《意见》强调，鼓励社会资本投资铁路建设。鼓励通过铁路资产证券化、融资租赁，发行企业债、私募债、永续债和引入保险资金等多渠道融资；放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，通过授予特许经营权、政府购买服务等措施，支持采用政府与社会资本合作模式推进铁路建设。
《意见》提出，不断加大财政支持力度，以省财政性资金为引导，确定合理回报，由省级铁路建设投资主体发起设立铁路建设发展基金，广泛吸引国有企业、保险、银行、社保和民间等资本投资铁路建设；发行地方政府债券支持铁路建设；盘活铁路资产股权用于新开工铁路项目建设；支持铁路建设投资主体、铁路运输企业综合开发铁路沿线土地，形成铁路建设与新型城镇化及相关产业良性互动的发展机制。
河南还将支持铁路沿线省辖市、县（市、区）筹措铁路建设资金，建立城际铁路运营亏损补贴机制。
