湖南省交通运输厅厅长刘明欣介绍，为破解高速公路建设过程中征地拆迁补偿款经常超概算的现状，2014年9月湖南首次在全省高速公路推行征拆“总包干”模式，即，湖南省交通厅与市州政府签订总包干协议，将征拆任务及费用一揽子包干给市州政府，然后由市州政府再层层包干到县、乡政府。“总包干”模式中，凡属于市州地方政府承担的风险，在征地拆迁风险费中支付补偿费用，不足部分由市州财政安排资金解决。这既赋予了市州政府对预算包干资金调剂、支配、使用的权力，又明确了政府承担的相应风险。由此可防止以往常出现的征拆费用随着建设过程不断增加的局面，避免了征拆资金虚高。
“总包干”模式在武靖、益娄等高速公路征拆工作试点后，极大地调动了地方积极性。作为征地拆迁“总包干”模式的试点项目，益娄高速桃江段涉及拆迁户120户，仅22天就拆迁房屋70栋、征地1152.99亩，创造了征地拆迁“桃江速度”，也创造了湖南高速公路单个项目征地拆迁最短时间。征地拆迁同样以“总包干”模式进行的邵坪高速项目L2连接线，仅用1个月完成征拆任务，既节省了2/3的时间，还节省了1/3的资金。
