交通运输部关于印发2022年立法计划的通知
交法函〔2022〕75号
部属各单位,部内各司局:
《交通运输部2022年立法计划》已经2022年2月8日第4次部务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
近年来,部科学统筹“十四五”及今后一个时期交通运输立法工作,先后印发《交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见》《交通运输“十四五”立法规划》。部年度立法计划既是对有关意见、规划的细化落实,也是对部年度立法工作的具体安排。
交通运输立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕党中央重大战略决策部署,聚焦加快建设交通强国目标任务,积极回应行业发展需求和社会重大关切,为交通运输高质量发展提供法治保障。交通运输立法工作是推进交通运输法治政府部门建设的基础,是提高交通运输部门依法行政能力的重要内容,必须抓住提高立法质量这个关键,沿着科学立法、民主立法、依法立法这一提高立法质量的根本途径,以良法促进发展、保障善治。
各单位要高度重视立法计划的贯彻执行,加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、密切沟通协调,推动交通运输立法工作加速、提质、增效。承办单位要进一步加强工作力量,做好法规项目的前期准备和研究论证工作,确保法规草案确立的基本制度与中央改革精神、国家宏观政策取向保持一致,符合行业发展规律、上位法要求、人民群众期待和基层实践需求,同时要履行好法定程序,广泛开展征求意见,充分协调意见分歧,不断提高送审稿质量,按照规定时间报送立法项目相关材料。部法制司要加强与承办单位的沟通,及时跟踪了解立法计划执行情况,加强组织协调和督促指导,加大审核把关力度,牵头配合全国人大常委会法工委、司法部等开展交通运输法规的审核修改工作。
根据交通运输改革形势的发展需要或者出现亟需立法的重大情形,需要对立法计划进行调整的,按照相关规定执行,第一类规章项目未能如期完成的,需作出说明。
交通运输部
2022年2月11日
交通运输部2022年立法计划
第一类:年内完成部内工作或者公布的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.交通运输法:法制司负责起草,综合规划司配合,国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加,开展研究,争取形成初稿。
2.铁路法(修订):法制司会同国家铁路局,配合司法部开展审核修改工作。
3.城市公共交通条例:法制司会同运输服务司,配合司法部开展审核修改工作。
4.民用航空法(修订):法制司会同中国民用航空局,配合司法部开展审核修改工作。
5.海商法(修订):法制司会同水运局、国际合作司、海事局、救助打捞局、大连海事大学,配合司法部开展审核修改工作。
6.道路运输条例(修订):法制司会同运输服务司,配合司法部开展审核修改工作。
7.农村公路条例:法制司会同公路局、运输服务司,配合司法部开展审核修改工作。
8.铁路交通事故应急救援和调查处理条例(修订):法制司会同国家铁路局,配合司法部开展审核修改工作。
9.民用航空器事故调查条例:法制司负责部内审核工作,5月前形成送审稿后报送国务院。
10.内河交通安全管理条例(修订):安全与质量监督管理司负责起草,水运局、搜救中心、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社、中国交通通信信息中心参加,法制司负责部内审核工作,形成送审稿后适时报送国务院。
11.港口法(修订):水运局负责起草,综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加,法制司负责部内审核工作,形成送审稿后适时报送国务院。
二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章
序号 |
规章名称 |
送法制司审核时间 |
报部务会审议时间 |
承办单位 |
司局 负责人 |
责任处室 |
1 |
公路水运工程监理企业资质 管理规定(修订) |
已报送 |
2月 |
交通运输部 公路局、水运局 |
王太 郑清秀 |
建设市场 监管处 |
2 |
运输机场运行安全管理规定 (修正案) |
已报送 |
2月 |
中国民用航空局 机场司 |
朱文欣 |
安全处 |
3 |
民用航空器维修单位合格审定 规则(修订) |
已报送 |
2月 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
薛世俊 |
持续适航维修处 |
4 |
民用航空器维修培训机构合格 审定规则(修订) |
已报送 |
2月 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
薛世俊 |
持续适航维修处 |
5 |
铁路危险货物运输安全监督管理规定(修订) |
已报送 |
3月 |
国家铁路局 运输监督管理司 |
高德胜 |
货运监管处 |
6 |
通用航空安全保卫规则 |
已报送 |
3月 |
中国民用航空局 公安局 |
魏亚军 |
一处 |
7 |
港口基础设施维护管理规定 |
2月 |
4月 |
交通运输部 水运局 |
郑清秀 |
工程管理处 |
8 |
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(修正案)(与工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办联合发布) |
2月 |
5月 |
交通运输部 运输服务司 |
王绣春 |
城市交通 管理处 |
9 |
海员外派管理规定(修订) |
2月 |
5月 |
交通运输部 海事局 |
寿涛 |
船员管理处 |
10 |
民用航空器国籍登记规定 (修正案) |
2月 |
5月 |
中国民用航空局 航空器适航审定司 |
杨桢梅 |
适航法规标准处 |
11 |
铁路旅客运输规程 |
3月 |
6月 |
国家铁路局 运输监督管理司 |
高德胜 |
客运监管处 |
12 |
交通运输信用管理规定 |
3月 |
6月 |
交通运输部 政策研究室 |
孙文剑 |
综合处 |
13 |
公路工程竣(交)工验收办法 (修订) |
3月 |
6月 |
交通运输部 公路局 |
王太 |
工程管理处 |
14 |
高速客船安全管理规则 (修正案) |
3月 |
6月 |
交通运输部 海事局 |
杨新宅 |
船舶监督处 |
15 |
船舶载运危险货物安全监督 管理规定(修正案) |
3月 |
6月 |
交通运输部 海事局 |
杨新宅 |
危管防污处 |
16 |
海船船员适任考试和发证规则 (修正案) |
3月 |
6月 |
交通运输部 海事局 |
寿涛 |
船员管理处 |
17 |
民用航空安全信息管理规定 (修正案) |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 航空安全办公室 |
吴世杰 |
安全信息处 |
18 |
民用航空器事件调查规定 (修正案) |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 航空安全办公室 |
李勇 |
事故调查处 |
19 |
民用航空飞行签派员执照和训练机构管理规则(修订) |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
韩光祖 |
航务管理处 |
20 |
运输机场使用许可规定 (修正案) |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 机场司 |
朱文欣 |
安全处 |
21 |
公共航空危险品运输管理规定 (修订) |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 运输司 |
梁楠 |
航空物流处 |
22 |
正常类飞机适航规定(修订) |
3月 |
6月 |
中国民用航空局 航空器适航审定司 |
杨桢梅 |
适航法规标准处 |
23 |
快递市场管理办法(修订) |
3月 |
6月 |
国家邮政局 市场监管司 |
金京华 |
市场检查处 |
24 |
铁路运输设备设施安全 监督管理办法 |
4月 |
7月 |
国家铁路局 设备监督管理司 |
马良民 |
综合监管处 |
25 |
道路运输从业人员管理规定 (修订) |
5月 |
8月 |
交通运输部 运输服务司 |
蔡团结 |
综合处 |
26 |
道路运输车辆技术管理规定 (修订) |
5月 |
8月 |
交通运输部 运输服务司 |
李华强 |
车辆管理处 |
27 |
铁路建设管理办法(修订) |
6月 |
9月 |
国家铁路局 工程监督管理司 |
米隆 |
建设市场监管处 |
28 |
港口危险货物安全管理规定 (修正案) |
6月 |
9月 |
交通运输部 水运局 |
柳鹏 |
港口管理处 |
29 |
道路运输车辆动态监督管理办法(修订,与公安部、应急管理部 联合发布) |
6月 |
9月 |
交通运输部 运输服务司 |
李华强 |
车辆管理处 |
30 |
公路水运工程试验检测管理办法(修订) |
6月 |
9月 |
交通运输部 安全与质量监督 管理司 |
张继顺 |
综合处 |
31 |
公路水运工程质量监督管理规定(修订) |
6月 |
9月 |
交通运输部 安全与质量监督 管理司 |
张继顺 |
公路处 |
32 |
公路水运工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理办法 |
6月 |
9月 |
交通运输部 安全与质量监督 管理司 |
张继顺 |
公路处 |
33 |
载人自由气球适航规定(修订) |
6月 |
9月 |
中国民用航空局 航空器适航审定司 |
杨桢梅 |
适航法规标准处 |
34 |
航空器型号和适航合格审定 噪声规定(修正案) |
6月 |
9月 |
中国民用航空局 航空器适航审定司 |
杨桢梅 |
适航法规标准处 |
35 |
平行跑道同时仪表运行管理规定(修正案) |
6月 |
9月 |
中国民用航空局 空管行业管理办公室 |
陈向阳 |
空中交通管制处 |
36 |
民用航空情报工作规则 (修正案) |
6月 |
9月 |
中国民用航空局 空管行业管理办公室 |
陈向阳 |
空中交通管制处 |
37 |
民用航空空中交通管理规则 (修正案) |
6月 |
9月 |
中国民用航空局 空管行业管理办公室 |
陈向阳 |
空中交通管制处 |
38 |
涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定(修正案) |
7月 |
10月 |
中国民用航空局 航空器适航审定司 |
杨桢梅 |
适航法规标准处 |
39 |
铁路运输安全监督管理办法 |
9月 |
12月 |
国家铁路局 安全监察司 |
范宝链 |
监察一处 |
40 |
交通运输行政执法证件管理规定(修订) |
9月 |
12月 |
交通运输部 法制司 |
王海峰 |
执法监督处 |
三、因改革要求需要制定或者修订的规章
序号 |
规章名称 |
报法制司审核时间 |
承办单位 |
司局 负责人 |
责任处室 |
制定或者修订原因 |
1 |
国际海运条例实施细则(修正案) |
依国际海运条例 修订时间确定 |
交通运输部水运局 |
易继勇 |
国际航运 管理处 |
取消国际集装箱船、普通货船运输业务审批事项和无船承运 业务审批事项 |
2 |
国际道路运输管理规定(修正案) |
依道路运输条例 修订时间确定 |
交通运输部运输服务司 |
蔡团结 |
综合处 |
取消国际道路货物运输许可事项 |
3 |
道路货物运输及站场管理规定(修正案) |
依道路运输条例 修订时间确定 |
交通运输部运输服务司 |
韩敬华 |
货运与物流 管理处 |
取消道路货物运输站(场)经营许可事项 |
4 |
机动车驾驶员培训管理规定(修订) |
依道路运输条例 修订时间确定 |
交通运输部运输服务司 |
李华强 |
车辆 管理处 |
将机动车驾驶员 培训许可事项改为 备案管理 |
第二类:深化研究,适时推进的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.公路法(修订):法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究,适时推进修订工作。
2.收费公路管理条例(修订):法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究,适时推进修订工作。
3.海事衔条例:海事局负责起草。
4.铁路运输条例:国家铁路局负责起草。
5.水上人命搜寻救助条例:搜救中心负责起草,海事局、救助打捞局参加。
6.航道管理条例(修订):水运局负责起草,海事局参加。
7.船舶和海上设施检验条例(修订):海事局负责起草,中国船级社参加。
8.水上交通事故调查处理条例:海事局负责起草,搜救中心参加。
9.航标条例(修订):海事局负责起草,水运局参加。
10.潜水条例:救助打捞局负责起草,海事局参加。
二、规章草案
序号 |
规章名称 |
承办单位 |
责任处室 |
1 |
铁路旅客车票实名制管理办法(修订) |
国家铁路局 运输监督管理司 |
客运监管处 |
2 |
铁路旅客运输安全检查管理办法(修订) |
国家铁路局 运输监督管理司 |
客运监管处 |
3 |
铁路车站及线路名称管理办法 |
国家铁路局 运输监督管理司 |
货运监管处 |
4 |
铁路货物运输规程 |
国家铁路局 运输监督管理司 |
货运监管处 |
5 |
铁路建设工程勘察设计管理办法(修订) |
国家铁路局 工程监督管理司 |
建设市场监管处 |
6 |
铁路建设工程竣工验收管理办法 |
国家铁路局 工程监督管理司 |
质量安全监管处 |
7 |
铁路运输服务质量监督管理办法 |
国家铁路局 运输监督管理司 |
客运监管处 |
8 |
收费公路权益转让办法(修订) |
交通运输部 财务审计司 |
资产处 |
9 |
交通运输工程造价工程师注册和执业 管理办法 |
交通运输部 人事教育司、 公路局、 水运局
|
人才工作处 技术管理处 建设市场监管处 |
10 |
交通运输工程监理工程师注册和执业 管理办法 |
||
11 |
公路工程设计变更管理办法(修订) |
交通运输部 公路局 |
工程管理处 |
12 |
公路工程建设项目招标投标管理办法(修订) |
交通运输部 公路局 |
养护保通处 |
13 |
国内水路运输管理规定(修订) |
交通运输部 水运局 |
国内航运管理处 |
14 |
内地与港澳间水路运输管理规定 |
交通运输部 水运局 |
国际航运管理处 |
15 |
国际国境河流运输管理规定 |
交通运输部 水运局 |
国际航运管理处 |
16 |
水运工程建设项目招标投标管理办法(修订) |
交通运输部 水运局 |
建设市场监管处 |
17 |
航道保护范围管理办法 (与水利部 自然资源部联合发布) |
交通运输部 水运局 |
航道处 |
18 |
交通部水运工程定额管理办法(试行)(修订) |
交通运输部 水运局 |
技术管理处 |
19 |
道路冷链货物运输管理规定 |
交通运输部 运输服务司 |
货运与物流管理处 |
20 |
互联网道路货运平台经营管理办法 (与工业和信息化部、税务总局、市场监管总局 联合发布) |
交通运输部 运输服务司 |
货运与物流管理处 |
21 |
交通运输安全生产监督管理规定 |
交通运输部 安全与质量监督管理司 |
安全监察处 |
22 |
公路水路关键信息基础设施 安全保护管理办法 |
交通运输部 科技司 |
信息化管理处 |
23 |
水上无线电管理规定 (与工业和信息化部联合发布) |
交通运输部 海事局 |
通航管理处 |
24 |
水上移动卫星通信管理规则(修订) |
交通运输部 海事局 |
通航管理处 |
25 |
船舶进入长江流域水生生物重要栖息地 禁航区管理规定(与农业农村部联合发布) |
交通运输部 海事局 |
通航管理处 |
26 |
船舶内河污染损害民事责任保险实施办法 |
交通运输部 海事局 |
危管防污处 |
27 |
船舶油污损害民事责任保险实施办法 (修订) |
交通运输部 海事局 |
危管防污处 |
28 |
船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治 管理规定(修订) |
交通运输部 海事局 |
危管防污处 |
29 |
引航员管理办法(修正案) |
交通运输部 海事局 |
船员管理处 |
30 |
中华人民共和国海事劳工条件管理规定 (与人社部联合发布) |
交通运输部 海事局 |
船员管理处 |
31 |
航运公司安全与防污染管理规定(修订) |
交通运输部 海事局 |
安全管理处 |
32 |
沿海航标管理办法(修订) |
交通运输部 海事局 |
航海保障管理处 |
33 |
公共航空货物运输管理规定(修订) |
中国民用航空局 运输司 |
航空物流处 |
34 |
民用无人驾驶航空器运行安全管理规则 |
中国民用航空局 飞行标准司 |
通用飞行标准处 |
35 |
民用机场专用设备管理规定(修订) |
中国民用航空局 机场司 |
标准资质处 |
36 |
通用机场管理规定 |
中国民用航空局 机场司 |
标准资质处 |
37 |
运输机场建设管理规定(修订) |
中国民用航空局 机场司 |
建设处 |
38 |
民用航空安全保卫信息规则 |
中国民用航空局 公安局 |
五处 |
39 |
民用运输机场航空安全保卫规则(修订) |
中国民用航空局 公安局 |
六处 |
40 |
民用航空行政处罚实施办法(修订) |
中国民用航空局 政策法规司 |
法律事务处 |
41 |
邮政业标准化管理办法(修订) |
国家邮政局 政策法规司 |
科技与标准处 |
42 |
邮票发行监督管理办法(修订) |
国家邮政局 普遍服务司 |
邮票处 |
43 |
邮件快件验视检查管理办法 |
国家邮政局 市场监管司 |
安全监管处 |
抄送:国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局,各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委),中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。