据权威部门的统计数据显示，怀柔连续多年当选市民京郊游首选目的地。但连接市区和怀柔的主要道路只有京承高速一条。每到节假日，京承高速经常堵得像停车场。不堵车的情况下，走京承半个小时到怀柔，一堵经常两三个小时到不了。由于只有一条路可选，甚至在工作日的早晚高峰，通过京承高速进出城区拥堵也是常态。“怀柔山美水美，就是京承太堵。”成了很多市民提起怀柔的第一反应。
为了缓解拥堵对旅游产业的制约，同时为雁栖湖国际会都、怀柔科学城、中国（怀柔）影视产业示范区提供必要的交通保障，“十三五”期间，通过新建以及改扩建，连接怀柔和本市城区的道路，有望再增加六条。
铁路方面共有三条。“第一条是京沈客专。这是国家重点项目，在怀柔境内长11.2公里，基本都是高架桥，去年12月底，北京段位于杨宋镇花园村的怀柔南站已经率先开工了，今年预计完成投资10亿元。”怀柔区相关负责人介绍。京沈客专开通后，从城区到怀柔用时不超过20分钟。
按本市相关规划，未来五年要实现“区区通轨道”。而京郊各区目前只有怀柔和密云尚无轨道交通及建设规划。今年初，市“两会”期间，怀柔、密云两区的人大代表联合提交议案，建议尽快规划建设北延到怀柔及密云的轨道交通——城际铁路联络线，即21号线。若建成该线路，游客将不必再受堵车的困扰。
此外，现有京通铁路的升级改造也在规划设计中，计划将改造成市郊铁路。改造成市郊铁路后，站点将减少，通勤效率将大幅提高。
在公路方面，也有三条道路。第一条是天北路北延，即顺义境内由天竺到北石槽的天北路，北延至怀柔区桥梓镇。过去，走京承高速到怀柔有三个出口，分别是13、14、15出口。而天北路北延是由12号出口下高速，通往慕田峪景区的道路。这条道路的建设，将打通顺义北部和怀柔南部的联系，有利于缓解怀柔西南部地区的交通压力。
111国道一期出京段也将进行升级改造，将通过架桥钻洞的方式，提高道路的通行能力，让出京方向和111国道二期的进京方向一样通畅。
即将建设的第三条公路，是现在的通顺路继续向北延伸，建成通怀路。通怀路规划路线是过了顺义牛栏山之后向北，一直通到怀柔和密云的交界处。这条道路将连接密云、怀柔和行政副中心，对于打通通州、顺义、怀柔、密云之间的联系至关重要。
“这些道路的建设，一方面为了缓解京承高速的拥堵，为来怀游客提供更便捷的交通条件，同时，也是建设怀柔科学城、中国（怀柔）影视产业示范区和雁栖湖国际会都等功能区的必备条件之一。”怀柔区相关负责人表示。
