5月12日，海拔5000米的剪子弯山上气温渐暖，数十辆工程机械车在对破旧的318国道线单向路面及路基开挖。这仅是国道318线甘孜州东俄洛至海子山（东海路）改建工程中的一段路。
从去年12月开工以来，“四路一隧”工程就成为关注的热点。这不仅是因将投资上百亿元打通甘孜藏区的交通大动脉，建成内地由成都方向进入西藏的最便捷陆上通道，更是因为升级后的国道，不仅将成为甘孜经济社会发展新“引擎”，还将成为带动沿线发展的现代“川藏经济走廊”。
“‘四路一隧’在全州交通网络体系中占据着十分重要的位置，其动工建设标志着甘孜州公路建设进入了全面、快速推进的新阶段。”省政协副主席、甘孜州委书记刘道平认为，这对于构建“四纵四横五联和三大枢纽”综合交通运输网络，增强甘孜发展后劲的基础，推动跨越式发展和长治久安具有重要的里程碑意义，有利于破解甘孜州交通基础设施长期滞后的“瓶颈”制约，畅通“川藏经济走廊”。
加快国道升级打破发展“瓶颈”
车辆穿梭、施工人员紧张忙碌，是当前甘孜州国道升级工程的生动建设场景。
甘孜州交通建设投资有限公司董事长兼总经理李凡，对项目的推进却不断 “自我加压”。“工程建设近60%以上的路段都在海拔4000米以上，不仅区域内气候条件恶劣，地形地质复杂，而且有效施工期短，每一个工程项目如不确保进度与质量，必定会影响工程整体能否如期完成。”李凡说，要在4年建设工期内高质量建好两条高原国道线，难度不小！
对于工程建设者而言，4年工期、相对较短；但对于甘孜州干部群众来说，4年工期又很漫长，他们恨不得把年当作日来计算。
“两条国道大动脉不仅是甘孜州重要的出州通道、地区之间连接线，同时作为甘孜交通主骨架，也是我省藏区的经济线、生命线，是藏区跨越发展的希望之路、致富之路！”甘孜州州长李昌平说，早一日建好甘孜国道“大动脉”，就能早一日彻底解决藏区发展的道路“瓶颈”。
事实上，作为甘孜交通“大动脉”，国道317、318线在上个世纪50年代初建成通车后贯通甘孜南北，一直助推着甘孜州和西藏昌都、林芝等地区的经济社会发展。但这两条“大动脉”因为建成时间长、建设标准低，超期服役严重，通行能力差，成为制约甘孜州经济社会快速发展的主要“瓶颈”。
2010年，省委、省政府支持甘孜州打一场“交通翻身仗”，在全省建设西部交通枢纽背景下，“四路一隧”项目陆续开工建设。
创新管理模式 破解建设难题
甘孜州的国道升级绝非一般意义上的“改扩建”。
两条国道要在4年内在路面、通行能力升级后不仅焕然一新，更要“脱胎换骨”：317线从三级公路变成二级公路，318线从四级变成三级，路基大大拓宽，时速提高近一倍，半年通行时间变为全年无障碍，通行能力提高数倍。
甘孜州政府副州长向秋说，一定要集全州之智、举全州之力把国道318线建设成为“快捷、舒适、安全、美观”的康巴第一路。
升级，重如千钧。然而，工程技术人员短缺、管理经验缺乏、工程建设战线长、难度高、施工区域自然环境恶劣等难题却一一摆在地方政府与建设者面前。
“权衡利弊、科学决策，州委、州政府最终决定创新建设管理模式，破解交通建设难题。”李凡介绍，在六种公路建设管理模式中，甘孜州首次引进了符合该州实际的委托管理模式，即在项目业主不变的情况下，依靠受托方的项目建设工程管理经验、工程技术人才和设施设备，发挥各自优势实现项目建设管理目标。
去年11月，甘孜州政府与四川兴蜀公路建设发展有限责任公司正式签订 《国道318线东海路委托管理协议书》。今年2月，又与四川高速公路建设开发总公司签订了 《国道317线甘孜段及雀儿山隧道代建协议书》。
发展通道经济 拓展产业空间
“就像当年支持18军修川藏路一样，我们这里的群众都做好了准备，都想为工程建设出力。”德格县委常委、宣传部部长卢俊康说，盼着修好路是大家多年的心愿。
不仅是让大家出行更加安全、方便、快捷，甘孜州决策者的目光更加长远，他们对两条国道，寄予着推进全州整体协调发展的厚望：变“交通走廊”为“经济走廊”，大力发展通道经济。
“突破道路交通等‘瓶颈’制约后，区域特色产业更有增长空间，不仅将缩短甘孜州东、南、北三个区域的发展差距，还可助推我们连接更多的出州通道，开辟出一条符合甘孜实际、生态保护与经济增长双赢的路子。”李昌平说。
“从成都到稻城，过去需要2至3天时间，工程建设完工后只需一天时间，而且沿途全是风景带，游客‘井喷’现象届时定会不断上演。”稻城县委书记阿基布珠已在进行国道升级后的旅游产业对接工作，他说，现在他们正在打通稻城与云南丽江、迪庆的旅游连结公路，这意味着一旦318国道升级完工，甘孜州与云南丽江、迪庆共同打造的 “香格里拉旅游环线”就会与我省打造的“川西旅游环线”实现对接，实现四川与云南无障碍旅游环线。
实际上，受益的不仅是甘孜、云南丽江、迪庆等，更有西藏昌都、林芝等地区。作为与甘孜州一衣带水的西藏昌都地区，在“九五”、“十五”期间就已对国道317、318等线部分路段进行了油路整治改建，等甘孜州境内的317、318线改扩建完工，川藏线又将成为这些地区的物流、人流、资金流的大通道。
