“工程进度的快慢受多种因素和条件的影响，在工程进度滞后的情况下不能盲目赶进度，不能随意增加工程投资，更不能以牺牲工程质量、影响工程寿命为代价。工程建设项目投资巨大，无论工期多么紧，无论如何加快工程进度，都不能跨越工程质量、安全施工的生命线，否则我们将悔憾终生。”在建设承 （承德）秦（秦皇岛）高速公路时，河北省高速公路承秦筹建处处长刘建民深有感触地道出了自己的心声。
提起承秦高速公路，不少人会联想到“避暑山庄”、“山海关”、“北戴河”等著名旅游景点，却少有人会想到两地之间的崇山峻岭、悬崖峭壁、山谷沟壑。在全长99.027公里的承秦高速公路秦皇岛段，桥隧比达45%，建设者们要频频攻坚一个个风险系数高、安全隐患大的难点，为建设平安“承秦”，付出着巨大的努力。
“我也是群众安全监督员之一，在进场施工时，就要担负起安全生产的大任。”
“全线15个标段，其中11标是交通运输部确定的平安工地示范项目，风险系数较高，克服安全隐患的难度也较大。”刘建民说。6月16日，记者冒着淅沥小雨，首先赶赴中铁五局（集团）有限公司第一工程有限责任公司承秦高速公路秦皇岛段11标项目部，试探究竟。
在远山掩映下，古树青葱，溪水潺潺。越野车在狭窄的山区便道上弯弯扭扭地爬到了山腰。当记者在61米高的空心薄壁墩下，仰视在墩腰作业的工人时，发现这些身穿橘红色工作服的工人“是那么的高大和令人敬仰”。
为了保障施工安全，该项目部在30米以上的空心薄壁墩上安装了电梯，不仅降低了以前靠绳索攀爬的风险隐患，而且极大地缓解了施工人员上下墩柱时的疲劳感。
11标项目部现场施工环境难度大，材料倒运困难，作为全线惟一一个隧道穿越长城的标段，不仅要保证“平安工地”示范项目的顺利开展，而且还要施行当地文物部门制定的古长城保护方案。
“为了保护长城，我们在规划时设计了数值较大的埋深，在掘进施工过程中，放弃了速度较快的强爆破，而采取了短进尺、弱爆破等方法，保护长城遗址。目前，全长540米的南大沟二号隧道，现已安全穿过长城，右幅剩下70米，左幅也只剩下不到100米。”该项目部常务副经理熊汝全介绍。
为了保障施工进度和施工安全，该标段在工地进出口处，安装了LED显示屏、洞口探测仪，同时在工人的安全帽上安装了芯片，实行电子定位，“24小时实时监控，监控摄像头可以高清放大和360°旋转。有多少人进场施工，每一个环节有多少人在岗，都一目了然，而且监控记录能够保存，非常便于监督和管理。”
遥望大山对面的长城脚下，18座高墩拔地而起，在“安全生产、我在行动”的承诺牌下，不仅有着11标项目部群众安全监督员的公开承诺，而且还有他们落款上面深深的笔迹，似乎在书写“责任与担当”的人生。11标项目部党工委书记邵平说，“前一天在这里，刚刚举行了安全宣誓大会，每一名进场的群众安全监督员都要在安全承诺牌上签字。”
邵平还告诉记者，“我也是群众安全监督员之一，在进场施工时，就要担负起安全生产的大任。”
除此之外，该项目部不仅配合承秦筹建处开展安全知识竞赛，定期对干部员工进行安全教育和培训，而且还制定了严格的安全奖罚制度，不定期地进行安全生产考试。熊汝全介绍，“我们的考试时间为60分钟，题目以安全生产的施工理论和注意事项为主。考试的时候经常到了晚上，人员也凑不齐，但是一有时间，就要补考。对于考试不及格的员工，责令苦读复习，直到下次考试通过为止。包括经理在内的所有员工，都要参加考试，目的就是要实现安全责任下，人人平等；全员参加，全员管理。”
平安工地本身的意义重大，人命关天，容不得我们有半点马虎
把11标作为交通运输部试点的“平安工地”示范项目，还因为第一工程有限责任公司拥有较为丰富的施工管理经验，他们曾做过许多出色的“平安工程”。对于建设“平安工地”示范项目，熊汝全信心十足。因为针对项目的主要特点，承秦筹建处与该项目部认真贯彻落实交通运输部和河北省交通运输厅提出的任务要求，开展了“平安工地”检查评比、达标验收、安全隐患排查治理专项行动等一系列活动，采取了“安全生产流动红旗”等创建措施。
同时，在项目部，记者见到了“八个到位”的标牌，即全员培训到位、风险识别到位、隐患查灭到位、措施落实到位、现场把关到位、责任明确到位、奖惩兑现到位。
“我们公司对创建‘平安工地’示范项目有充足的信心，通过此举，无论是业内资料还是现场管理，相比以前都有了突破性的进展，同时为实现‘零伤亡’工地提供了宝贵的经验。而且，我们干部职工所做的工作，不仅是为了迎接检查，而且也能鼓舞我们的士气。”熊汝全表情凝重地说，“平安工地不是做给谁看的，而是平安工地本身的意义重大，人命关天，容不得我们有半点马虎。”
在谈到保护附近居民的安全时，熊汝全说，“我们在施工前，要跟老百姓沟通，在放炮前，提前让老百姓避开；在放炮时，我们采用小炮松动爆破，避免石头飞溅对老百姓产生影响。所以我们要克服具体施工的困难，完善技术措施，达到安全施工的效果。”
在施工现场，记者发现项目部还统一设置了安全生产责任牌、重大危险源告知牌、交叉路口标志牌和其他安全警示标志。不但如此，11标项目部还利用标语、横幅、宣传挂画、展板漫画、隧道灯箱等多种手段，围绕“安全发展、预防为主”的主题，对干部职工开展安全生产宣传教育活动，营造创建“平安工地”的浓厚氛围。
2011年6月20日，在交通运输部召开的全国公路水运工程“平安工地”建设推进会上，承秦高速公路秦皇岛段11标作为河北省推荐的“平安工地”建设项目，介绍了他们的做法和经验，并表示将进一步强化安全管理，防范事故发生，为实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，继续作出不懈努力。
“我们的每一个工地，都是‘平安工地’，不能说别人不要求，我们就不保证安全。”
“1标的功夫下得足，为了保证工程的质量，项目部修了施工便道，在便道上加装安保防护墩，而且还特别细心地设置了许多指路牌、交通标志，并且，这个细节，也几乎成了他们的特色。”随行的承秦筹建处工作人员告诉记者。
为了求证这一事实，记者直接奔赴中交一公局桥隧工程有限公司承秦高速公路秦皇岛段第1标项目部的工地，见到了许多施工单位并不愿意过多投入的施工便道。然而，1标项目部经理彭成炎则说，“虽然我们在施工便道上投入得多，但是我们同时也收获了安心、舒心和责任心。”
同时，记者还注意到，为了达到施工标准化、安全化，该项目部还投资50万元，自主设计、制作了爬梯。每一立方米的爬梯重达600公斤，虽然平时拆卸、安装的时候，费了些力气，但是却保障了作业工人的生命安全。
彭成炎指着爬梯，信心十足地说，“我们的每一个工地都必须是‘平安工地’，不能说别人不要求，我们就不保证安全。而且，在山区施工时，因为地形复杂，危险因素多，除了要考虑质量和进度，我们最注重的就是安全问题。”
中交一公局桥隧工程有限公司一向高度重视安全生产工作，实行安全“一票否决制”，并制定了“四不放过”的制度，即事故原因没有查清，不放过；事故责任人未受到处理，不放过；事故责任人和施工人员没有受到教育，不放过；事故制订切实可行的整改措施未落实，不放过。“不管进度进展如何，只要发生安全事故，一切业绩都为零。”彭成炎说道。
在施工现场，该项目部还有一个特色，即安全生产的标志标牌、操作规程，不仅为数不少，而且十分齐全。彭成炎说，“把常规做到出色，是我们一贯的高标准、严要求。我们项目部还聘请了群众安全监督员，他们来源于工地，又服务于工地。并且，施工现场的施工队和民工都要签订安全责任书，在保证高效施工的同时，也保证了施工安全。”
“我们项目是公司的‘平安工地’，保证施工安全化，不能脱离公司管理制度的那个圈。”
随后，记者赶赴中交一公局第六工程有限公司承秦高速公路秦皇岛段第9标项目部，在那里，记者见到了小梨园大桥的奇观。在众多柱式桥墩和空心薄壁墩组成的小梨园大桥，像一条巨龙横卧在青山之间。
在热火朝天的施工现场，记者看到十多座塔吊正在对左右两个墩柱进行高空作业。9标项目经理孙良说：“小梨园大桥卡在全线标段的中间，刚开始时，我们准备进行单幅作业，后来要求我们必须左右两幅同时贯通，所以安全施工尤为重要。”
小梨园大桥周边的山上种着成片的板栗树、梨树、苹果树，有不少农妇正在给苹果套袋。在农妇喜悦的脸上，记者联想到了“高速公路贯通”、“果园丰收”、“运输便捷”等利于当地交通、经济发展的美好明天。
在记者经过一座正在施工的墩柱时，桥下的工作人员在口边做出“喇叭”型的手势，朝着桥上正在作业的工人喊：
“喂——底下过人，请暂停——”当记者走过墩柱时，这些黝黑的工人矗立在原地，冲着记者绽放出最憨厚、最甜美的微笑。
记者当即想到，这里的“安全施工”已经深入人心，工人们与记者毫不相识，但他们却为记者的生命安全担负着责任，这也同时让记者深受感动。
在保证小梨园大桥建设质量的同时，还得确保其进度，孙良解释道，“小梨园大桥的进度关联到全线的各个环节，只有打通了小梨园大桥，周边桥梁、隧道的工期才能有所保证。因为，如果小梨园大桥通不了，其他工地拌和站、预制场等所需的材料就运不了。”
在记者为小梨园大桥雄伟的建筑奇观啧啧称奇的同时，也感受到9标项目部在保证安全施工的前提下，还要创造线路长、墩柱多、墩柱高的奇迹，更要肩负“兄弟桥隧”建设、贯通的重任。
在工程管理上，9标项目部形成了独具特色的“主业+副业”的管理模式，即一个领导既有分管的主业，也有分管的副业。在这种管理模式下，常常以操持“主业”的领导为主，以操持“副业”的领导为辅，当一个领导临时有事不在工程现场的时候，另一个领导可以立即分管并主抓。孙良说，“我们采用这种管理模式，主要是为了在安全生产的环节当中，避免施工环节出现脱节。9标所建项目是我们公司的‘平安工地’。要想保证施工安全化，就不能脱离公司管理制度的那个圈。”孙良朴实的话语，与其项目施工现场的每一个裸露的环节一样，虽然没有经过修饰，却浸透着真诚与实在的品质。
在如火如荼的建设工地，记者通过走访、调查，不仅感受到了建设者们先进的管理理念、坚定的干群信心和一丝不苟的工作作风，而且也体验到了其“百年大计、质量第一”，“安全生产月”，“大干一百天”，“平安工地”，“群众安全生产监督员公开承诺”等安全生产的责任意识。同时，建设者们巧夺天工的业务水平和敢担责任、锐意进取的精神状态，给记者留下了深刻的印象。
这是一条凝聚了政府、业主、监理、施工单位无数心血的高速公路，同时活跃在这条路上的建设者们也是一支支敢于顽强拼搏、在平凡中也能创造奇迹的生力军。也在无数的奇迹中涅、升华、奉献，他们却甘当“绿叶”，然而他们并非普通的“绿叶”，而是真正的“红花”，只是心里装着“给承秦高速戴上大红花”的共同心愿。同时，我们也相信，在“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系下，承秦建设者的功绩也会彪炳史册。
