平安路位于凤凰湖中心位置，如果采用建设桥梁的方案会分隔凤凰湖有机整体。林立的桥墩将严重影响湖的景观整体效果，并且与上游桥梁结构形式重合。由于平安路凤凰隧道与南水北调调蓄水库（凤凰湖）同期实施建设，有条件进行“明挖法”施工，可减少围堰及基坑支护等工程量，可节约造价约5000万元。采用放坡明挖施工还可以有效保证施工质量、降低施工难度、缩短施工周期。
凤凰隧道效果图
凤凰隧道断面设计图
规划设计从占地、社会影响、景观影响等角度综合考虑，平安路跨越凤凰湖处采用隧道方案比较合理。凤凰隧道建成后，能有效提升凤凰湖整体景观效果。凤凰隧道与解放路斜拉大桥相呼应，“一桥一隧”将成为新老城区的地标性构筑物。
