文/陶海音
沧海横流，方显英雄本色。
7月18日，记者从湖南省重点工程办公室获悉，今年1至6月，全省在建高速公路完成投资226.5亿元（其中政府投资项目173.6亿元，民营投资项目52.9亿元），与去年同期相比增长15.9%，占湖南省78个重点基础设施项目完成投资446.8亿元的50.6%，创下了近5年来的新高。今年下半年，湖南省高速公路将按省委、省政府的要求，确保完成建设投资443.5亿元，确保潭衡西、宜凤、道贺、随岳4个项目年内通车，确保桑植至张家界、武冈至靖州（城步）、马迹塘至安化等3条高速公路开工。
在全国各地普遍资金紧张、融资困难的大背景下，湖南高速公路行业气定神闲，一切都在按规划向既定目标健康稳步推进。湖南高速建设如何融资，何以“笑傲资本江湖”？
高速公路成为湖南科学发展“排头兵”
后发赶超，跨越发展。
湖南高速公路建设比山东、辽宁、广东、河南等省至少晚起步10年，到2007年底，湖南省高速公路通车总里程才1765公里，列全国第17位，中部六省排名最后，规划建设的25个高速出省通道有20个没有打通。
2008年，面对由美国次贷危机引发国际金融风暴而导致全球经济的“寒冬”，湖南省委、省政府积极响应党中央、国务院的战略部署，抢抓国家扩大内需、加快基础设施建设这一千载难逢的机遇，迎来基础设施建设的暖暖春天。高速公路作为“一化三基”发展战略中基础设施中的重要一翼，更是一马当先，率先奔上跨越式发展的快车道。
2008年，省委、省政府决定提前实施到2030年的高速公路发展规划。2008年新开工18条、2009年新开工15条，两年共开工33条高速公路，总里程3072公里，总投资2273亿元。
在高速公路建设中，省政府要求坚持以科学发展观统领项目建设全局，正确处理基础建设与生态建设的关系，在高速公路建设过程中加强环境保护，努力建设与自然环境相协调的生态路。
经过艰苦努力，湖南省高速公路建设创造了奇迹般的“湖南速度”。
湖南省交通运输厅党组成员、省高速公路管理局局长冯伟林介绍，到2010年年底，全省高速公路通车里程达2386公里，形成了以长沙为中心的4小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速公路通勤圈。目前全省在建高速公路项目49个，在建里程4064公里，在全国排名第一；在建和通车总里程达6450公里，从2007年全国排名第17位一跃至全国前三。建成通车的“一纵五横”高速公路网辐射全省65%的县市区、70%左右的人口。特别是2008年以来新开工建设49条高速公路，这种速度，这种力度，在湖南历史上前所未有，在全国也独一无二。到2012年，湖南将形成覆盖全省、快速畅通的高速公路网络，实现全省92%以上县市可在30分钟内上高速公路。
高速公路建设为推进湖南“四化两型”建设、实现富民强省发挥了重要先导作用和基础作用，成为了湖南科学发展的“排头兵”与“加速器”。
多元化融资应对银根紧缩兵马未动，粮草先行。
高速公路作为资金密集型行业，需要庞大的资金投入，特别是今年以来国家加强宏观调控、多次上调银行准备金率及几次加息后，“资金紧、贷款难”成为了各个行业的共同难题。
“像经营城市一样经营高速公路，在银根紧缩时采用多元化融资应对”，这是以冯伟林为班长的省高管局决策层开出的“药方”。“经营高速”、多元化融资，改变了长期以来过分倚重政府出资和银行贷款的高速公路发展的单一模式。省高速公路管理局先后组建了实业、百通、高广、广信等4个投资公司，2008年11月，经省政府批准，又成立了湖南省高速公路投资集团有限公司。体制的转变带来了新的经营模式：通过转让部分路段收费经营权、将部分实物资产投资到各经营公司等方式，发挥优势资产经营效益，变资产优势为资金优势；利用总公司、高速公路投资建设集团有限公司两大融资平台，实现筹融资工作新突破；主动争取银行支持，积极采取多元融资，引入保险资金、投资基金、信托资金等新型融资方式，采取发行中期票据、企业债券、短期融资券、融资租赁、资产证券化、收费权质押、委托贷款和税收返还等措施，筹集更多的建设资金。在非常困难的情况下，仅今年上半年实际筹措资金345亿元，保证了工程建设的顺利推进，支撑了全省交通基础设施建设的良性发展速度。
截至 2011年3月31日，湖南省高速公路建设开发总公司总资产1633.75亿元，总负债1322.74亿元，净资产311.01亿元，资产负债率80.96%。货币资金余额144.53亿元 ，资产与经营状况处于中部六省领先水平。湖南高速以9.96亿的注册资本金，撬动了1600亿的资产规模，不能不说是创造了高速公路建设史上的一个奇迹。
资金风险与工程质量同样“安全可控”
2011年是湖南交通建设“工程质量年”，全省高速公路在建项目强力全力以赴推进“工程质量年”和“平安工地”建设活动。面对外界一些对湖南高速公路建设资金是否安全的善意担忧，冯伟林表示：湖南高速公路项目建设的资金安全与工程质量同样“安全可控”。
湖南高速的底气在哪里？
省高管局党委委员、副局长谢立新介绍，今年全省交通运输系统通过推行“合理定价评审抽取法”，首先在源头上规范了湖南高速公路工程招投标行为，遏制招标投标中围标、串标行为，最大限度地促进公开、公平、公正，从制度上保障了工程建设质量。目前全省在建高速公路有64座在建特大桥梁，260座隧道中有8座在建特长隧道，而桥隧工程是高速公路建设中的关键性工程，施工难度大，技术含量高。在开展质量安全监管时，全省突出对高速公路桥隧质量的重点监控，对特大桥隧质量安全实施信息化监控技术，对特大桥梁和长大隧道重点部位、关键工艺进行全过程视频监控，确保了工程质量万无一失。
在财务风险控制上，据省高速公路建设开发总公司财务处汪小平处长介绍：总公司资产优良，总体盈利性较强，现金流稳定，财务风险完全在可控范围内。省高管局还提供了一组数据，据科学测算，湖南省高速公路建设开发总公司及旗下的湖南省高速公路投资集团公司负责承建运营的高速公路，在国家规定的收费许可期内，从通车至收费期满，通行费收入总额约5509亿元，各项支出（包括还本付息和上缴的各项税费）总额约5437亿元，债务风险可全覆盖。 7月17日，建设银行湖南省分行铁银支行负责人透露：建行与湖南高速自1994年合作至今，合作关系非常融洽，今年建行对湖南高速投放了34.5个亿，湖南高速在建行的贷款，利息按月按季正常支付，本金到期正常归还。湖南高速诚实守信，履约贷款合同能力较好，是建设银行总行的3A级顶级客户。
兴业银行长沙分行行长陈伟这样表示：再过10年或20年回过头来看今天的湖南高速，具有里程碑式的意义。湖南区位优势明显，发展潜力大，随着湖南高速的快速发展，即将在全省形成四通八达的高速网络，湖南高速公路是极具成长性的优质资产，我们对投资湖南高速充满信心。
