公路建设是前提,养护管理是保障。加强公路养护管理是实现交通又好又快发展的基本要求,是保持交通事业可持续发展的重要途径,也是建设节约型交通行业的必然选择。
随着前郭县农村公路建设的蓬勃发展,公路养护任务逐年加重,当前,社会和群众对公路交通的需求越来越高,既希望有更多的路,也希望走更好的路。这就需要加强养护管理,提高好路率与综合值,充分发挥公路存量资产的最大效益,促进整个路网结构的优化,这是巩固建设成果、服务社会公众、适应经济发展的重要手段,也是实现可持续发展的重要途径。
前郭县交通局,就是本着 “建设是发展,养护管理也是发展”、“三分建,七分养” 的理念,突出建养并重,始终把公路养护管理摆在重要位置的。截至2008年底,管养的农村公路好路率已达到90%以上,道路整体养护质量稳中有升。
过去养护管理一直受传统的长期计划经济体制的影响,养护管理体制不顺,养护运行机制落后,养护机械配套率不足,管理分割、运转不灵、资金使用效率不高等体制机制性障碍,这种经验养护管理模式、养护作业方式、养护服务理念,已完全不能适应新的发展要求。为此,前郭县交通局进行了大刀阔斧的改革,成立了农村公路管理所,专门进行农村公路养护路政管理,成功的进行了管养分离。管养分离是公路管理体制和公路养护机制的必然选择,是实现公路养护市场化,养护生产社会化的根本出路。
几年来,这个所积极探索,不断创新,大胆实践,走出了一条 “ 管养分离、市场动作、分段承包、责任落实、内提素质、外树形象 ” 的农村公路管养新路。实现了农村公路 “ 有路必管、管必到位 ,有路必养、养必养好” 的目标。使农村公路管养进入了新的历史发展时期,逐步迈入规范化管理的轨道,并荣获全省公路系统农村公路养护管理杯金奖。
一,推行养护市场化是建立农村公路养护管理长效机制的必然选择。
实行管养分离后,公路管理机构从生产型向管理型进行了大的转变,而原来的养护生产单位从交通局和乡道所剥离后,人员和资产进行了重组,成立养护公司进入了市场,并将以招投标的形式,获得公路养护权,从而建立起新型的养护生产组织形式。我县农村公路黑色路面的大中修保养,就是通过市场运作,采取公开招投标的方式,择优选择有资质、具备规模、又有专业养护能力的养护公司进行专业养护的,这一举措大大提高了黑色路面的养护质量,推进了农村公路市场化,规范化标准化的进程。利用市场运行机制,合理配置了养护资源,逐步建立了科学高效的农村公路的养护运行机制。
二,就近就便,择优招聘沿线农民养护工是日常养护的有效途径。
根据农村公路点多、面广、分散、公路里程长不易管理的特点,本着就近就便的原则,将已经达到养护技术标准要求的路段,公开竞聘沿线的农民工进行承包,管理所负责督导、检查和验收。所领导还 “四两拨千金”,借力将招聘负责日常维护的养护工,变成编外的路政信息员,这些农民工一边养路,一边护路,一边管路,巧妙的解决了人员不足的问题。这样一来,即有效的解决了农村富余劳动力的就业问题,又成功的完成了路肩培护,边沟疏通,杂草清除、植树护树的日常维护,解决了通而不畅,建而未养的问题。
三,有效的路政管理是公路网络安全畅通的基本保障。
随着我县“村村通油路、水泥路”公路建设的快速发展,农村公路网络已逐渐形成,完善优化农村公路管理网络,大力提高农村公路的通行能力,保护农村公路路产、路权不受侵害,延长农村公路使用周期,使其与干线路网在功能上形成互补,这是摆在公路人(http://www.zgglr.com)面前的重要课题。为此,这个所加强了农村公路的路政管理工作,并采取了行之有效的管理办法。
为了管好路,管理所组织了一支高素质的专兼职的路政队伍,依法执政,维护路产路权。为了有效依法行政,路政员在加大巡查力度的同时,在重点路段结合公路养护责任人制度,对公路设施实行监管,做到发现问题及时处理,对路政案件发现一起,查处一起,集中治理了“ 五小五堆 ”、“ 马路市场 ” “ 非法占用公路用地” 等现象。为了保护路,他们加大了对超载超限车辆的管理力度,疏堵并举,标本兼治,确保了公路交通有序、通畅,路政队伍真正成了百姓心中的公路守护神。
实践证明,农村公路建设是一时,管理养护却是长远的,如何管养好农村公路,需要在养护机制、养护资金来源、规章制度、养护体制等多方面进行有效的积极探索,这是一个长期复杂的工程,需要逐渐创新完善和发展。




