根据西藏自治区人民政府日前颁布的《自治区人民政府扶持农村客运发展的意见》，“十二五”期间，西藏将基本解决西藏农村客运发展滞后、农牧民群众出行难、乘车难、出行不安全的问题。
据西藏自治区交通厅副厅长索朗群佩介绍，未来五年，西藏将以县级客运站为枢纽，带动乡镇，辐射建制村，使乡镇客运班线覆盖率由目前的56％提高到80％，力争使村客运班线覆盖率由目前的40％提高到60％，通油路乡镇班线覆盖率达到100％，县级客运站的经营使用率达到100％。
与此同时，《意见》还提出改变传统“定点、定班、定线”的单一客运班线运营模式，支持条件适宜的地区根据实际情况，采取3年专营、区域经营以及片区内一车经营多条农村客运班线的经营模式，并因时、因地制宜地开行隔日班、周末班、赶集班等农村客运车辆，满足当地农牧民群众的不同出行需求。
目前，西藏自治区农村公路里程达到41747.05公里，但由于地广人稀，居住分散，农村公路线路长、等级低，农村客运存在运营成本高等实际问题，西藏农牧民群众“出行难、乘车难、出行不安全”的问题突出。
