平天高速公路全长207.28公里，由甘肃省公航旅集团投资建设。今年2月，业主招标开工一标、二标两个试验段。中铁二十一局三公司中标的第一标段全长15.985公里，工程量巨大，总投资达11.67亿元。其中，全线重难点控制工程关山隧道左线长9585米、右线长9651米，破碎的V级围岩占10%、 IV围岩占90%。左右线进洞58米后即下穿S304省道，进口浅埋段总长达103米，拱顶距路面厚度只有16米，省道车流密度大，多数是运煤、水泥罐车等重型车辆，隧道一进洞就遇到浅埋和偏压，施工风险很大。
原设计采用偏压式套拱、20米长的大管棚应对浅埋和偏压施工方案，不符合实际地质情况，操作难度大，不便于施工，且对围岩破坏面积较大，对山体稳定性有很大影响。经过现场查看，他们改变施工方案，采用全环套拱支护，将原设计厚度60厘米的套拱增加到1米，大管棚增加到30米。由于围岩为碎石块土，他们将原设计上下台阶环向掏槽开挖法，改为三台阶七步开挖法，使凌空面缩小，拱部掉块大大减少，保证了施工安全。关山隧道进口进洞后58米就开始下穿S304省道，左右洞下穿长度均为35米。隧道队总工刘文广说：“为确保路面零沉降，正式穿越省道时，上台阶拱腰用每榀4根拱架加强型锁角。我们利用三台阶法快速施工的特点，及时把拱角落在基岩上，采用双层小导管注浆，一层大角度，另一层小角度，再用Φ22工字钢，间距60厘米加强支护，有效防止了沉降，历时40天完成下穿施工。”
