（一）准确把握新形势，抢抓发展新机遇
党的十八届五中全会强调，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
省委、省政府指出，我省作为国家“一带一路”和长江经济带发展战略的重要节点，仍将处于大有可为的重要战略机遇期。交通运输部提出，“十三五”时期仍然是我国交通运输发展的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有变。从我省交通运输来看，未来五年，我们既面临诸多重要机遇，也面临不少挑战；既具备充分条件，又面临艰巨任务。但总的来看，“十三五”仍是我省交通运输发展的“重要战略机遇期”。
从发展机遇看：一是实现全面建成小康社会总目标，将进一步推动交通运输加快发展。坚决打赢脱贫攻坚战，交通仍然是“主战场”。迫切要求我们发挥优势、补齐短板，进一步提升交通运输供给能力，夯实基础保障作用。二是支撑重大战略实施，将进一步拓展交通运输发展空间。“十三五”时期，国家将全面实施长江经济带等三大战略，我省也将加速实施“调转促4105行动计划”，迫切要求我们在更大范围实现更高层次的互联互通，为经济转型升级提供高效的交通运输保障。三是保持经济稳定增长，将进一步凸显交通运输“先行官”地位。“十三五”时期，全省经济要保持年均8.5%以上的中高速增长。作为稳定经济增长的“主力军”，交通基础设施建设对稳定投资、拉动经济增长的作用将更加重要。省委、省政府提出继续加大交通建设投入，各市、县加快交通发展的热情高涨，人民群众期望值越来越高，交通运输保持中高速发展将成为常态。
四是全面深化改革，将进一步激发交通运输发展动力。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”，对提升运输服务品质、降低运输成本，优化交通运输结构、盘活交通存量资源，提供了政策支撑和现实需求。行政审批制度改革加速推进，部分交通项目审批权下放，也为我们加快建设提供了难得的机遇。五是推进新型城镇化，将进一步优化交通发展布局。“十三五”时期，安徽将形成多元化、多极化、多中心的城镇体系，迫切要求交通基础设施更好地发挥引领生产力布局、促进城乡要素流动的支撑作用。
与此同时，我们还要清醒地看到，交通运输面临的风险和挑战也在日益增多。一是总量不足矛盾依然存在。随着经济社会发展对交通运输的需求不断提高，我省交通设施基础弱、欠账多、路网布局不完善、覆盖广度和通达深度不足等问题逐步显现。尤其是面对中部和周边省份高速公路的快速发展，我省通车里程在中部乃至全国的位次还在下移。二是要素制约尚未得到根本缓解。资金、土地、资源、环境等刚性约束进一步增强。
建设成本快速增长，资金筹措难度加大。安全生产基层基础工作相对薄弱，安全隐患和潜在风险仍然较多。三是转型升级任务艰巨。城乡之间、区域之间交通运输发展不平衡。交通基础设施结构性矛盾依然存在，重路轻水、重建轻养、重建轻运的问题没有得到根本扭转。交通运输治理理念、方式、手段相对落后。综合交通运输体系建设进展不明显，体制机制性障碍依然没有消除。四是社会需求趋向多元。不同区域、不同人群对交通运输需求呈现多样化、个性化、差异化的特征，而交通运输基本公共服务覆盖广度和深度仍有限。面对移动互联网技术快速发展给交通运输工作带来的新情况，一些重要领域和关键环节有待进一步破解难题。
综合判断，“十三五”期间，我省交通运输发展机遇与挑战并存，我们必须牢牢把握大有可为的重要战略机遇期，既要强化机遇意识，坚定发展信心，又要强化忧患意识，树立底线思维，攻坚克难，顺势而为，更好的适应、把握和引领新常态，推动交通运输科学发展。
（二）科学设定新目标，理清发展新思路
根据省委、省政府和交通运输部的统一部署，我们自2015年初开始启动“十三五”交通运输发展规划和五个专项规划的编制工作，对今后五年交通运输工作进行谋划和研究。在综合分析判断我省经济社会发展以及行业自身发展现状和需求的基础上，我们按照学军书记在省委九届十三次、十四次全会上的重要讲话精神、锦斌省长来我厅调研时的讲话精神以及树隆副省长的多次指示和要求，提出“十三五”交通运输发展的总体目标和基本思路。
总体目标：到2020年，构建“畅通安全、布局合理、衔接高效、绿色智能、文明和谐”的现代综合交通运输体系，引领和支撑全省经济社会发展。
主要目标：
--高等级公路网“联通”。加强省际市际联通公路建设，推进国省干线改造升级，着力构建内通外联的高等级公路网。扩容改造12条计832公里繁忙路段，续建12个计627公里项目，启动18个计1497公里项目建设；加快推进国省干线公路建设。到2020年，全省高速公路通车里程达到5200公里，实现县县通高速；新增一级公路通车里程2000公里，一级公路通车里程达到5000公里；升级改造二级公路4000-5000公里。
--水运交通网 “贯通”。提高长江、淮河干支流航道等级，加快推进江淮运河工程，建设干支衔接的内河高等级航道网，着力构建“一纵两横”水运交通网。确保实现长江安庆以下维护水深常年达7米，力争8米，皖江全线可常年通行万吨级船舶。江淮运河全线建成三级航道（沟通段建成二级航道）。淮河临淮岗以下河段航道等级提高到二级、以上河段提高到三级。到2020年底，全省港口通过能力达7亿吨，集装箱码头设计通过能力达到280万标箱。
--县乡村公路网 “畅通”。推进农村公路延伸畅通、升级改造，提升养护管理水平，改善农村地区交通条件，着力构建通行便捷的县乡村公路网。突出抓好脱贫攻坚工程中的农村交通建设，切实加强贫困县乡村的道路建设，实施7.5万公里左右农村道路畅通工程。
--运输服务网 “互通”。以完善综合运输体系为方向，提升多种运输方式互通水平，构建衔接顺畅的运输服务网。建设合肥全国性综合客运枢纽，芜湖等5个区域性综合客运枢纽，到2020年具备条件的省辖市至少建成1座综合客运枢纽。建设10个示范性物流园区。加大国内国际航线开辟力度，将合肥机场打造为全国枢纽机场。加快推进快递服务业发展，实现“乡乡有网点，村村通快递”。
--智慧交通网“融通”。全面推进“互联网+交通运输”，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用，着力构建融合高效的智慧交通服务网。重点建设智慧交通云计算服务大数据中心、综合交通行业信息服务、物流公共服务、省域道路客运联网售票、城市公共交通“一卡通”等系统或平台，到2020年基本形成交通运输信息内外融通的格局。
基本思路：重点实施“63336”发展战略，具体即：
坚持6大理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展。
突出3大主题：调整交通运输结构，转变发展方式，促进行业转型升级。
聚焦3大重点：依托黄金水道，构建综合立体交通走廊；依托快速交通网，打造合肥全国综合交通枢纽；强化区域协调发展，加快皖北及大别山区交通基础设施建设。
实现3千亿元投资，确保交通基础设施水平再上新台阶。
打造6个交通：综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通、文明交通。
（三）牢固树立新理念，明确发展新任务
推进“十三五”时期交通运输持续健康发展，必须认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十四次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会的新目标，牢牢把握新常态下加快推进供给侧结构性改革的创新举措，切实把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿到交通运输工作的全过程，努力扩大交通运输有效供给。
第一，坚持创新发展，培育发展新动力，当好经济社会发展先行官。创新是引领发展的第一动力，是实现更高发展水平的必由之路。要着力推进科技创新，大力实施“互联网+交通运输”行动，充分利用新技术、新标准，以科技创新引领交通运输的全面创新，培育发展新的增长极。要着力推进制度创新，规范重大事项决策行为，全面推进依法治交，努力形成系统完备的交通运输法规制度体系，加快提升行业治理能力。要着力推进体制机制创新，继续深化行业管理体制改革，持续推动投融资体制改革，鼓励社会资本建设重大交通基础设施，进一步激发交通运输发展的内生动力。
第二，坚持协调发展，构建发展新格局，发挥交通运输综合效益。协调是统筹发展的重要方法，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。要统筹各种运输方式协调发展，协调推进各种运输方式在规划布局、建设时序上衔接更加顺畅，充分发挥不同运输方式的比较优势和组合效率。要统筹五大片区协调发展，围绕合肥经济圈、皖江城市带、皖北地区、大别山集中连片特困地区、皖南国际文化旅游示范区五大片区发展需要，进一步优化交通运输发展布局。要统筹不同等级公路协调发展，推动加快高速公路、国省干线、农村公路建设，形成规模适当、结构优化、布局合理、安全畅通的公路网。要统筹公路水路协调发展，继续加大水运建设投入，补齐内河水运发展短板，充分发挥我省水运资源丰富的优势。要统筹建管养运协调发展，进一步推动发展方式转变，把管理、养护、运输摆在更加重要的位置，提升交通运输发展的整体水平。要统筹两个文明协调发展，加强文明交通、廉政交通、诚信交通建设，深化拓展“微笑服务、温馨交通”行业文化品牌的内涵和外延，加大行业宣传，实现行业协调发展。
第三，坚持绿色发展，探索发展新模式，推动交通运输转型升级。绿色是永续发展的必要条件，是解决人与自然和谐共生的关键所在。要进一步发挥综合运输的整体优势和组合效率，探索公铁联运、铁水联运等多种运输组合形式，推动各种运输方式加速融合，充分发挥水运运能大、能耗低的技术优势，提升运输综合效益。要进一步倡导绿色低碳交通出行，优先发展公共交通，提高公交出行分担率，引导绿色出行方式。要进一步提升运输装备水平，推广应用和优先发展新能源车船，运用新材料、新工艺、新技术，大幅降低能耗，严控污染物排放，全面推进交通产业绿色升级。
第四，坚持开放发展，拓展发展新空间，推进交通运输省际间一体化。开放是融合发展的有效途径，是服务我省外向发展的重要支撑。要对接“一带一路”和长江经济带建设，依托长江黄金水道，重点推动跨区域交通基础设施建设，加快形成沿江各种运输方式协调发展的综合立体交通走廊，建设合肥、芜湖、安庆等一批区域性物流中心和物流基地。要支撑东向发展，加强与长三角地区交通基础设施项目对接，主动参与长三角区域科技创新体系建设，推动交通信息开放共享，推进省际道路客运联网售票，加快构建长三角区域交通一体化。要助推中部崛起，充分发挥承东启西、连南接北的区位优势，加快推进与中部省份交通一体化发展进程。要支持交通企业走出去，广泛参与周边省份及境外公路、桥梁、港口、机场等基础设施的设计、咨询、建设和运营，带动相关产业转型升级。
第五，坚持共享发展，共享发展新成果，惠及更多人民群众。共享是推动发展的根本目的，是社会主义的本质要求。要实施交通基础设施完善工程，加快基础设施连线成网，扩大基础设施覆盖面，着力打通基础设施有效衔接的“最后一公里”。要实施优先发展公共交通示范城市创建工程，引导地方政府加大城市公交投入，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，着力提升城市公共交通保障水平。要实施交通脱贫攻坚工程，以实施农村道路畅通工程为重点，“建好、管好、护好、运营好”农村路，切实改善农村地区交通条件，增强贫困地区发展能力。
第六，坚持安全发展，构筑安全新体系，促进安全生产形势持续稳定好转。安全是稳定发展的前提条件，是一切工作的红线底线。要完善安全生产制度体系，逐步建立覆盖全行业各领域、各层级的安全生产规章制度和安全监管标准。要完善安全生产责任体系，进一步明确、细化交通企业的主体责任，督促企业建立安全生产诚信机制。强化部门监管责任，加强明查暗访，严格行政执法，健全隐患排查治理长效机制。要完善应急保障体系，积极推进部门间应急信息资源的互联互通，强化应急联动，显著增强应急能力，有效推进平安交通建设。
