“十三五”期，山西将建成高速公路7258公里、基本实现县县通高速公路的建设任务。为此，山西省决定全面开放高速公路建设经营市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域，使企业成为建设经营主体。
根据《意见》，已运营的高速公路，可以按照《收费公路权益转让办法》的有关规定，通过转让收费公路权益的方式引进社会资本。对列入高速公路规划网的项目，鼓励各设区市按照BOT方式进行建设。对于社会效益突出，但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照PPP模式设计运作。
《意见》指出，山西省将加大高速公路建设财政支持力度，对收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报的，在依法给予融资支持、项目沿线一定范围土地开发使用等支持措施仍不能完全覆盖成本的，可考虑给予合理的财政补贴。
