作为一名专家型干部，面对北京市的道路发展形势，北京市道路工程质量监督站站长周绪利强调的依然是“质量是工程生命”的主题。
他说，“十一五”期间，北京市高速公路里程新增355 公里，达到903 公里。城市道路里程达到6380 公里，其中城市快速路达257 公里。按照《意见》要求，“十二五”期间，北京市将全面建成国家高速和市级干道公路网：2015 年底前，新建、改扩建478 公里高速公路，重点建设京新、京昆、京台、京秦和京密高速公路等。国道全面实现二级以上公路标准，加快支持新城和沟域经济发展的重点公路建设，加快重点镇与高速公路联络线建设，任务十分艰巨。
周绪利认为，这些数据恰恰说明随着改革开放以来我国经济、社会的快速发展，公路特别是高速公路和农村公路责任编辑：崔云 E-mail：a13661245767@126.com建设实现了跨越式发展，设计、施工技术水平迈入世界前列。发展是挑战，也是机遇。道路建设的质量监督必须不断适应发展的要求，因为公路工程质量不但影响公路的适用性、耐久性和投资效益，而且关系到国民经济持续健康发展和人民群众的生命财产安全。路修到哪里，质量监督就必须跟到哪里。
工作的快乐在于不断探索
1987 年，周绪利毕业于同济大学道路工程专业。此时正值北京市筹建检测中心，于是他开始从事检测中心的工作。
1991 年，北京市道路工程质量监督站成立，他转而从事质监工作。二十多年质量监督相关工作的丰富经历，并没有让周绪利感觉到一丝的轻松。面对交通建设高潮，很多人说“压力重大”，周绪利却认为应该是“责任重大”，并提出，在繁重的建设任务和巨大的监督责任面前，要倡导“快乐工作每一天”。有人说“知足常乐”，也有人说“知不足常乐”，实际上，看到监督事业不断的进步并参与其中就是快乐的。
周绪利把我国公路工程质量监督工作分为5 个发展阶段：1984 年建设管理体制改革到1989 年底交通部质监总站成立是起步阶段；1989 年至1992 年交通部《公路工程质量监督暂行规定》发布是成长阶段；1992 年至2000 年初《国务院建设质量管理条例》发布正式明确了质量监督的法律地位，是完善阶段；到2005 年《公路工程质量监督规定》出台是成熟阶段，相关的法律法规齐全，督查办法、鉴定规定、信用评价办法等一系列文件配套；到目前，又进入新的转型期，面临进一步的提高和质的飞跃，这与经济、社会的进步和建设的发展是密不可分的。总体来说，监督工作越来越有效。
在具体监督工作中，北京市道路工程质量监督站具有鲜明的特色。除了法规、工作制度完善外，“我们的监督工作原则和思路非常明确，程序、内容清晰，试验检测手段齐全高效。”周绪利指着院里树立的宣传牌说，很多人讲“严格监督、热情服务”，我们提出的工作准则却是“依法监督、规范服务”，体现了从人治向法治的转变，从而形成了清晰的质量监督工作思路，即“一个目标、两个并重、三个基础、四个督查、五个重点、六个基础问题”。
在周绪利主持编制的《公路工程质量监督参考手册》中，监督工作流程清晰，质量管理、施工工艺、实体质量检查内容和通病质量项目一目了然。“从质量责任登记到竣工验收签发工作综合评价等级证书，里面的内容十分丰富。”周绪利说，“我们不断加强监理、试验检测机构和人员管理，通过大量见证取样试验和抽样检查控制主要路用材料质量，通过质量保证体系检查、施工工艺检查和质量保证资料检查规范质量管理行为，通过现场抽检、桩基检测、路基弯沉检测和梁板荷载试验等控制关键部位施工质量，通过检测把关工程竣工质量，发布工程质量指数，加强统计分析工作，保证了监督工作的有效性。”
“有高效的试验检测手段，建立了科学的以数据为依据的质量指数评价体系， 这是我们工作的第三个特点。”
周绪利介绍。北京市道路工程质量监督站之所以能够以准确的数据说话，是因为他们有自己的权威机构——北京市公路工程质量检测中心。从1987年12 月7 日成立至今，检测中心已具备公路工程综合甲级和计量认证合格证书。周绪利指出，“我们的检测中心有明确的定位，‘为首都服务，为监督服务，为行业服务’是我们的宗旨。目前，仪器设备固定资产达4500 多万元，路况检测、桥梁检测、材料试验等项目达到先进水平。在作为质量监督的基本手段方面，我们完成了大量的试验检测任务。我们执行了钢筋和混凝土30%、沥青混合料和基层材料10% 的见证试验制度，仅在2007 年，完成混凝土抗压强度试验3.5 万组，试块排起来就有15 公里长，较好地保证了工程的内在质量。”“我们提出的工程实体质量指数涵盖了材料质量、实体抽检、质量鉴定和质量问题等四个一级要素，见证试验、监督抽检等9 个二级要素和混凝土强度合格率等18 个三级要素。”
在廉政建设方面，北京市道路工程质量监督站制定了“监督人员行为准则”
和廉洁自律“八不准”，并进行了严格的监督检查。而所有以上内容，他们都印制成了工作手册，比如《公路工程质量监督参考手册》、《公路工程施工现场安全生产监督检查参考手册》、《公路工程质量检验评定参考手册》等，发放到相关人员手中，发挥了互相监督作用。
让每个人都快乐工作
“工作是生活必需的平台，每个人都必须工作。而快乐工作的人不仅更能享受工作，而且他们整个的生活也有更高的质量，他们也能在工作中表现得更加出色。”此话出自《快乐工作》，周绪利一直在向大家推荐阅读这本书。
周绪利的办公室还有很多专业书籍，他的书经常被年轻人借走。对于年轻人的进步，他更是鼓励有加。性格直爽、豁达的他，具有典型山东人的性格特点。2010 年8 月26 日，2010 年“ 路政杯”北京市交通行业职业技能竞赛决赛在北京市路政局技工学校展开。为期三天的比赛中，北京市道路工程质量监督站负责试验检测员竞赛的组织和裁判等工作，为此，他们及时编写技术方案和组织方案，周绪利更是担当总裁判长一职，积极协调、公正裁判，解决了诸如天平突然大了五倍后的数据处理等突发问题。2010 年他获得了“交通运输行业优秀科技人员”荣誉，之后，他毫不犹豫地将站内颁发的奖金直接转交给了鉴定中心。
质监站办公室副主任刘治伸说：“周站长是专家型的领导，性格豪爽，做事认真，有着学者专家的严谨，也有很多超前的学术、管理理念。我以前在公路监督科，现在到办公室工作后，和周站长有了更多的接触，觉得向周站长学习的东西更多了。”
为了大家快乐、高效地工作，除了推行导师制外，周绪利每年都召开青年职工座谈会、举办青年学术演讲比赛、组织职工讲坛活动，还帮助解决青年职工在工作、生活中遇到的困难，不论是质监工作的出行，还是个人的婚姻、买房遇到的问题，或者单身职工生活需要的洗衣机、电视、伙食等问题，他都关心备至。
当然，周绪利对年轻人的关心可不仅仅停留在表面上，他对大家要求严格，比如现在他们正组织开展三个星期的以动手能力为主的高新技术培训活动，每天进行一个雷达测试、路况综合测试等试验检测项目的培训，期间有讲解、有演示、有操作、有答疑、有讨论，对有争议的问题，周绪利就与大家一起进行详细分析研究，以此共同提高专业技术水平。
他在《青年读书报》发表文章说，“我们倡导‘快乐工作每一天’就是要快乐地去工作，在工作中创造快乐、收获快乐。实现快乐，就会少抱怨，全身心地投入社会、投入生活，积极地去工作、去学习、去思考、去奉献。”
以发展的眼光看待监理
从“发展是硬道理”到“科学发展观”，我国社会的发展方式和理念发生了变化。这些变化需要我们客观地看待，正如监理制度的发展一样，盲目地批判和否定是不可取的。
在2010 年底召开的全国交通质量监督站（局）长座谈会上，周绪利鲜明地表达了自己的观点——要充分肯定监理工作的作用。
面对记者再次的提问，周绪利坦言：
“近二十多年来，我国的公路建设经历了快速发展的过程。质量管理、质量监督、工程监理都顺应发展而发展，也要不断适应发展的要求分析形势，掌握未来的变化，这是非常重要的。自京津塘高速公路建设以来的工程项目管理中，监理对保障工程质量发挥了举足轻重的作用。因此，对于监理的作用，也要用发展的眼光看待，而不能笼统地说监理这不行、那也不行。”
“我们接触到很多监理企业，他们普遍认为北京的监理市场比较规范，在保障监理合理取费、规范监理市场方面，您是如何理解的？”记者问。
周绪利说，目前的公路建设环境越来越复杂、环节越来越多，施工机械化水平、人员的素质都有很大的提高，但在管理水平上还有一定差距，相应会带来一些问题。多年来，按照“明确职责、保证费用、提高素质、降低人数”这十六字方针，北京的监理市场发展一直比较规范：一是建设市场规范，无论招投标过程还是结果处理都很规范，所有工程的招标、开标、评标管理都十分严格；二是业主管理规范，北京公路的建设单位主要有两家——北京市首都公路发展集团有限公司和北京市交通委员会路政局；三是监理单位和人员受控，他们能够在北京规范从事监理工作；四是在监理费问题上，北京的监理收费不是最高的，但肯定不低，同时能够做到监理费不克扣、不拖欠；五是大部分监理人员是认真负责的。在前几年建设高峰时，个别的监理企业因为人手不够，临时聘用一些监理人员，可能有一些不良的短期行为。我们不仅查处、建立了黑名单，还另外建立了红名单——每年我们都组织评选优秀监理工程师，由路政局进行表彰。持假证等问题在2003 年前发生过，现在项目中部分存在履约问题，人员更换率高或频繁。
然而，监理的作用不容抹杀。周绪利说，“我们对此的认识一直很明确。监理是我们监督部门依靠的主要力量，我们认为北京监理在质量管理上的作用发挥得比较好。在施工过程中，监理在质量、计量等方面都能够为业主做好把关的工作。”
北京的监理市场之所以比较规范，与北京市道路工程质量监督站长期以来与监理企业及时沟通的机制有关。从2004 年开始，每年质监站都会召开监理工作座谈会，共同探讨各种问题。2011年1 月27 日，参加座谈会的十几家监理企业又一起对总结监理工作、分析存在问题以及监理行业下一步发展思路等进行了讨论。
“北京市目前有哪些公路建设工程项目，哪家监理企业在监理哪些公路工程项目，我们都掌握得很清楚。总体上来说，全国各地的交通建设情况不同，有些仍处在建设高峰期，有些进入平稳发展期，我们认为监理应该向工程咨询方向发展。未来，北京的业主在工程管理中将会更多地依靠监理，监理工作怎样才能更加规范、更加高效是需要不断研究的课题。在商品化材料的生产过程中，监理又不能完全介入，也是目前存在的一个问题。”
有市场，就有竞争。周绪利笑着说，“如果监理企业在投标中，没有正确对待监理费的竞争，也可能出现问题。北京大多采取合理低价法。监理费在建设费用中占的比例很小，没有必要在百分之一二的费用上再争百分之一二。”
从1987 年12 月京津塘高速公路开工建设，到2010 年12 月被誉为“千年御道”的京开高速公路建成通车，这期间蕴藏着周绪利的许多往事。过去、现在、未来，或许都只是一个过程，为了北京道路建设的安全顺畅，他依然忙碌着。
