445米的高速公路，在陕西在建高速公路项目中，连个零头也够不上，也许在一些人看来，这样的工程根本就不值一提。然而，如果您站在打通断头路、贯通福银线，打造“关天经济圈”、连接陕甘走上经济腾飞快车道的层面，亲身去这一体量虽小、但内容繁多、工序复杂的建设项目实地感受一下，您就会发现，真要把这项工程又好又快地建设好，一点也不像想象的那么简单。
福银高速陕甘界连接线项目起讫桩号为S1K39+900～S1K40+345，总长445米，与在建的甘肃西长凤高速公路相接。因原凤永项目跨省征地拆迁等原因，一直未能有效进展。2011年，按照陕西省交通运输厅打通断头路、卡脖子路段的重要决策部署和对接甘肃西长凤高速公路、贯通福银线的需要，由陕西交通集团负责，西长分公司进行项目建设管理。经过交通集团公开招标，确定了经验丰富、资质信誉良好的陕西路桥集团负责项目建设，北京高速公路监理有限公司负责施工监理服务，委托陕西交建公路工程试验检测有限公司对该项目履行中心试验室功能。工程量主要有：连续预应力箱梁中桥一座，路基挖方约4万立方米，填方约1万立方米，项目计划总工期6个月， 4月1日开工， 9月30日完工。
接受该项目建设管理任务后，西长分公司精心组织，迅速成立了以副经理王建勋总负责的组织领导机构，并多方协调，抽调原永咸、凤永项目资深工程师组建了“陕甘界连接线工程项目管理办公室”，克服人员少、时间紧、任务重等困难，从组建到开工，仅仅用了10天时间，保证了该工程的按期上马，及时开工。在施工单位全面进场仅两个月的时间里，整体形象进度产值就已完成41%。
西长分公司主持工作的副经理王建勋介绍了陕甘界连接线项目的重要性，并就工程进度、目标考核、质量控制等情况。他说，陕甘界连接线工程虽然长度短，但对连接陕甘两省、贯通福银线和关天经济圈的重要意义不言而喻，省交通运输厅、交通集团领导高度重视，5月12日，交通集团董事长杨育生、总经理韩定海两位主要领导亲临现场，解决工程存在的问题，并要求西长分公司领导班子要高度重视此项工程，举全公司之力，夯实任务措施、倒排工期、加强质量和进度控制，确保9月份按期通车，集团党政两位主要领导一起亲抓细问这个小工程，这在交通集团所有在建项目中是不多见的，足见领导对这项工程的重视。为了确保工程进度和工程质量，分公司丝毫不敢马虎，坚持将该项目纳入目标考核，强化过程控制、任务分解和每月、每旬的检查考核，为项目的快速推进创造了必要条件。
谈到目前的进度时，王建勋副经理如数家珍，对桥梁工程的桩基、系梁、墩台身、盖梁箱梁预制、架设、桥面系施工，对路基等工程施工工艺的安排，对路基工程、填方的工程量、路床灰土、路基排水、防护等工程施工工艺的安排，对路面工程的计划，介绍得专业具体、头头是道，让我们感觉到，他的思路是如此的清晰，管理是如此的娴熟。
当笔者问及王建勋副经理是如何在短时间内如此熟悉建设和工程项目管理时，他告诉我们，他大学毕业就被分配到了中交二局，一直在工程一线工作，后在建设管理处从事管理工作，对自己的锻炼非常大。并建议笔者要详细了解更多情况，就深入工地多了解情况，多实地看看。
开足马力赶进度
走近陕甘界连接线项目施工现场时，骄阳似火，夏日炎炎。工作现场最高达到了38℃。映入眼帘的是酷热的天气下，一片繁忙的景象：挖掘机、平地机、压路机轰鸣穿梭，建设工人们在各作业面上有序平行作业。路基现场，上料、整平、碾压、测量控制及试验检测、洒水养生，人力和机械正在烈日下忙碌工作；桥梁工程下部“安全帽”攒动，盖梁及支座垫石绑扎钢筋、模板安装支撑、混凝土浇筑等工作正热火朝天；走近预制厂，桥梁工程上下部钢筋制作、箱梁钢筋安装、模板安装支撑、混凝土浇筑、养生、张拉、混凝土拌合也是人头攒动、机械轰鸣。笔者粗略算了一下，仅在各施工现场投入的人力就有120余人，各类机械不下30台（辆）。
见到陕西路桥陕甘界连接线项目经理部总工程师王宏涛时，他正在现场指挥盖梁砼浇筑。看到我们到来，他搓了搓手上的灰尘，擦了擦额头的汗珠，然后开始向我们介绍起该项目进度、质量控制等情况。该项目自4月11日正式进场施工以来，倒排工期、关死后门，上足人力、机械，坚持24小时不间断施工，迅速掀起了建设高潮。特别是5月底以来，他们克服农忙时节劳动力短缺、天气酷热等困难，抓住天气晴好、昼长夜短的优势，坚持统筹安排，综合调度，加大设备投入，开足工作面，更是让该项目做到了一天一个新形象，天天都有新变化。自4月11日施工单位全面进场以来，项目整体形象进度产值完成41%。其中，挖方工程完成3万方，占工程量的85%，填方工程完成1万方，占工程量的100%。涉及的一座中型桥梁的10道墩台帽盖梁今日将全部浇筑完毕，预制箱梁已完成28片，占全部32片箱梁的87.5%；交安封闭工作进展快速，刺铁丝隔离栅封闭已完成80%。
创新思路抓质量
质量是工程的生命。陕甘界连接线项目管理办公室通过制订下发《质量管理办法》等一系列制度性文件、采取一系列行之有效的方法措施等，实现了工程质量的控制务实而严谨，不仅思路新、而且措施实，很能体现西长人创先争优、永不懈怠的干事精神。
“只要有工作面，监理人员就必须24小时跟班作业，项目组人员要随时保证有人在现场！”这是陕甘界连接线项目一条不成文的规定，也是加强施工监理、确保工程质量的一项重要措施。该项目一开工，项目管理办公室就与监理单位就施工监理服务签署了补充协议，要求配备业务素质过硬的监理人员如数进场，同时采取项目办与监理办同楼办公、同步检查、发现问题随时召开碰头会等形式，进一步简化办事及审批程序，压缩文件送转时间，加快对存在问题的整改处理速度，提高决策执行效率，收到了明显效果。
试验检测是质量控制的重要环节之一，在陕甘界连接线项目施工过程中，项目办结合该项目体量小、内容复杂的特点，采取将检测工作中标准试验的复检与施工单位的试验同步进行的方式，要求试验检测单位在距工地现场最近的村庄租住民房设立中心试验室，与施工单位同步取样、同步检测，减小环节流程和时间浪费，保障了工地现场施工的及时性。通过这一实践创新，实现了质量和进度两手抓、两不误。
上下协调促环境
陕甘界连接线项目有一个难点，这是相较于其他项目不多见的。那就是它里程虽短，但却要同时跨越陕西的长武县和甘肃的泾川县，两个行政区域，人文地域环境复杂，两省执行的相关文件指标不一致，征地拆迁等工作牵扯的层面多、协调难度大。为尽快完成征迁工作任务，保障工程如期顺利进行，陕甘界连接线项目管理办公室全体人员发扬“跑断腿、磨破嘴”的精神，千方百计与长武、泾川两县相关部门联系，坚持常规和非常规措施并用的手段，积极寻求各方支持，实现群众想法和政府做法的有序对接。通过多方协调，终于使一个个难题最终得到有效解决，并快事快办，在施工单位进场前仅用1个月时间就全部完成了土地征迁补偿工作，以实际行动践行了“大爱在心，为民开路”的陕西交通精神。
为了给项目建设创造更加良好的环境，征地工作刚一结束，项目管理办就不等不靠，在施工单位进驻前，依靠自己的力量，组织机械和人员，第一时间完成了对所征用土地的铲青等工作，并采取工地界桩加密，边缘附着物涂色标明的办法，对施工区域进行了全面封闭，此外，项目办还通过在周围张贴宣传标语、加强施工现场管理的方式，积极营造良好施工环境，为保障施工环境和工程进度，创造了必要条件。
精细管理保成效
该项目虽说是只有445米的工程量，但其却涵盖了除隧道以外公路建设项目的所有内容。征地拆迁、环境协调、路基、路面、桥梁、机电、绿化、交安设施设置等每一个环节，都是事关全局的重点工作。用该工程项目管理办公室副主任徐赟的话来讲，就是“麻雀虽小、五脏俱全”，各个项目内容的技术、工序协接必须提前周密计划安排部署，容不得半点马虎。事实上，从他们开始进驻该项目以来，精细管理的步伐始终没有停止过。
白天干活，晚上开会是每个建设项目都非常常见的一种工作方式，对于总共只有5人的陕甘界连接线项目管理办公室来说，面对繁重工作任务，他们更是丝毫不敢懈怠。白天坚持下工地，抓进度、保质量，并将各级领导的要求和工程中遇到的难题带回去，晚上联系施工、监理和检测单位等专题研究解决方案，落实工作措施。细致的工作，保障了该项目自一开始就实现了工地现场不窝工、各个环节有序协接，内业资料完整，各类影像资料完备。
在时间紧、任务重的条件制约下，为了强化对该项目的过程控制，该项目办还将精细化目标考核纳入日常工作，通过把目标任务详细分解到天、以日进度保证周进度、以周进度保证旬进度、以旬进度保证月进度的形式，确保了项目建设天天都有新进度、日日都有新形象。
