标准渐成

   2011-03-17 6120

  “不以规矩,不能成方圆”,《孟子· 离娄上》中的这句被奉为经典,说明了标准和规则的重要。在浙江公路行业蓬勃发展的热潮中,浙江省在高速公路标准化工地建设上逐渐摸索出一条自己的道路。

  1992年,杭甬高速公路开工,意味着浙江省高速公路建设迈出第一步,标准化工地建设随即启动。引入以FIDIC(“菲迪克”)条款为基础的合同与工程建设管理办法,在高速公路建设中明确了承办人驻地建设、办公室设施等要求,这都尚属首次。步入1998年,高速公路建设提速,随着杭金衢、金丽温等多条高速公路主骨架路段通车,高速公路建设管理力度逐步加大,地方支持保障力度逐步加强,各级交通主管部门狠抓工程质量和现场管理,陆续出台了标准化建设和现场管理的各项措施,项目业主、监理、施工单位等所有参建单位施工文明意识加强,有力地促进了施工现场管理水平的提高。

  2003年后,浙江省高速公路建设不断推向高潮,逐步进入到标准化、制度化的发展层面。杭新景、杭徽、甬金、两龙、申苏浙皖、申嘉湖、台缙、宁波绕城西段、沪杭甬拓宽、黄衢南、杭州湾跨海大桥及南北接线等项目相继建成,标准化工地建设作为精品工程建设的重要内容,得到进一步强化和规范,工程建设的规范化、优质化、文明化迈上新台阶。省交通运输厅组织各级交通部门对标化工地建设进行了调研、回顾,征求各方意见,在原暂行规定的基础上,完善出台了《浙江省高速公路建设工程标准化工地管理规定》(浙交〔2008〕296号)(以下简称《管理规定》),并相继出台考核办法细则《浙江省高速公路建设工程标准化工地建设考核评比办法(试行)》(浙交〔2009〕171号)。

  通过高速公路标准化工地建设,努力达到“四个一流”,即一流的施工现场管理,一流的施工现场形象,一流的施工作业环境,一流的项目管理水平,实现高速公路工程质量、安全管理及文明施工水平的大提升,打造浙江高速公路建设品牌——这是“十一五”期间浙江江省高速公路标准化工地建设总体要求。同时,在高速公路标准化工地建设的基础上,还向国省道项目、养护工程推广,浙江交通工程建设的管理水平全面提高,成绩斐然。

  首先是浙江省交通运输厅成立公路建设工程标准化工地建设领导小组,各市交通主管部门、各公路项目成立相应的管理机构,落实责任,明确分工。进而,各市交通主管部门、各项目业主紧紧围绕总体目标,制订详细的执行计划,省交通运输厅实时进行计划跟踪、指导、督查。同时要求各项目业主按《管理规定》中的相关原则和规定,落实标准化工地建设相关经费。并明确新建高速公路施工招标文件中,应在工程量清单100章列入“标准化工地建设”工程细目;招标文件应要求投标单位投标时制定标准化工地建设和管理的初步方案。工程开工前,项目业主(指挥部)督促施工单位按合同承诺制订标准化工地实施方案,并根据合同文件要求,及时支付标准化工地建设的相关费用。省市交通主管部门对经费落实情况进行监管,防止经费不落实或者被挪用的现象发生。这一切都为标准化工地建设的各项工作顺利进行提供了强有力的制度政策保障。

  浙江交通部门还从教育培训入手,努力在全省公路交通建设领域形成标准化意识。浙江省公路管理局敦促建设方将《管理规定》作为对施工人员培训教育的重点教材,让从业人员在建设过程中全面理解、正确运用、严格执行;并每年组织一次专业培训班,把典型示范的管理经验纳入到培训内容中,及时总结好的经验和做法,用于指导标准化工地建设;同时通过召开不同层次人员参加的观摩会、交流会等形式,加快标准化工地的推广步伐。

  为把标准化工地建设真正地落到实处,配合《管理规定》的具体执行,浙江交通部门也采取了一些有效措施。一是针对浙江省路面质量与部分省市相比还有一定差距的现状,浙江省交通运输厅在调研的基础上,出台高速公路沥青路面适用石料执行准入制度,并每年对各项目适用石料准入制度执行情况进行检查通报。二是建立标准化工地建设的专项台帐。要求施工单位、监理单位将日常监管的危险源、影响工程质量安全、工程监理、队伍管理等各类要素,真实、完整地记录到专项台帐中。特别值得一提的是,浙江公路交通部门还制订了相关考核办法,加强督促考核。省交通运输厅把标准化工地建设和诚信体系相结合,每年年底对各市和建设指挥部的标准化工地建设和诚信体系建设一并进行考核。对正面典型召开现场会表彰奖励,对反面典型则通过全省通报批评责令限期整改,逐步达到全面提升浙江省交通工程建设水平的目标。

  各级交通主管部门也通过创新手段,实现由粗放管理方式向精细化、科学化、规范化管理方式转变。在做好引导、推广、服务工作的同时,加大监督检查力度,发现问题,责令限期整改。牢固树立以人为本的理念,着力改善现场施工人员的作业和生活环境,让他们切身感受到标准化工地带来的变化和实惠,以饱满的热情投入到创建活动中。

  通过标准化工地建设活动的开展,各建设单位逐步意识到该项活动带来的建设工地规范管理、安全施工及精品工程效果,并自觉落实和深化标准化工地建设要求。黄衢南高速公路工程还以标准化工地建设的全面实施而得到部领导的表扬。

 
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