春夏之交，在历史中积淀已久的武陵山区，一场征地拆迁战役轰轰烈烈地打响。恩来、恩黔高速公路建设，正步入全线施工阶段。
这是继沪渝高速公路之后的又一州域交通大动脉，道路全长158.1公里，桥隧占道路全长的42%，总投资140亿元，途经恩施市、宣恩县、咸丰县、来凤县，涉及12个乡镇65个行政村。
恩来、恩黔高速公路的建成，将进一步改善全州交通状况，缩小南北交通差距，向县县通高速迈出具有里程碑意义的一步。届时，武汉来的车辆可全程走高速到达宣恩县、咸丰县、来凤县。
高速公路建设各个环节一环扣一环，一招不慎，可能贻误全盘。其中，征地拆迁工作时间紧、任务重、困难多，给各级党委、政府和征迁部门提出了不小的难题。为了确保征地拆迁按时完成，州委、州政府吹响冲锋号：必须在6月30日之前完成征地拆迁和相关协调工作，确保建设单位如期进场施工。
征地拆迁事关民生，高速公路建设事关州域经济社会发展。在高速公路建设沿线，到处可见县、乡、村三级干部头顶烈日进村入户的身影，到处能感受到被拆迁群众眼含热泪搬离家园时的不舍和大义，到处能听见便道施工人员坚强有力的号子。
这是一个令人惊叹的成就：自5月底以来，各县市仅用1个多月时间，拆迁房屋1379栋，完成征地补偿兑付4285亩，搬迁坟墓4191座，迁移1万伏及以下电力及广电杆线1206杆，建设便道22条，基本完成了征地拆迁任务。不断攀升的数据，正是对恩来、恩黔高速公路征地拆迁工作的真实反映！
与此同时，各级党委、政府和高速公路建设协调部门还将征地拆迁工作与生态文化旅游结合起来、与新农村建设结合起来，逐步探索出一条具有恩施特色的征地拆迁新路子。
这条新路子，被形象地总结为征地拆迁的“鄂西模式”。
一把尺子量到底
众所周知，征地拆迁工作问题多、困难大、情况复杂，稍有不慎，就可能给政府部门的工作带来负面影响。
恩来、恩黔高速公路需征用土地1.34万亩，红线范围内需拆迁房屋1531栋、坟墓4329座、杆线2566处、地埋光缆11456米、管道6886米、茶园1400亩。如此大的征迁工程量，再加上宣恩、咸丰、来凤3县还是第一次接触高速公路建设，很多工作只能摸着石头过河，要想做到毫无纰漏，自然是难上加难。
然而，记者了解到，在恩来、恩黔高速公路征地拆迁过程中，没有一名干部违纪违法，没有发生一起群体性事件，和谐征迁在干群间形成广泛共识。
“一把尺子量到底，不拿老百姓一分一毫，多听他们的想法和意见，多帮助他们解决一些生产生活中遇到的难题，事情就很好搞。”一位乡镇拆迁干部一语中的。
来凤县翔凤镇关口村高速公路征拆协调指挥部前，立着一块巨大的公示牌。公示牌上，清楚地记录着每户征地拆迁户的征迁补偿情况。
来凤县征迁部门做到“四公开、一监督”，即征用土地面积、拆迁房屋及附属设施评估结果、拆迁房屋装饰装修评估结果、地上附着物类别及数量调查结果公示公开，丈量、评估、签约、搬迁、拆房、安置等各工作环节和各部门责任公开，《恩来高速来凤段工程建设项目征地拆迁补偿方案》、《恩来高速来凤段工程建设项目宅基地安置补偿方案》及征迁法规和政策在村务公开栏、征迁现场及征迁指挥部宣传栏上公开，力求征地拆迁政策家喻户晓、人人明白。
阳光操作，赢得的是民心，带来的是工作成效。自征地拆迁工作启动以来，该县没有一户征迁户因测量数据和补偿情况与征迁干部红过脸。
征地拆迁工作依法实施、按章执行，同时应该是一项充满人情味、人性化的工作。
在咸丰县高乐山镇晨光村五组恩黔高速公路红线规划区内，至今还住着一户“钉子户”——7月17日中午，关孟林正在自家的场坝里清洗衣服，在她家四周，几栋民房早已人去楼空、门窗洞开。
谈起征地拆迁，关孟林一个劲地感激当地干部为她解了大难题。
原来，按照拆迁部门规定的时限，签订了拆迁补偿协议的拆迁户应该在6月30日以前搬出，但关孟林的儿媳已经怀胎十月，正在分娩的关口，此时草草搬家，实在难找到合适的去处。
“能不能缓几天再搬走？”关孟林找到村党支部书记张玉光，张玉光将她家的情况反映给镇高路办。“行！只要不影响高速公路建设，让她缓一个月再搬。”镇政府分管领导当即拍板。
如今，孙子已经顺利出生，关孟林心头的石头也落了下来，她叮嘱儿子到城里物色一套条件较好的房子，尽早搬过去。
在晨光村，像关孟林家这样受到“特殊关照”的搬迁户就有3户。
征迁安置的“鄂西模式”
我州地处武陵山区，是土（家）苗等少数民族的聚居地，民族文化遗产是恩施的文化瑰宝和发展的重要资源。
征地拆迁不是简单的征、拆，其核心工作是安置好被征地、拆迁群众的生产生活。在恩来、恩黔高速公路征地拆迁工作中，各级党委、政府将安置工作与生态文化旅游结合起来，与新农村建设结合起来，走出了一条具有恩施特色的新路子。
在来凤县翔凤镇关口村七组一块占地约40亩的开阔地里，荷叶摇曳、桃李满枝，到处孕育着丰收的喜悦。再过几个月，这里将成为来凤县高速公路拆迁户的集中安置地。
“关口村人口密度大、人均占有土地少，征地拆迁后失地农民多。没有了土地，让这些拆迁户自主安置，是很困难的。”翔凤镇副镇长虞列锋介绍。根据征地拆迁相关政策，也为防止二次拆迁，安置工作应以自主安置为主。如何在不违背政策的前提下，妥善安置被拆迁户？当地党委、政府和拆迁部门探索出了一项通过集体流转土地解决拆迁户无宅基地问题的新举措。
“村‘两委’牵头在村里集中流转土地，然后提供给拆迁户做宅基地，县、乡政府则负责安置小区的配套设施建设工作。”虞列锋介绍，土地流转所需要的费用先由村里垫付，拆迁户在分得宅基地后，再合理分摊有关费用。
按照规划，小区内水、电、路、气、有线电视、通信设施齐全，房屋一律按特色民居标准建设，房屋建成后，拆迁户还能得到一定数额的特色民居建设奖励。
“小区毗邻仙佛寺景区，又位于高速公路的出口处，其未来的定位是‘民俗风情一条街’，来凤对外的窗口。届时小区将以发展农家乐、经营旅游产品为主。通过发展第三产业，失地农民的生产生活也就有了保障。”虞列锋说。
与此同时，在宣恩、咸丰两县，多个集中安置小区已具雏形。为扶持小区建设，宣恩县委、县政府还出面协调，捆绑各类项目资金，提高建设奖励标准。“按县里出台的政策，每户拆迁户在特色民居建成后，能得到2万元左右的奖励。”宣恩县高速公路管理办公室主任苏志勇介绍。
那些令人感动的人和事
恩来、恩黔高速公路建设是一项施工面巨大的工程，之所以巨大，不仅仅在于其施工难度与沪渝高速公路相当，以及动辄上百亿元的投资，还在于牵涉面广、影响深远。
在这场声势浩大的建设工程背后，一些令人感动的细节值得提及。
7月20日中午，在宣恩县高罗乡龙河村王家湾组拆迁现场，70多岁的侯五妹正顶着烈日，在废弃的柴房里拾捡遗漏的柴火。因为房子在高速公路规划红线内，不久前，侯婆婆一家四代十二口人搬离了家园。临走时，老人大哭了一场——苦心经营了几十年的家，即将成为残垣断壁，一时间怎能割舍？
老人捡的柴火不多，主要是为了多看几眼曾经的家。再过几天，施工队进场后，最后几堵墙也将灰飞烟灭。
由于宅基地没有落实，新房一时半会儿建不起来，侯婆婆一家人只能借住在亲戚家的几间老房子里。对于目前的生活状况，乐观的侯婆婆还是很满意，只是觉得上厕所、洗澡不方便，“每次都麻烦邻居，很过意不去。”
7月21日，在恩施市芭蕉侗族乡甘溪村月亮山组，拆迁户毛希柱正在开挖新宅基地。
按照征迁补偿政策，毛希柱获得了17万元的补偿款，但这还不足以盖同样面积的新房，“光请大型机械开挖地基就花了1万多元，这几天工人每天的工资都是100多块，你说怎么够？”毛希柱给记者算起账来。
尽管吃了些亏，但毛希柱毫无怨言：“国家搞建设，老百姓当支持的就支持。”这是在采访中，拆迁户说得最多的一句话。
如果说恩来、恩黔高速公路如两条蟠龙的话，那么在高速公路建设沿线的条条便道就是蟠龙的脚和触角。正是有了这些“脚”和“触角”，高速公路建设才能稳步前行。
7月19日晚7时许，宣恩县晓关侗族乡匠科村恩来、恩黔高速公路13号便道上，施工人员还在紧张施工中。
这是恩来、恩黔高速公路建设中施工难度最大、里程最长的便道，其中一段需经过悬崖峭壁。尽管当地政府此前已在此开辟了一条3米宽的乡村公路，但施工难度之大还是超出了建设方的想象。
一边是陡峭的山崖，一边是几十米深的河谷，工人们在施工中时刻都得提着心、吊着胆，生怕一不小心被山石砸到或失足坠下深谷。
行车、材料运输非常困难，工程进度受到很大挑战，但却难不倒鏖战在一线的施工人员：“我们要用超常规做法，确保完成施工任务。”
