根据《通知》，高速公路建设项目可采用社会投资（BOT）、政府和社会资本合作（“BOT+政府补助”或“BOT+政府股权合作”）、政府投资（政府还贷）等三种投资模式组织实施。市（州）政府应根据高速公路建设项目的实际情况合理选择投资模式，报省政府审定。
高速公路建设项目应首先采用BOT方式，需政府给予资金补助或入股分担风险的高速公路建设项目采用“BOT+政府补助”或“BOT+政府股权合作”方式，通过公开招标等竞争方式，择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会投资人。
鼓励采用打捆招商方式支持贫困地区高速公路建设。“打捆招商，把效益相对较好和相对较差的项目打包，可增强高速公路项目对投资人的吸引力。”省交通运输厅有关负责人表示，这有益于促进脱贫攻坚大通道早日突破瓶颈、落地建设。
没有产生投资人的高速公路项目，可由市（州）政府根据实际情况提出建议，报省政府同意后，按政府还贷模式实施。
