
甘肃司机李德长年从事长途运输。近二十年来,他几乎每俩月都要往返甘肃与广东一次。李说,他从甘肃入四川过重庆再过湖南,以前最怕走的就是湖南。“如今不同啦,湖南的路道宽弯少路平坦,车到湖湘入坦途啊!”
“十一五”期间,湖南公路人力革旧制,跨越发展,演奏出了一曲曲动听和美的公路发展新乐章。
革旧图新扫路障
修通公路,方便出行,发展经济,是广大群众的热切期盼,也是湖南关注民生、加速区域发展的重要着力点。“十一五”期间,湖南抢抓国家扩大内需和加大交通基础设施建设投入的历史机遇,快速推进公路交通建设,成为该省公路发展史上投入力度最大、发展速度最快、管理创新最多、整体服务最强的时期。
据统计,五年来,湖南路网改造建成里程3144公里,相当于“十五”时期的3倍;五年新增公路里程139798公里,其中新增二级以上公路3745公里,等级公路较“十五”末增加28.8个百分点;公路密度从“十五”末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里,路网结构明显改善。到2010年底,湖南公路总里程达227998公里。而今,洞庭湖区桥梁通畅工程、长株潭城际快速通道芙蓉大道一期、红易大道已建成通车,芙蓉大道二期、天易大道、洞株路、铜霞路建设正在有条不紊的上马,长株潭“交通同城”迈出坚实步伐。
为进一步完善全省交通体制,湖南利用成品油税费改革的有利时机,出台了《湖南省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》。该意见的出台,不仅理顺了体制,化解了债务,也加快了全省公路事业的发展。如按照“权责对等、事财统一”的原则,将履行事权的财权下放市一级,扩大了地方自主权,调动了地方积极性,消除了公路发展的体制、机制障碍;
在全国率先建立了以公共财政为支撑的交通发展资金保障机制;安排8亿元大中修专项资金,数倍超过近几年的平均水平;解除公路行业债务、人员两大历史性包袱,一次性撤销了141个政府还贷二级公路收费站点,审计并锁定了公路债务332亿元,明确了省、市两级财政债务分担的数额。
在这些政策的激励下,各地建设公路的热情空前高涨,郴州、怀化、娄底、永州、益阳等市在财力十分紧张的情况下,仍千方百计筹措资金,支持干线公路改造;常德市在2010年超额完成5000万元国省干线大中修任务,其费用由市财政先行垫付。交通部有关专家认为,湖南进行的税费改革和体制改革方案是科学、正确的,而且势在必要、势在必行,开创了全国公路改革的先河。

建养并重保畅通
修路是造福子孙后代的大事,而后期的养护管理也同等重要,关乎道路的安全畅通。“十一五”期间,在全面推进路网建设的同时,湖南各级公路管理部门以对民众高度负责任的态度,不断加强公路的管理养护,加大资金投入,切实提高公路通行能力。
针对湖南普通公路路网技术等级低、路面结构档次不高、超期服役里程多、超载车辆损坏路面严重和养护资金严重不足的现状,“十一五”以来,湖南以迎接“全国干线公路养护管理检查”为抓手,逐年增加公路养护资金投入,坚持以小修保养稳住路况,以大中修提高路况。尤其在体制下放后,湖南公路系统千方百计采取措施、争取支持,严防死守国省干线公路,保证路况的稳定和提高。
据统计,5年来,湖南公路养护总投入达到94.4亿元,是“十五”的2.5倍。全省公路养护全面落实“三全养护”(全面养护、全季节养护、全周期养护)和“七无三有”(水泥路面接缝常年无渗水、沥青砂石路面常年无坑槽、路肩常年无反坡、边沟常年无积水、路基常年无缺口、桥栏常年无缺损、施工路段不弃养常年无劣等路,集镇路段有边沟、路上有足够的养路工、养护作业有机械),使国省干线养护质量标准逐年提高,年末好路率持续增长,2010年末优良路率达到70%,比2008年末提高10.6个百分点。
大中修工程和危桥改造、安保工程、灾害防治工程是湖南普通公路养护管理的最大亮点。“十一五”前两年,湖南大中修工程投入还很不足,总投入仅有5.8亿元。从2009年起,该省开始安排8亿元的高额大中修工程专项资金,并根据工作需要逐年增加投入。5年来,湖南共投入大中修资金30.7亿元,是“十五”的3倍,完成里程5368.8公里。与此同时,湖南“十一五”期间在危桥改造、安保工程、灾害防治工程方面共完成投入15.7亿元,并建立了危桥改造工程项目库、安保工程项目库和灾害防治工程项目库,实施了桥梁养护工程师制度。
为确保大中修工程质量,湖南按照国家路面设计规范,对大中修工程明确规定了13种标准路面结构,提出了“国省干线沥青砼路面5年不中修、10年不大修,水泥砼路面7年不中修、15年不大修”的质量标准。同时,湖南公路系统全面提高新工艺与机械化的比例,强化“四化”施工法(施工快速化、作业现场规范化、交通维护标准化、作业手段机械化),并采用32T全液压振动压路机推行厚基层一次压实成型工艺、推广旧水泥路面碎石化工艺,路面中修采用同步碎石封层机或稀浆封层机施工,水泥混凝土路面破板和清灌缝实现机械化操作等。湖南省公路局每年都委派巡查监理对各市州局的大中修工程进行2次中间检查考核,在年底组织检查验收。近五年的验收结果显示,湖南大中修工程全部达到路面结构标准,工程合格率为100%、优良率超过了80%。
今天,行在三湘大地,畅通平坦的公路已成为促进经济社会发展、提升人民生活质量、搭建区域间沟通交流平台的桥梁与纽带。
美丽湖南,处处坦途。因为公路事业的发展,湖南正在变“小”、变靓、变富……




