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延津:超限超载治理措施得力成效高

   2011-07-15 0

  据统计,现代物流运输有75.5%通过公路完成。随着市场经济和现代物流运输业迅猛发展,河南省延津县作为管养170多公里干线公路交通大县,面临超限超载运输空前的压力。国家《超限运输车辆行驶公路管理规定》实施后,该县公路部门虽在境内相继开展了一系列超限超载治理活动,取得了一定的成效,但由于超限运输涉及多方利益,治理牵动方方面面的利益调整,致使治理不断,各方矛盾冲突不断。从而使超限超载治理一度曾陷入治理,反弹,再治理,再反弹的怪圈。不仅没有达到保护路桥,关爱生命,维护交通秩序的初衷,而且也严重影响延津的对外形象。为彻底改变这一现状,近年来,历来重视公路建设的延津县,从抓好超限超载治理就是提升地方形象,抓好超限超载治理就是优化地方投资环境的高度出发,采取政府主导,部门联动,由表及里,多措并举,展开一系列超限超载治理“攻坚战”,工作成效十分显著。

  各级领导高度重视,促进治超工作健康开展。工作搞好搞不好,关键在领导。为保证治超工作在全县有位有为,该县在成立治超工作领导小组及其办公室,健全治超工作领导体系的同时,构建了县主要领导亲自过问,分管领导具体实施,各有关部门领导齐抓共管的治超工作格局。一是县主要领导亲自过问。县政府主要领导多次带领纠风、公安、公路等部门负责人上路巡视超限超载治理工作的开展情况,现场解决工作疑难,指导治超工作,促进了治超工作的扎实有效开展。二是推行治超联席会议制度。以主管副县长为召集人,定期召集纠风、公安、公路等主要治超成员单位相关人员,召开专题会议,通报治超工作开展情况,对治超工作进行讲评,研究、协调、解决治超工作中出现的新情况、新问题,有效保障了治超工作的持续稳定开展。三是各部门领导亲临一线指挥。

  县治超办负责人率纠风、公安、公路等部门主管副职与执法人员共同现场执法,使全体执法人员的工作积极性得到大大激发,有效推进了治超工作的优质高效开展。

  工作机制周密严谨,有序保障治超工作的健康顺利开展。工作扎实不扎实,关键在措施。为保证治超规范有序健康开展,该县从治超队伍组建,治超活动开展,超限车辆处理等各方面倾力构建致密治超工作“链条”。一是成立联合执法队。以县政府治超办为主导,抽调纠风、公安、公路等治超成员单位人员成立联合执法队,负责全县辖区内治超工作的开展,在充分壮大治超队伍实力的同时,有效保障了超限执法过程中的客观公正。二是采取固定治超与流动治超相结合。以超限站为依托,抽调专门人员、车辆和检测器材,根据相关信息反馈,不定时、不定点在全县所有干线公路上开展集中查处超限超载车辆行动,使超限执法无处不在、无时不在,形成无缝隙查堵态势;使超限车辆无路绕、无法绕,无时绕,有效控制并解决超限车辆绕行超限站逃避检测问题。三是对查获的超限超载车辆的处理实行相互监督制约机制。对确认超限超载车辆首先由公路、公安部门依法进行处理,待卸货到位、处罚到位,车辆拆解恢复原状后,经部门负责人签字盖章,报监察局进行复核。经复核确认,由监察局负责人签字盖章,最后报县政府主管领导进行审批,经主管领导签字放行。规范严谨的监督制约机制,有效避免了权力车、人情车和私自降低处理标准等不良现象的发生。

  治理手段有的放矢,有效推进治超工作健康顺利开展。工作成效高不高,关键在切中要害和目标。为切中要害,锁定目标对超限超载行为实施有力打击。一是督促指导企业合规经营。对县域各有关企业进行依规配载宣传,提高其合理装载、合法运输,守法经营的自觉性;与重点企业签定责任书,落实企业规范装载运输的直接责任;督促指导企业建立防控超限运输的内部管理制度,做到超限车辆不出厂。二是对境内非法石料厂进行清理取缔。随着该县治超工作力度的不断加大,为逃避治理打击,在超限站下游曾一度出现了十余处用小车驳载过站囤积石料,为大车配载超限运输的非法石料场。为给投机钻营者以迎头痛击,该县由主管县领导牵头,两次组织沿线政府、公安、公路、土地、综合执法大队等部门组成100多人的联合执法队,对境内的非法石料场展开了声势浩大的清理取缔行动,先后清理非法石料场14个,拆除地磅14台,使境内治超外围环境得到有效净化。三是对改装车辆进行现场拆解。对查获的所有改装超限车辆一律实施足额卸货并现场拆解恢复原状,对特殊情况,一时难以恢复原状的车辆,实施交纳保证金自行拆解,从而有效杜绝了非法改装车辆超限运输行为的死灰复燃。四是对特殊路段实施严防死守专线治理。随着豫北五地市联动治超机制的日趋完善,许多车辆纷纷转向没有实现源头治超,与该县接壤的某市进行超载配货,然后沿永定线进入该县,经该县将超载货物运往豫东、南等地。为有效遏制这一势头漫延,从2011年4月27日起,该县在永定线入境处派驻执法队日夜把守,对试图入境的超限车辆实施政策宣传劝返,对一意孤行强行入境的超限车辆实施果断打击。截止到目前,共劝返超限车辆700余辆,查处强行入境车辆30余辆,有效保持了县域内治超形势的稳定向好。五是对拒不配合超限执法车辆采取技术措施。针对执法中出现的被查获车辆锁车走人或加装加密电子设备控制车辆启动,抵制拖车行为,该县高薪聘请锁具工程师和汽车电气工程师跟随执法,现场破解技术困扰,从而一举打消了不法车户软磨硬抗刁难抵制超限执法念头的产生。六是对闯站闯岗挑衅超限执法尊严行为实施坚决打击。受狭隘经济利益驱使,近年来,该县在超限执法过程中先后出现了数起破坏执法车辆强行闯岗,纠众强行抢夺查获超限车辆等暴力抗法事件。对此,该县当即立断,第一时间安排公安部门介入,对所有当事人进行立案侦察,对不法司机予以治安拘留,对车户予以经济重处。截止到目前,已治安拘留3人,所有涉案车辆已全部就案,并实行足额卸货,拆解恢复原状。对这些有“后台”的牛气户和冒风头的“钉子”户的处理,有效起到了打击处理一起,影响教育一片的功效。

  措施得力效果好。去年以来,该县共查处超限超载车辆1022辆,卸载各类货物15650吨,拆解非法改装超限运输车辆40余辆,实现超限超载控制率3.7%,境内基本消除了大型恶意改装超限车辆上路行驶现象。被新乡市人民政府命名为“车辆超限超载治理工作先进单位”。

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