走进四川省自贡市贡井区白庙镇，这里的农村公路让人眼前一亮，近4米宽的公路在两旁果树的“簇拥”下，蜿蜒伸向远方。围绕果畜产业带，白庙镇不少村道都改造成平坦的水泥路，道路两旁随处可见成片的果林。旭东村3组的邱学能谈到新修的路一脸兴奋：“没修路之前，我们吃了不少苦头，以前路烂，货车进不来，种的水果要运出去很不方便。现在路修好了，给我们带来了致富的希望。”
2007年至今，旭东村已修了10多公里的农村公路。路修通了，全村的水果产量由2007年前的70万公斤，增加到现在的100多万公斤，全村水果收入比原来增加三四十万元。“我们计划2015年实现500万公斤的水果产量。”旭东村村支书刘满春满怀信心地说。目前，当地水果已经远销湖北、云南等地。
“十一五”期，尤其是近三年，四川交通运输发展取得了历史性突破，进入了发展的“黄金期”。农村公路建设，也呈现出健康、快速发展的良好态势。“十一五”期是四川农村公路建设规模最大、工程质量最好、发展速度最快的时期。五年来，累计新改建农村公路12.7万公里，完成投资593亿元，是“十五”期的4倍，无论建设规模还是完成投资金额均排名全国第一，创历史最高水平。
16200个村通上沥青（水泥）路
在四川省委、省政府的正确领导下，地方各级政府高度重视，人民群众广泛参与，修路积极性空前高涨。截至2010年年底，四川省共新改建农村公路12.7万公里，为目标任务（部省协议）的106.72%。其中，建成通乡沥青（水泥）路1.9万公里、通村沥青（水泥）路5万公里、通村公路5.8万公里，分别为目标的131.83%、100%、109.43%；新增1726个乡镇通沥青（水泥）路、16200个建制村通沥青（水泥）路、22990个建制村通公路；全省乡镇通畅率达90%、通村通畅率达50%、通村通达率达98%，分别较“十五”末期增加了38、33、47个百分点。建成农村公路客运站2471个，实现全省75.6%的乡镇有客运站；改造农村渡口1000个，完成渡改桥520座。
同时，29028公里农村公路灾后恢复重建开工27030.3公里，建成25865.9公里，分别占总目标的93.1%、89.1%。
四川加快实施《四川省农村断头公路建设实施方案（2009-2011年）》，农村断头公路建设累计开工14068公里，建成9639公里,分别占规划目标的81.1%、55.5%，全面完成了省委、省政府确定的目标任务。
省级投入达150亿元
为确保全面完成部省确定的目标任务，四川省委、省政府先后将农村公路建设列为省政府为民办实事和十大民生工程的重要内容，并纳入了省政府年度目标考核。省政府每年与各市（州）人民政府签订农村公路建设目标责任书。
在建立相关机构的同时，四川强化政策扶持，出台了相关文件，明确了农村公路发展的一系列政策措施，为“十一五”农村公路发展提供了有力的政策支撑。相关部门积极出台优惠政策，简化审批程序，减免评估审批费用，强化服务措施，提高了工作效率。各地也纷纷出台农村公路建设的优惠政策，努力降低建设成本。
“十一五”期，四川省财政和相关部门共安排农村公路建设资金31亿元。利用部省搭建的融资平台，在亚洲开发银行贷款3亿美元，用于农村公路灾后恢复重建。向国家开发银行贷款65亿元，全部用于农村公路建设；申请软贷款40亿元，用于农村断头公路和联网公路建设。仅省级投入就达到150亿元以上，为农村公路发展提供了良好的资金保障。
统筹安排 创新机制
“十一五”期，四川为避免农村公路建设一哄而上，未经民主决策的项目一律不予立项，“坚决不修农民群众不愿意修的路”。以各地的积极性和管理能力作为制定建设计划的基本依据，实行“滚动计划”管理，每年分批下达农村公路建设计划，对积极性高、财力较强、干得较好的地方多安排计划，积极性不高、干得不好的地方减少安排计划。
同时，在实践中，四川建立起了自上而下的宣传动员机制、自下而上的民主决策机制、公开透明的群众监督机制、全社会支持和参与的援助机制等“四项机制”，为农村公路的规范发展奠定了制度基础。在落实“四项机制”的过程中创造的“仪陇经验”，得到部省领导高度赞扬并在全国推广。“仪陇经验”的主要内容“四权管理模式”，即村支部行使领导权、村民大会行使决策权、村委会行使执行权、村民行使监督权，已成为四川省通村公路建设的基本管理模式。
强化监管 主动服务
在农村公路建设过程中，四川强化监管，确保农村公路建设质量，落实了农村公路质量管理责任；建立健全了农村公路质量管理体系；通乡公路建设严格执行建设程序，建立了“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的质量保证体系；通村公路严格按照“村民自治”、“一事一议”
原则，充分发挥村民大会决策权和群众监督权；省、市、县均成立了农村公路督导组，重点对工程质量进行督促检查和技术指导，对发现的质量问题，发出通报，督促整改；加大了农村公路的试验检测力度，各县交通局均成立了农村公路实验室，加大抽检频率；进一步规范农村公路建设市场。
同时，该省大力开展送技术下乡、送图纸上门活动。“十一五”期间，全省免费为基层培训农村公路技术和管理人员1万多名，为农村公路的健康发展提供了强有力的技术支持。
明确主体 加强管养
“三分建，七分养”。为了充分发挥农村公路的作用，四川积极推进农村公路养护管理体制改革，确立责任主体，加大资金投入。
该省明确县作为农村公路养护管理的责任主体，县道主要由县级公路管理机构管理养护，乡村道路主要由乡村管理养护。大多数乡镇政府设立了公路交通管理站或办公室，在现有编制内调剂两三名专（兼）职公路及运输管理人员，负责本辖区农村公路养护及运输管理日常工作，努力做到农村公路有人管、有人养。
四川省交通运输厅出台了《关于贯彻实施农村公路管理养护体制改革的通知》，规定省汽车养路费以2005年征收数为基数，以后增长的增量部分全部用于农村公路养护大中修工程，2008年达到国办49号文件提出的标准。农村公路养护资金除养路费外的不足部分，由地方政府安排财政资金配套解决。村道日常养护资金采取“一事一议”和“村规民约”的方式筹集。
同时，积极探索“建管养运”一体化发展模式。坚持农村公路和客运站点同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用的“四同步”原则，因地制宜建设乡镇客运站场。出台了加快农村道路客运发展的政策措施，大幅度减免农村客运规费，努力让农民坐得上车、坐得起车。目前，四川省通公路的乡镇客运通达率达99%、村客运通达率89%。
经过“十一五”的大发展，目前四川农村公路的通达深度明显提高，通行条件明显改善，农村公路路网结构逐步完善。四川农村交通的大发展，让4000多万农民群众直接受益，极大地促进了社会主义新农村建设和农村经济社会的发展！“十二五”期，四川力争新改建农村公路9.8万公里，其中通乡沥青路0.8万公里、通村公路4万公里、通村水泥路5万公里，内地全面实现“沥青路到乡、公路到村”，三州具备条件的乡（镇）实现通沥青（水泥）路和建制村通公路的目标；全面实现75%的建制村通沥青（水泥）路。
