——访《中国高速公路建设实录》编审委员会主任原交通部部长黄镇东

　　经过交通人30多年的艰苦奋斗，我国高速公路从无到有，如今中华大地上突破13万公里的高速公路织密成网，缩短了时间和空间距离，带来了发展新动力，成就举世瞩目。党的十九大召开之际，“十三五”国家重点图书出版规划项目——《中国高速公路建设实录》（简称《实录》）综合卷与首批16个省（区、市）的地方卷，近日由人民交通出版社股份有限公司同步出版发行。这套历经3年多努力，记录30多年来我国高速公路发展历程的丛书一经出版就受到了行业内外广泛关注。

　　《实录》的编纂初衷是什么？相较其他高速公路建设方面的书籍，《实录》有何特色？近日，《实录》编审委员会主任、原交通部部长黄镇东接受了中国交通报、中国交通新闻网记者专访，解读《实录》中贯穿30多年中国高速公路发展的清晰脉络和壮丽征程。

　　高速公路体现综合实力助力民族复兴

　　记者：众所周知，30多年来，我国高速公路实现了跨越式发展，取得了辉煌的成就。这套记录我国高速公路发展历程丛书的编纂初衷是什么，其出版发行有何重要意义？

　　黄镇东：公路特别是高速公路是国民经济发展不可或缺的基础设施，是国家综合实力的体现，更是中华民族伟大复兴的重要标志之一。自1988年我国大陆首条高速公路通车以来，高速公路从无到有，实现了跨越式发展，截至2016年年底通车里程突破13万公里，继2012年首次超越美国后连续四年位居世界第一。

　　中国高速公路建设起步于改革开放后的20世纪80年代，比发达国家晚了整整半个世纪，但我们用不到30年就追上了发达国家高速公路发展水平。探索中国高速公路为什么能实现跨越式发展，是怎么实现跨越式发展的，这是我们编纂《实录》的初衷。

　　从《实录》中，我们可以得到结论：没有改革开放就没有中国的高速公路，没有社会主义制度的优越性就没有中国高速公路的跨越式发展，没有人民群众的殷切期盼，就没有中国高速公路发展的巨大动力。

　　《实录·综合卷》在谋篇布局上紧扣编纂初衷，分为五篇、十二章及附录，整体可分为三个板块。第一个板块就是第一章“中国高速公路的跨越式发展”，着重论述了改革开放以后我国高速公路发展的阶段性特征和发展的基本动力，阐述了我国高速公路跨越式发展的辉煌历程，回答了中国高速公路为什么能实现跨越式发展的问题。第二个板块是从第二章到第十一章，展现了中国高速公路建设的全过程，包含发展规划、法律法规、管理制度、建设与管理、技术标准、科技创新与应用、建设成就等内容，回答了中国高速公路是怎样实现跨越式发展的问题。第三个板块是第十二章，展现了我国高速公路的文化建设，如“沈大精神”“太旧精神”等，是我国高速公路实现跨越式发展的精神力量，体现了我们交通人的文化自信。

　　《实录》系统总结了过去30多年来高速公路发展过程中的经验教训，特别是发展战略、方针政策、建设管理和科技创新等方面的经验教训，将为今后一个时期更好地建设高速公路提供借鉴并发挥指导作用。

　　既是史书也是工具书

　　记者：相较其他高速公路方面的书籍，《实录》有何独到之处，能为读者提供哪些有价值的内容？

　　黄镇东：近年来，有关我国高速公路特别是长大桥梁、隧道的著作、文章、图册比较多，但至今还没有一部全面研究中国高速公路发展历程的著作。《实录》在填补国内研究高速公路发展历史这一空白的同时，也为我们进一步思考和探索中国高速公路的发展方向、发展路径提供了镜鉴。

　　《实录》首次论述了中国高速公路发展的阶段性特征。回顾30多年来我国高速公路的发展历程，大体可分为五个发展阶段。从1978年至1988年是探索阶段。1984年沈大高速公路开建，1988年沪嘉高速公路建成通车，实现了我国高速公路“零”的突破，解决了发展高速公路的认识问题。从1989年至1997年是起步发展阶段，研究中国交通发展战略，制定高速公路发展规划，逐步建立起中国特色高速公路建设管理制度，奠定了中国发展高速公路的基础。1998年亚洲金融危机至2007年是加快发展阶段，抓住了发展机遇。国家高速公路骨架初步成网，形成了我国高速公路加快发展的态势。2008年至2015年是跨越式发展阶段。短短8年时间新增高速公路里程6.96万公里，通车里程超越美国位居世界第一；全面改变了我国公路网的结构，高速公路服务于经济社会发展的功能大幅提高。2015年以来，以党的十八大精神为指导，我国高速公路建设与管理步入全面深化改革阶段，将迈上更加科学合理的可持续发展之路。

　　我国高速公路发展史上的四次关键性会议在《实录》中作了阐述。1989年7月，在辽宁沈阳召开的全国高等级公路建设经验交流现场会议，统一了思想认识，解决了中国要不要建高速公路的问题。1993年6月，全国公路建设工作会议在山东济南召开，解决了高速公路怎么建的问题。1998年6月，全国加快高速公路建设工作会议在福建福州召开，解决了怎么加快高速公路建设，服务于国民经济发展的问题。2000年7月，西部开发交通基础设施建设工作会议在四川成都召开，解决了怎么完善路网结构，加快西部地区公路特别是高速公路建设，推动区域经济平衡发展的问题。

　　《实录》还具有很强的资料性、实用性、专业性、技术性。截至2016年年底，建成通车的9.9万公里国家高速公路中每个建设项目在《实录·综合卷》中都体现出来。如果要了解其中任何一个项目的详细情况，可以以《综合卷》作索引，到《地方卷》中详细查阅，比如建设情况、关键技术、长大桥梁、隧道以及设计、施工、监理单位等情况。

　　考虑《综合卷》和《地方卷》不方便携带，丛书设计了电子读物“U阅通”和《全舆图》。其中，“U阅通”包括文字出版物的电子资料以及展现高速公路建设成就的视频文件、影像资料等；《全舆图》则包括历次高速公路网规划图和全国高速公路网全图等。

　　可以说，这既是一套史书也是一套工具书。

　　体现全行业凝聚力

　　记者：《实录》可谓鸿篇巨制，仅综合卷便有155万字。面对如此大的工作量，是如何确保编纂工作顺利完成的？

　　黄镇东：《实录》实际上是一套丛书，除了《综合卷》，还有31个省（区、市）同时编纂的《地方卷》，初步统计丛书总体量近3000万字。我在交通运输行业工作了40年，在我的印象中，这是交通运输部主编的公路行业各类史书中关于高速公路发展的篇幅最长、最完善、最全面的一套丛书了。

　　这么大的工作量，如果没有全行业的努力是完不成的。这套卷帙浩繁的丛书的编纂工作，是全行业凝聚力的一次集中体现。《实录》由交通运输部领导担任顾问，交通运输部专门成立《实录》编审委员会和编纂工作委员会，统一领导编纂工作，部公路局会同部相关司局牵头，委托中国公路建设行业协会具体组织实施，各省级交通运输主管部门以及部属相关单位、行业学会、交通运输企业等共同参与编纂工作，作出了巨大努力，取得了突出成绩。

　　编纂过程中，《实录》编审委员会和编纂工作委员会在提高编校质量上下了很大功夫，认真调查研究，对接工作，前前后后召开了89次座谈会。30多年的时间跨度，特别是高速公路建设的初期是“摸着石头过河”，资料不全、散失的现象较多，给编纂工作带来一定困难。一些老同志主动提供过去积累的资料甚至工作笔记，作出了突出贡献。

　　目前来看，《实录》编纂工作进度总体有序，到今年年底，大部分省（区、市）的《地方卷》都可以完成，明年上半年将全部完成。