到2012年底，青海省公路总里程达 到6.599万公里，比2007年底增加了1.33 万公里，其中高速公路和一级公路增加 1187公里，达到1578公里；二级公路增 加1174公里，达到6 024公里，以西宁为 中心，以5条国道和29条省道为骨架，以 县乡公路为脉络，辐射所有州市，连接所 有县乡，与周边省份有效衔接的公路网 络基本形成，为青海省经济社会发展和 建设富裕文明和谐新青海提供了公路交 通保障。
站在新的起点，党的十八大提出到 2020年全面建成小康社会的宏伟目标， 青海省第十二次党代会也提出了建设新 青海、创造新生活的“两新”目标。面对 这个更高要求，立足公路交通行业发展 实际，我们也清醒地认识到，当前全省公 路养护管理方式与党的十八大提出全面 建成小康社会的目标相比，与日益高涨的 公众出行需求相比，仍然存在着不小的 差距。这些差距主要体现在以下几个方 面：一是公路养护已逐步进入高峰期， 随着公路网密度不断加大，公路里程不 断增长，技术等级不断提高，重载交通 持续增长，公路面临的大中修改造压力 和保持公路完好、安全、畅通的任务非常 艰巨；二是随着国民生产总值和城乡居 民收入的提高，汽车保有量快速增长，加 速了机动化社会的到来，公众对公路交 通出行服务的期望和要求不断高涨，公 路部门将面临保畅通、保安全的双重压 力；三是随着全球气候变暖，极端天气 不断增多，由此引发的重特大自然灾害 及突发性事件日益增多，对公路交通应急保障能力和服务水平提出了更大的挑 战；四是随着税费改革和公路养管体制 改革的不断深入，对公路管理部门主动 转型、加快推进改革创新提出了更高的 要求。
面对经济社会发展的新要求和人民 群众幸福生活的新期待，公路部门必须 立足本职，更好地管理和维护好公路基 础设施网络，把公路工作的重点放在加 强养护、提高路况、规范管理、提升服务 以及完善路网支撑体系建设上来，不断 提升路网服务能力和水平，为公众提供 更优质的公路交通服务。为此，青海省公 路局将从以下几个方面加强工作，以有效 促进全省公路事业科学发展。
加强科学管养 提高服务水平
保障公路完好、安全、畅通是《公路 法》赋予公路管理部门的重要职责。我们 应进一步加强全面养护和预防性养护， 紧紧围绕路面平整度和破损率两项重要 指标，科学合理安排公路养护计划，及 时处治公路病害。进一步修改完善各项 养护管理制度，规范和统一基层养护单 位图表等内业资料。进一步完善公路数 据库，及时更新电子地图，建立动态更新 机制，提高统计数据准确度，并通过积极 开展以“畅、安、舒、美”为主题的公路养 护示范工程，全面提升全省公路路况质 量。应积极贯彻落实生态文明建设要求， 进一步加大公路养护新技术、新材料、新 工艺的引进推广力度，鼓励对路面材料、 施工废料、弃渣等资源的再生和综合利 用，积极推广应用废旧沥青回收再利用 技术，逐步加大路面旧料回收利用率和 循环利用率。进一步加强基层单位养护 能力建设，合理配置养护机械，鼓励基层 单位自主研发和创新各类养护机具，不 断提升公路养护的机械化水平。进一步 实施危桥改造、安保工程和灾害防治工 程，加强桥梁日常养护管理和桥梁养护工 程管理，积极组织开展对全省干线公路 特大桥、大桥进行特殊检查，及时准确掌 握桥梁技术状况，确保桥梁安全运行。通 过开展以“珍爱生命，保障安全”为主题 的“查隐患、增标志、保安全”专项活动， 对存在安全隐患的路段和桥涵进行全面 排查，规范和完善公路标志、标牌，不断 提升公路安全服务水平。
加强项目监管 提高建设质量
在公路建设管理工作中，要积极学 习借鉴兄弟省份好的做法，总结提炼青 海公路建设管理经验，组织开展施工标 准化建设活动。将质量控制作为项目建 设管理的核心，严格执行各项公路建设 施工技术标准、规范和操作规程，从严 把材料准入关入手，加强对施工材料进 场前的检测，从源头上确保工程质量。加 大对施工现场的检查力度，积极推广应 用新技术，不断提升施工管理水平。在施 工过程中，重点加强对施工现场的规范 化管理，推进建设质量问责制和责任追 究制，强化建设项目管理绩效考核和对 施工安全的宣传教育工作，并注重环境 保护工作，对施工中产生的取、弃土场及时进行整修和植被恢复，积极打造绿色 发展新交通。加强对各类技术资料档案 的管理，对已完工项目的技术档案，特别 是合同文件和程序性文件要全面检查核 对，做到各项档案资料及时归档，为工程 顺利通过验收创造条件。
加强应急机制 提高保通能力
由于青海地处青藏高原腹地，区域 内地广人稀，海拔较高且山大沟深，河流 密集，地质结构复杂，自然灾害频发，使 公路应急抢险与救援等工作面临较大难 度。为满足社会公众出行新要求，应进 一步加强应急保障队伍建设，建立健全 应急装备和应急物资储备、维护、管理和 调拨制度，在重点路段储备必需的应急 物资，不断完善各项应急预案和应急处 置机制。要结合区域内自然灾害频发的 特点，在玉树、果洛等青南地区组织开展 除雪除冰等应急保通演练活动，在海东、 湟源等东部地区组织开展清除泥石流、 山体塌方等应急保通演练活动，在海西、 格尔木等西部地区组织开展抗洪抢险等 应急保通演练活动。通过各类应急实战 演练活动，不断提高公路系统应对各种 公路灾害的迅速反应能力和应急救援能 力。应进一步加强与公安、气象等部门 的协调配合，在公路系统逐步建立和完 善防范自然灾害引发事故灾难的协调联 动和预警机制。做好公路安全生产和应 急管理工作，重点加强暴雨、山洪、冰雪 等极端天气下和发生地质灾害期间的公 路应急保通工作，并进一步强化路况信 息服务工作，加大对路况信息的报送和发 布，及时为公众出行提供准确的公路交 通信息。
加强安全监管 提升安全发展能力
公路行业是为社会公众提供公益性 设施和交通基础的重要行业，与人民群 众的生产生活息息相关，在构建和谐社 会和服务人民群众安全便捷出行的过程 中，公路部门应坚持做到抓生产与管安 全同步推进，以确保安全生产稳定发展。 在日常工作中，进一步强化对安全管理 的组织领导，严格落实安全生产行政一 把手负责制和安全事故一票否决制，做 好事前防范和预控工作，把各类不安全、 不稳定因素消除在萌芽状态。应全面落 实安全生产责任制，逐级签订目标责任 书，把安全生产目标责任落实到位，具体 到个人。同时，进一步加强对安全管理工 作的责任追究制，对于因主观原因导致 责任不落实的单位和领导，应严格执行 问责制，并按照有关规定对单位和领导 进行严肃处理。加强对职工的安全教育 培训工作，规范施工现场的安全管理，严 格落实安全生产各项规定，确保养护作 业和工程施工安全。在重大节假日以及 国家、地区重大活动期间，更要加强公路 交通安全保畅工作，并通过继续深化“打 非治违”专项行动，积极组织开展“安全 生产月”和“安全生产专项整治”活动， 切实抓好养护作业、危桥危涵和机械操 作等重点领域安全隐患排查治理工作， 做到安全工作组织保障坚强有力、责任 落实坚强有力、措施保障坚强有力，坚决 遏制各类事故发生，确保公路交通安全 形势持续稳定发展。
加强文化建设 提升行业形象
公路文化是行业发展软实力的重 要标志和内容，在促进公路事业科学 发展的过程中，应以公路核心价值体系 建设为载体，切实抓好公路行业文化 建设。立足青海交通行业发展实际，坚 持弘扬“扎根高原、艰苦创业、献身交 通、造福人民”的行业精神，树立奉献 交通理念，形成忠于职守、尽职尽责的 工作氛围。在日常工作中，要以开展丰 富多彩的群众文化活动为载体，积极组 织各单位开展主题演讲、征文比赛、书 画摄影作品展、体育竞赛等文化活动， 进一步丰富职工的精神文化生活；以加 强和完善各基层单位统一外观颜色、统 一标志标识等标准化建设为基础，逐 步规范行业服务窗口，塑造良好的对外 形象；以深入开展“学先进、树新风、 建体系、创一流”活动为契机，不断创 新服务品牌，培树先进典型，发挥示范 引领作用，进一步巩固和提高文明单位 创建成果。
加强作风建设 提高服务能力
作风建设作为党的建设的重要组 成部分，不仅关系公路事业的发展成 败，而且关系公路行业在人民群众中的 形象和服务水平。在新形势下，中央政 治局颁布了改进工作作风、密切联系群 众的《八项规定》及实施细则，青海省 委也制定了21条具体措施，这些都为全 省公路工作提出了新的要求。为此，应 着力推进全局党风、政风、文风、会风 和工作作风建设，继续开展联系群众 服务基层活动。作为领导干部，要主动 深入基层调查研究，切实为基层单位办 实事、解难题；下基层调研或检查工作 要轻车简从，减少陪同，简化接待，精 简会议，从严控制和规范检查考核活 动，避免多头重复检查和形式主义的 检查，减轻基层负担；要紧紧围绕保持 党的先进性和纯洁性，深入开展以“为 民务实廉政”为主要内容的党的群众 路线教育实践活动，切实把作风建设作 为一项重点工作来抓，确保全系统作风 建设显著提高。
“十二五”时期，是我国公路事业发 展转型的重要时期，面对新的机遇和挑 战，我们应坚定信心，奋力进取，继续深 入贯彻落实科学发展观，立足公路交通 发展实际，切实转变作风，提升服务，全 力推进青海公路事业科学发展。
