这是前所未有的认识高度——2009年，湖南益阳市委、市政府提出“打造路政府，建设大交通”，明确“对外大开放，对内大循环”的建设思路，大力推进公路建设。
这是前所未有的建设力度——2006年至2010年，益阳市完成公路交通建设总投资104亿元，投资规模之大、用力之重、项目之多，令人鼓舞。
可以说，益阳的公路建设，后发赶超之势已经呈现出来。
由通到畅大跨越到“十五”期末，益阳市境内公路干线层面上虽然基本解决了“路不通”问题，但是，由于历史的原因，路网结构不完善，技术等级偏低，抵御风险能力弱，路况水平不稳定，整体功能不强，通而不畅的问题并没有得到根本解决。
从2005年开始，市委、市政府和公路建设主管部门紧紧抓住国家全面实施中部崛起战略，湖南省承东启西、贯通南北的大规模公路交通路网提质改造规划正式实施的契机，积极争取上级主管部门的支持，除已列入规划的高速公路建设项目外，还把我市17个重要干线公路改造建设项目争取列入了“十一五”国省干线公路建设规划中，随后又调增列入规划项目2个，包括麻河口大桥、赤山大桥、黄茅洲大桥和小河口大桥4座大桥，省道204线沅江至茅草街二级公路和南茅公路复线、省道202线华茅二级公路、省道308线西姚公路、省道206线益阳至宁乡横市金桃公路、岳常高速大通湖连接线等13个公路改建项目，总里程达535公里，总投资33.2亿元，其份额占全省“十一五”路网改造总量的十分之一。
立项争资的成功，为益阳公路实现由通到畅大跨越奠定了基础。但要真正实现科学发展，超常跨越，关键还在项目如何实施。为此，市委、市政府明确提出 “公路项目建设不能急功近利，而要科学规划，优化设计，节省投资，保护环境，做到每修好一条路，就要发展一个经济带，带动一个乃至几个区域的经济发展。”
2009年开始，市委、市政府连续两年把公路项目建设作为征地、拆迁、开工“三项行动”重要内容，统一指挥，统一调度，市委、市政府主要领导多次深入公路项目建设一线检查指导，项目沿线各级党委、政府和广大群众积极参与，形成了公路项目建设的强大合力。目前，除黄茅洲大桥、小河口大桥等项目正在施工外，其他项目都已投入使用。
同时，益阳市还大力推进农村公路建设。“十一五”期间，全市累计建成农村公路10020公里，实现了所有乡镇和行政村通达，98.6%的乡镇和84.4%的行政村通畅。5条高速公路也相继上马，二广高速益阳段、杭瑞高速益阳段、319国道益阳南线高速已开工建设，益娄高速、益马高速前期工作进展顺利。2010年，全市高速公路建设共完成投资23.2亿元。
创新管理优养护如今，一些外地司机在经过益阳市干线公路时，常常发出感慨：“在益阳行车，真是一种享受，真是山美水美风光好，条条大道任奔驰啊！”很大程度上，这要归功于优质的公路养护管理。
由于历史原因，全市国、省、县道公路的路况整体水平并不很高，有些公路路基底子薄，有20%以上的路段超期服役，特别是多雨的亚热带气候，对公路养护十分不利。每逢雨季，我市公路因受暴雨影响，出现大量水毁路基和塌方。为此，根据市委、市政府的统一部署，从2005年开始，公路部门大刀阔斧进行管养模式改革。先是实行内部招投标和人员自由组合，对中标者采取定任务、定内容、定质量、相关业绩与工资奖金挂钩的“三定一挂钩”责任制。2007年开始，在全系统推行内部市场化改革，实现日常经费由计划下拨到承包经费计量支付的转变。最近几年，改革进一步深化，积极优化和整合生产资源，全市各个管养单位根据不同的路面类型，采用了不同的生产组织形式。
改革使公路养护管理活力平添。为保持公路畅通，公路管理部门做到战时出手快，平时养护勤。一旦因为暴雨出现险情，市和各区县市公路局的领导都在第一时间奔赴现场，与一线养护人员一道，现场研究制定抢修方案。各管养单位与天气抢时间，与烂路拼速度，每年上半年，都扎实开展了为期100天的雨季劳动竞赛，在最短时间内把因暴雨而损毁的公路修复好，确保全市公路畅通和行车安全。近两年，全市投入公路水毁抢修经费980多万元，修复水毁公路468处。“十一五”以来，全市干线公路常年好路率持续保持在80%以上。
由于特殊的地形地貌特征，益阳市干线公路弯多、坡陡，为确保这些路段行车安全，益阳市持续实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程，在道路急弯、陡坡、连续弯道、连续下坡、路侧险要等路段设置标志、标线、反光镜、示警墩、示警桩、钢护栏等交通防护设施。已投入2000多万元用于国、省干线及山区险要支线的处治，有效减少了恶性交通安全事故的发生。省道204线南茅公路路面改造后，路况明显好转，车速提高很快，但由于安全保障设施没有相应完善，加之路幅仅7米，且平面交叉路口很多，车辆对碰事故时有发生。针对这一情况，公路部门在平交路口设置了减速带、让行标志牌、道口标注桩等设施，并在平交道口对侧设置了钢护栏，使许多存在安全隐患的路段得到改善。
全力以赴迎“国检”
去年，国家交通运输部决定，2011年4月组织开展5年一度的全国公路干线养护管理大检查。
市委、市政府十分重视，明确提出了举全市之力迎“国检”的要求，并成立了以市委书记、市长为顾问，市委常委、常务副市长为组长的迎“国检”工作领导小组，各职能部门也相应成立了迎检机构。随即，市政府确定，国道319线、省道204线和省道308线代表全市公路形象接受此次检查，重点整治。
相关部门、单位对照检查要求，突出外业、内业两个工作重点，对各责任单位实行目标管理责任制，签订责任状，抓质量、抢进度，确保各项工作的如期完成。全市迎检领导小组对迎检工作实行月计划、旬调度、周安排，各项工作整体推进，发现问题及时整改。为保证迎“国检”经费，市政府2010年解决财政资金280万元，2011年又下达160万元用于迎检任务。全市累计完成干线公路大中修投入5642.36万元，完成标志标牌更新、清灌缝等投入580万元，完成灾害处理工程744万元，公路路况全部达到中等标准以上。
迎检临近，整治力度进一步加大。春节刚过，沅江市对该市干线公路进行大规模整治，大搞绿化美化，干线公路面貌焕然一新。资阳区政府组织多部门联合执法，拆除国道319线和省道204线公路沿线的违法建筑10余处，拆除非公路标志、标牌70多块，清理堆积物280多处。各地还重拳整治“马路市场”，先后取缔了衡龙桥镇、沧水铺镇、珠波塘地段、资江机械厂地段、龙光桥地段等6处“马路市场”。同时，加大超限运输专项治理力度，执法人员24小时上路执勤检查，效果明显。目前，全市国、省道干线公路上已基本做到了无路障、无非法设置的标志（牌）、无马路市场、无违法建（构）筑物，法律文书完整规范，治超工作依规依章，杜绝了“三乱”行为。
