为了巩固、扩大治超成果,持续稳定地推进治超工作,陕西交通集团开展“治超长效机制建设年活动”, 加快建立长效机制,实现常态化管理。
健全层级目标责任考核体系
集团长期实行治超目标考核责任制、责任追究制、一把手负责制和一票否决制,严格考核,兑现奖惩,重奖重罚,确保将超限超载率长期稳定控制在1%以内。各运营管理单位依据集团下达的年度治超目标任务,结合管理实际,与所属各相关单位、部门以及施工单位层层分解、签订目标责任书,层层落实目标任务,夯实责任:实行治超联席会议制,每年至少联系、协调地方政府和公安、交警、路政等相关部门,召开两次治超联席会议,通报所辖路段治超工作情况和存在的问题、隐患,加大政府主导和部门联动综合整治力度。将治超工作纳入各建设项目的目标责任内容中实施考核。各建设项目管理处作为本项目治超工作的实施主体,要制定相应的治超管理制度,并与建设单位签订治超目标责任书,要求实施单位对进场的车辆按照规范装载的吨位进行收购。加大治超稽查考评力度,制定交通集团路政治超目标责任百分制量化考核标准,实行月、季、年检查考评通报制,切实增大日常考核在年度总评中的比重,落实治超专项考核与集团年度工作目标考核的联动性,提高考核透明度和对日常工作的掌控性。
收费治超互补互促
构建交通集团高速公路收费治超信息管理系统网络,为各级治超、收费管理部门提供资源共享、互通互联、高效运行的综合管理平台。根据高速公路治超、计重收费的现状,结合省界主线站、匝道站车流结构和各路段主要运输货物等特性,由集团收费部牵头,路政支队(治超办)、养护部、人力资源部等相关部门配合,按照省厅有关要求完成交通集团收费治超二站合一实施方案,确保管理模式调整与系统建设同步进行、同步运行。加强在建、改建高速公路治超站点的建设管理力度,因地制宜,按照“设置科学、经济实用、安全顺畅、美观规范”的原则,推行治超、收费二站合一模式,确保治超站点与公路建设同步规划、同步建设、同步验收、同步启用。
大件运输审批高效监管有力
严格执行200吨以上大件运输车辆桥梁承载力验算把关制,在现有基础上完善委托验算审核把关等相关程序。进一步规范大件运输车辆一站式办证及监护工作,实施痕迹化管理,严格落实责任,将措施转变成机制。强化大件运输监护工作,全力做好120吨以内大件车辆的监护工作;积极配合省路政执法总队直属稽查支队做好120吨以上车辆的监护工作。监护车辆时全程监控、确保安全,杜绝不负责任、违规操作;交接车辆时相互配合、互相协作,确保大件运输监护车辆安全高效通行。针对大件运输车辆行驶缓慢、出现事故或车辆故障对道路畅通、路桥安全影响较大的实际,各单位要制定大件运输监护突发事件应急预案,最大限度的确保人员、道路、车辆、设备的安全,将影响降到最低程度。对所辖各治超站、收费站以及公路、桥梁的限高、限宽等限制标准进行重新排查核定,建立路况查询联网系统,并根据路况变化及时更新,避免因数据不准确影响超限审批效率、服务质量和通行安全。
健全完善部门联动机制
加强超限超载“黑名单”制度的落实,积极配合干线路政、公安交警、运政等部门对违法超限运输车辆实施 “一超四罚”,处理不到位绝不放行。建立与周边路段相应管理机构的信息通报机制,及时相互通报掌握的超限车辆信息,防止超限车辆特别是大件运输车辆擅自通行。以服务区、停车区、施工路段为重点,加强路段内流动治超,通过路政巡查、收费稽查、管理机构自查,形成与入口、出口固定检测网络相呼应、相补充的全方位治超格局,消除治超盲区、逃费盲点。
进一步完善超限运输办证点设置,加强政策宣传,做到政策公开、流程公开、标准公开、承诺公开,方便、鼓励承运人自行办理超限车辆通行证,割断“车托”非法牟利链条;联合公安交警部门严厉打击“车托”非法护送车辆和非法中介侵害群众利益的不法行为,打击聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检甚至暴力抗法等违法行为,维护良好的治超执法环境。
以科技手段提升治超水平
关注公路管理科技及设备研发成果,有计划的应用先进科技手段,逐步形成定向研发、考察调研、试点验证、逐步推广的科技治超应用机制,进一步提升治超工作水平。结合公路桥梁承载能力数据库建设和路况查询联网系统建设,研究开发网上许可审批系统和路况通行能力自动检索系统,实行网上审批,提高工作效率。试点流动检测车安装GPS定位系统和远程视频传输系统,加强对运行轨迹的监控,促进规范执法。
提升治超队伍整体素质
不断强化治超队伍“保成果、比服务、创品牌、树形象”的意识,化压力为动力、化差距为目标、化超越为决心,努力做到“四强”。即:业务技能强——熟练掌握政策法规和检测技能,能够达到政策规定适用准确得当,执法行为规范高效;服务意识强——尊重司乘、关心司乘,以过往车辆安全顺畅通行为己任,以司乘的安心舒心为目标,自觉将服务司乘作为衡量自身工作的重要标尺,乐于为司乘排忧解难;应变能力强——勤于观察思考,善于总结经验教训,有着较强的安全防范意识,具有一定处理综合问题和及时发现、应对突发情况的能力;意志品质强——讲原则、讲纪律、讲作风、讲互助,敢于吃苦耐劳、敢于自省自查自改、敢于抵制不良风气,不该说的不说、不该拿的不拿、不该做的不做,一丝不苟,廉洁治超,甘于奉献,自觉维护行业形象。继续严把治超队伍准入标准,坚持实行末位淘汰制和定期轮岗制,全面推行治超人员持证上岗制度。做好治超培训“三个结合”,即:年度计划与专项安排的结合,培训内容与培训形式的结合,培训考核与个人绩效考评的结合。
营造良好执法环境
围绕治超长效机制建设年活动,制定年度宣传工作计划和专项宣传活动实施方案,全面加强宣传攻势,确保活动有声、有色、有气势。将“秉公文明执法、奉献一流服务”的理念贯穿到宣传工作之中,因地制宜开展特色宣传、形成特色风格,并主动邀请新闻媒体对执法工作进行宣传报道,抓住重点、把握方向、凸显亮点。实行宣传工作量化制,列入各级目标任务之中,逐步做到人人有任务、人人都参与、人人能宣传,营造良好的宣传氛围,赢得社会各界更多的理解和支持。
健全完善制度体系
根据《陕西省治理公路超限运输办法》修订完善工作和省厅治超责任追究、治超成效评价、经费保障等相关制度体系建设的情况,结合交通集团调整治超模式的实际,修改、完善、补充现行管理制度,并将已通过实践检验的成功管理举措和运行机制,以制度形式确定下来,逐步形成构架清晰、梯次分明、全面均衡、合理实用、适应发展的制度体系,实现制度建设同步跟进,以制度约束管理行为,激发管理效能,保障新系统、新模式的健康、有序运行。各单位也要根据实际进一步健全完善各自制度体系,实现通过制度保障规范管理、通过管理促进制度建设的良性循环,做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化,为长效机制建设提供强有力的制度保障。




