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开创未来

   2011-03-17 0

  24小时在线

  “喂!是安吉公路路政监控指挥中心吗?在S306省道鞍山至马家渡路面上有大量石子,开车很不安全啊!”

  “好的,我们马上处理!”

  值班的小涂放下电话,立刻通知安城路政中队。两分钟后,安城路政中队会同公路养护人员迅速赶赴现场。

  35分钟过去了,指挥中心得到反馈:路面石子清扫完毕。

  这一幕来自浙江省安吉县96266公路路政监控指挥中心,该县公路路政管理大队在全省率先实现“96266”路政管理统一电话县级分级受理。

  2008年5月1日,浙江省开通全省公路路政管理统一电话96266。安吉县则推动96266服务功能更进一步,由“市级统一受理”转变为“市县分级受理”的服务模式,既大大方便了用户,又提高了公路部门的办事效率。

  路政电话平台租用电信114号码百事通平台,在全省建立了11个服务区,并延伸到部分县,共26个座席。每个座席采用一个服务接入号码,均有专人负责接听,该路政电话平台与各市路政监控指挥中心合署办公,统一配置电脑等服务平台,系统软件全省统一安装,在全省范围内,无需拨打区号,直接拨打96266即可接通。

  规范化带来战斗力

  作为公路执法者形象代表的路政部门,近年来浙江公路系统通过规范队伍建设、温情化执法、科技治超等举措,全面提升“公路卫士”的社会形象和地位。并以品牌化路政队伍创建为突破点,全面巩固打响“浙江路政”品牌工作成果,积极拓展品牌建设新载体,大力推进公路执法队伍建设,促进路政管理工作新提升。

  随着《浙江省公路路政管理条例》2005年开始实施,浙江路政走向规划化管理,后根据实际情况对条例有关村道的条款进行了修改,把农村公路的管理纳入其中,使村道的路政许可制度化。

  “十一五”期间,浙江省政府出台了《浙江省高速公路运行管理办法》,强化了对高速公路路政的管理,交通运输厅和公路管理局也出台了一系列路政管理的政策,与《公路法》和部委相关规定互相配套实施。

  政策的实施需要人员素质的跟进,浙江公路系统始终重视队伍建设,强化对人员的培训。浙江省公路局是全国路政系统的教育培训大纲的主要起草单位之一。每年,浙江公路系统不仅要对路政队伍进行全员培训,并且根据严格的准入机制,高速公路新增路政人员均要求全日制本科以上学历,舟山市高速公路路政大队甚至惟“211工程”院校毕业生不取——这确保了浙江省路政队伍的整体素质,也成为其他省份难以企及的高度。

  如今,“浙江路政”已经成为了一个品牌,“浙江路政”品牌就是紧紧围绕打造“五型公路”的中心工作,通过品牌建设活动的开展,打造一支“纪律严明、执法文明、管理一流、保障有力”的路政管理队伍,实现管理队伍高素质化、管理手段法制化、管理装备现代化、管理水平一流化,努力使浙江路政管理工作的认可度、影响度、美誉度走在全国前列。围绕队伍建设,通过“抓法制,重规范、抓业务,强服务、抓装备,提能力、抓队伍,练素质”等载体和举措,浙江路政做了一系列工作。

  “十一五”以来,全省3708名路政人员共查处违法案件54.3万件,拆除违法建筑55万平方米,清理堆积物约595万立方米,拆除非公路标牌约15.4万块,整治马路市场近8000个,有力地保障了公路的完好畅通和安全,维护了公路经营者、使用者的合法权益。正是“纪律严明,执法文明,管理一流,保障有力”这十六个字,将品牌建设推向一个接一个新阶段,路政队伍建设有声有色。难怪有人说,人员有事业编制,财政预算有保证,路政人员怎能不安心工作?浙江公路的安全怎么会没有保障?

  治超的浙江经验

  细节决定成败,到了浙江公路人这里,自然一以贯之。

  近五年是交通运输部重点治超的时期,浙江公路积极探索建立治超长效管理机制的同时,规范自由裁量权的使用,提高执法水平,治超经验不仅在省内行之有效,好几次全国治超会议上,都由浙江省介绍经验。

  路面执法是扼制公路超限运输的有力手段,《超限运输车辆行驶公路管理规定》颁布实施后,浙江省大力组织开展超限运输车辆行驶公路现场整治工作。浙江省地处江南沿海水网地带,桥梁众多,特别是跨度长、结构复杂的桥梁较多。近年来,浙江省已建和在建以杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、嘉绍跨海大桥等为代表的数座世界性跨海大桥,如何对这些跨海大桥开展治超工作,确保桥梁安全畅通,成为省内公路管理的重要课题。

  为确保治超执法工作公开、公平、公正,全省交通运输部门严格规范治超。出台了《浙江省超限运输检测站管理办法》、《关于“治超”检查站(点)联合执法有关事宜的通知》等一系列规范性文件,规范站点执法。为统一规范处罚幅度,制定《浙江省公路行政处罚自由裁量执行标准》。为确保一线执法人员人身安全,出台《关于加强治超安全管理的通知》,为确保文件有效落实,多次与公安等部门召开协调会议,研究、部署联合打击暴力抗法行为。

  在治超过程中,交通运输部门积极探索新的思路、新的方法,以期达到最优的治超效果。2010年4月16日,全省高速公路全面实施计重收费,通过进一步完善高速公路货运车辆通行费的计量方式,通过经济调节的手段,建立科学、合理、规范的收费体系,宏观上控制超限超载车辆上路行驶。

  实施高速公路计重收费后,浙江省的高速公路超限超载率由原来的11.32%下降到7%以下,特别是对单车超限量大的车辆实现了有效的控制,高速公路通行效率大幅提高,有效地保护了公路的完好、安全、畅通。同时,为了防止高速公路计重收费后超限超载车辆绕道普通公路,结合政府还贷二级费征费稽查站变更为超限运输检测站,加强普通公路治超工作,省政府批准的19个政府还贷二级公路收费站转用的治超站已进程过半,全省的治超站网络建设已初步成形。为了弥补治超人员的不足,同时加强监督,浙江省还专门增加了来说,难能可贵。

  卸载公路收费站的取消,经省政府同意,利用19个原二级公路收费站的站场设施设置了固定式的超限运输检测站,有效地对普通公路超限超载车辆进行控制。

  为更好地树立行业形象,浙江加大科技投入,研发治超软件,创新执法手段。治超违法车辆信息查询系统实现了在全省的推广运用,并充分发挥作用,简化了现场执法人员的人工操作,还对多次违法超限运输车辆及驾驶员建立了黑名单制度。全省投资900万的固定治超站监控系统全面完工,省和11个市治超监控系统全面建成并已投入使用,全天候、全方位对全省固定治超站进行的视频监控,有效打击了“黄牛”现象,规范了治超站点的执法行为。同时,浙江公路加强固定治超与流动治超相结合,完善治超站网络建设。实施高速公路计重收费和取消政府还贷二级公路收费后,浙江省调整全省公路超限运输检测站总体布局规划,新增一批超限运输检测站,通过加大经费投入,全省已建成27个固定治超检测站,在建治超检测站17个,同时将部分收费站和养路费征费稽查站变更为超限运输检测站,加强普通公路治超工作,省政府批准的19个政府还贷二级公路收费站转用的治超站已进程过半,全省的治超站网络建设已初步成形。为了弥补治超人员的不足,同时加强监督,浙江省还专门增加了1188个相关编制及多个纪检岗位。

  目前,全省公路平均超限率下降到4.3%以下,低于全国平均水平2.4个百分点,这对于这样一个物流高度发达的省份来说,难能可贵。

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