《意见》明确了“十三五”高速公路建设目标：加快实现县（市）通高速，推进高速公路集中成网。到2020年，高速公路通车里程达到4000公里以上，省际间的5条纵向通道全部建成，基本形成 “五纵、四射、三横”高速公路网，规划建设高速公路2340公里，在确保建成9个续建项目775公里的基础上，新开工13个项目1565公里。
《意见》指出，按照 “统一规划、省地联动、利益共享、投资共担”的原则，“十三五”期间规划建设的高速公路项目，由省和市（州）、县（市）政府共同筹资建设。模式之一为“省地共建”。国高网项目由省交通运输厅作为推进主体，负责筹集主要建设资金和项目管理，沿线市（州）、县（市）政府承担征地拆迁费用，并负责在规定时限内完成征拆全部工作。模式之二为“省补地建”。省高网项目由市（州）、县（市）政府作为推进主体，负责项目的筹资、建设和管理。省财政给予适当补助。省直各相关部门配合完成项目前期各项工作，做好行业监管。模式之三为“政府与社会资本合作（PPP）”。根据项目的不同特点，可分别采取BOT、BOT+政府补贴、TOT、ROT等方式。
