交通运输部、中国海员建设工会联合举行的“双百”(百名模范道班、百名模范养路工)评选活动在全国拉开序幕。为了真正树立具有模范作用的道班和养路工,5月2日至6月3日,交通运输部公路局张景珠主任、中国海员建设工会公路部谢观宇部长、交通运输部公路局养护保通处李湛、中国公路杂志社副总编辑梅君等冒着高温,带着能够发现具有典型道班和养路工的迫切心情,先后深入山东、河南和山西三个省,对申报的“双百”候选道班和养路工进行调研考察。
短短6天时间,考察组一行在三省开展了密集而有深度的调研。在山东济南公路局、泰安市宁阳三八女子养护工区、河南开封市兰考县西关道班、洛阳孟津县公路局Z002孟邙线牛步河女子道班、山西省襄垣公路管理段夏店道班、代县公路管理段雁门关道班,实地参观考察了申报推荐的模范道班,听取了优秀养路工的情况介绍。“双百”考评小组一行与道班班长、优秀养路工、主抓道班建设和养护的同志交流谈心。期间,山东省交通运输厅公路局党委副书记左书佩、山东省交通工会副主席庄虔真、河南省交通运输厅公路局党委书记程日盛、河南省交通运输厅公路局副局长温胜强、山西省公路运输工会主席王晓光、山西省公路局工会副主席徐心光陪同调研。左书佩、温胜强、徐心光等人还分别做了专题报告,介绍了公路养护道班和养路工队伍建设的情况。
“双百”活动宗旨 促进行业两个文明建设
在“十一五”到“十二五”的转型时期,大规模建设公路的时期已接近平稳期,这给公路养护提供了很好的机遇,树立养护模范道班和优秀养路工典型,意义重大,影响深远。这些先进典型在今后的公路养护中具有引领作用。通过评选、调研、回访等方式发现典型意义的道班和养路工,是“双百”考评小组一行的重点调研内容。
山东养护工作每年都有新突破
在山东,“双百”考评小组深入了济南市公路管理局办公楼和信息中心,现场调研了济南绕城高速公路东南线管理处和宁阳县三八女子养护工区。认真聆听了王娟、付立军、韩振峰 、陈清泉、杨金蛾等五位养路工的先进事迹。
济南市公路局管理局局长孙志刚向考评组一行汇报了济南市道班建设情况。济南市公路管理局长期以来,十分重视公路的建设和养护,坚持建养并重,彻底改变了从前的“重建设,轻养护” 的局面。5年来,实施大中修以上工程796公里,建成文明样板示范工程243公里,公路养护机械化保洁从无到有,城市出入口等重要路段全部实现机械化保洁。济南公路管理局坚持建养并重,提高了公路的质量,延长了公路的使用寿命。
济南绕城高速公路东南线管理处养护工区模范养路工陈清泉带领大家观看了他的“小发明”,并详细介绍了这些“小发明”的功能。2006年至今,陈清泉同志每年都有发明创新,仅重大创新就达11项,为济南绕城高速公路东南线管理处节约养护资金百万元以上。
宁阳三八女子养护工区不仅申报推荐了模范道班,工区长王娟同志还申报了优秀养路工。考察组一行于5月31日到达宁阳三八女子养护工区。通过查看道班文化建设,观看专题片、现场提问等方式,深层次的了解了这个道班和王娟同志的典型事迹。宁阳三八女子养护工区是个女子道班,多年来全道班成员风里来雨里去,默默的把青春奉献给了公路养护事业。道班的女职工们,坚持以班为家,以路为业,心在路上,路在心上,区长王娟尤其如是。
这些典型,只是山东公路养护的缩影。据了解,在全国公路大检查中,山东公路受到检查组的普遍好评。
河南尽情展示铺路石精神
5月31日上午,考评小组进入河南。并于31日下午实地考查看了开封市兰考县西关道班。6月1日,在古都洛阳召开了“双百”评选表彰活动座谈会。会上,洛阳、开封、安阳、漯河、平顶山、濮阳、新乡、济源等市公路局领导、养护科长以及被推荐的道班班长和养路工参加了会议。 考评组成员随后参观了河南申报的Z002孟邙线牛步河女子道班。该道班共8名女职工。主要负责孟邙线的养护和管理。Z002孟邙线是小浪底旅游风景区的重要通道,也是洛阳北大门的窗口形象示范路段,地理位置突出。在她们精心的呵护下,优良路率一直保持在80﹪以上。牛步河女子道班的巾帼英雄们,在平凡的岗位上,做出了不平凡的业绩。
河南优秀养路工原小玲一直颇受考评组关注。从申报材料得知这个曾获得“五一劳动奖章”的女同志是非常优秀的。在座谈会上,考评组一行专门听取了她的汇报。原小玲, 37岁,从参加工作以来一直在公路养护这个平凡的岗位上坚持着,无论酷暑寒冬,她总在路上,迎来曙光,送走晚霞,无怨无悔。我们在现场听到她非常感人的事迹。她舅舅去世都没有回家。2009年冬天的一个早上,狂风肆虐,大雪纷飞。因为雪太大,她看不清路,扛着铁锹和扫把,深一脚浅一脚地往路段上赶。忽然脚下一闪,她一下子踏空跌倒在了边沟里,痛得眼泪都流了出来。可是一想到自己管养的路段是国家重点工程--小浪底专用线,如果巡路保洁搞不好,将影响整个小浪底的交通通畅,于是咬着牙,忍着剧痛,忍着刺骨的寒冷,坚持到了路上。
山西以苦干实干求发展
6月1日下午,考察组一行奔赴山西。6月2日到3日,考察了山西的襄垣公路管理段夏店道班、祁县公路管理段东观道班、代县公路段雁门关道班养护管理情况。
夏店道班是个“老先进”。从2001年至今,该道班获得了八项荣誉。夏店道班之所以能够一直保持获得如此多的奖项,主要是该道班注重推进传统养护向科学养护转型,提高了机械利用率,主动采用新工艺、新技术,大力推广绿色养护、低碳养护理想。近年来,夏店道班管养的路段,好路率达到97%。
代县公路段雁门关道班的条件是最为艰苦的。那里的气温很低,大六月的天气,道班的工人还烤着电暖气。那里山峦叠嶂、山高路险、盘旋崎岖、天气寒冷、气候恶劣、飞沙走石,与道工常年相伴的是寒风、暴雪、雷雨、山洪,所养路段交通量日均4000辆,6轴以上特大吨位车辆多。而且该道班非常缺水,可道班的养路工人,没有人喊累,他们在这样的恶劣环境中,优良路率达到了100%。
近年来山西涌现出一批非常具有责任心的养路工,霍永红和田振国就是比较典型的两位。一心只想路更好的霍永红,1984年参加工作,与路结缘,从沙土路到沥青路,从道工到班长,一干就是二十余载,在平凡的岗位上,创新工作,用真情和汗水改造公路环境,帮助行人行车,赢得了当地交通部门的表彰,深得过往司机的赞誉。公路战线上的“老黄牛”田振国,养护着24公里山岭重丘区二级油路,这是临汾通往西部山区的主要煤运通道和知名的壶口旅游线路。他养护的路线长,加上坡陡、弯急、风大,自然灾害频发,行车抛洒煤粉,养护任务十分繁重,他经常是带着干粮养路,并且一干就是十二年。
立足养护体制改革 推行公路管理模式创新
在 “双百”考评小组实地调研的过程中,三省都提出要不断深化改革,全面推进公路管理模式创新。由于各省的具体情况不一样,所以导致公路养护道班建设的体制和模式也存在一定的差异。但也有共同之处,比如都注重对养路工的技能培训,通过培训、技能竞赛等活动,提高职工的养护技术技能。各省都通过树立典型的方式,激发基层道班比、学、赶、超的动力,进一步提高公路的养护质量,延长道路的使用寿命。
山东:养护生产单位向基层管理单位转变
调研期间,山东省交通运输厅公路局党委副书记左书佩详细介绍了山东在道班建设中的一些做法。实施管理重心下移,积极建设“公路养护、路政管理、公路基本信息采集、应急抢险救援和便民服务”等职能为一体,综合型的现代化公路管理站,有效地降低了管理成本,提高了工作效率,提升了公路管理服务水平和应急处置能力。
通过科学设置、强化职能,实现公路站由养护生产单位向基层管理单位转变。其具体做法是科学设置机构,在整合原有道班的基础上,对全系统公路管理站进行了统一布局规划,按照养护里程30公里、人员编制8至12人,并对市、县公路管理机构和公路管理站的管理职责进行了重新划分,明确分工,落实责任。路政管理前移,路政执法中队进驻各公路站,每站配备路政人员4至5人,路政中队长由公路管理站站长或副站长兼任。此外,他还强调,重心下移、引入竞争,加快公路站日常养护由部门调节向市场社会化转变;固本强基、全面发展,推进公路站由管理生产向综合服务性转变。
河南:加大建设投入 改善道班生产生活条件
河南省交通运输厅公路局副局长温胜强在发言中说,2004全省就进行了养护体制改革, 由于要求小修保养实行市场化运作,按路段进行招投标,为适应新的形势,河南省开始成建制的将道班变为养护公司,由于改革的彻底性、颠覆性,加上过渡期、适应期,此次改革对全省养护工作震动很大。 河南省的主要做法是加大建设投入,改善道班生产生活条件。为确保养护工的生产生活,督促养护公司加强道班房建设维修以及养路工的培训工作,并要求各市公路管理部门在小修保养招投标及合同中进行明确。对于在改革中没有脱钩的养护公司各市也采取直接资金投入的方式进行道班建设的直接管理。河南省还通过制定文件、规范管理,开展科研、减轻养护工劳动强度提高信息化管理水平的方式,加大养护管理力度。在道班层面配备路况量验手持输入设备,通过3G网络实时连通,数据现场采集后第一时间上传,即避免了各市向省局根据需要提供两套数据的问题,保证了数据的真实性、实时性,为大中修等养护作业的科学决策提供了真实有效的支撑平台,又大大降低了养护工的劳动强度。
山西:加快道班养护转型升级,大力发展现代养护
山西省公路局工会副主席徐心光说,山西在道班建设中首先围绕路好要抓道班养护。由于山西属于典型的资源型、运输型经济省份,交通量大,公路路面损坏比较严重。主要采取加大资金投入等举措恢复和提高干线路况水平。在道班实施科学养护,高度重视科技对养护的促进作用,走科学化、规范化、精细化发展之路,提升道班养护生产能力,实施机械化养护,对路基实行标准化养护。
加强道班管理建设,实行科学管理。为提升管理水平,首先是开展道班“四家”建设活动,全面提升道班形象。其次是在道班建设中围绕“人富”目标,想方设法为养路工创收。将基础设施条件好、交通便利、车流量大,距离城镇较近的道班改造为集加油、修理、停车、超市、住宿、餐饮、娱乐为一体的综合服务区。利用组建机械化养护中心,一部分道班资产出现闲置的现象,不仅满足了养路工日常生活之需,而且弥补了养路工在养护生产淡季收入低的不足,走出了一条以副补主的路子。
鲁豫晋之行结束了,但这次调研所引发的思考、所带来的启示没有结束。我们相信,伴随着各省公路管理养护模式的进一步改革和创新,公路的管养水平必将进一步提高,公路的使用寿命也将大大延长。