展成果
“十一五”路网建设全省第一
当前,东莞经济飞速发展。据今年年初市第十四届人民代表大会第六次会议《政府工作报告》透露,2010年全市生产总值预计达到4246亿元,比上年增长10.3%,人均生产总值66344元,增长14.6%。来源于东莞的财政总收入785.1亿元,增长25.1%。
毋庸置疑,交通大发展辅助东莞经济腾飞给予了强有力支撑。刚刚过去的2010年,是实施“十一五”规划的最后一年。交通部门工作报告中指出,回顾东莞“十一五”交通发展,形势喜人、成绩突出。五年来,全社会累计完成交通建设投资331.86亿元,较“十五”期间增长65.93%。目前,全市公路通车里程达4751公里,公路密度达192.74公里/百平方公里,居全省第一。其中,高速公路217公里,一级公路2394公里。
市交通运输局局长韩任海介绍说,“十一五”期间,全市交通基础建设硕果累累。一是交通发展总体框架进一步确立,顺利开展11项交通规划工作,其中《东莞市公路网规划》、《市际联网路规划方案》等6项已获市政府批准同意实施。二是高快速公路网络骨架雏形呈现,市域内铺设有广深高速、莞深高速、常虎高速,全市高速公路总通车里程达217公里。三是道路联网逐步完善,全市投入46亿元改造镇村联网路,118条镇村联网路建成通车;新增农村公路里程859.27公里,增长率达26.02%。
“经过这几年的建设,我市‘立体、网络、快速、安全、无障碍’的一体化路网雏形初现,实现市内‘一小时生活圈’,所有镇中心区连接高(快)速路网的时间在15分钟之内,从市中心区到任一镇的行车时间控制在30分钟,市内任意两镇之间的行车时间控制在60分钟。”
此外,韩任海强调,公路管理体制的创新也确保了全市路网的通畅度。他说,东莞率先在全国开展公路养护体制改革,将农村公路养护全面推向市场,不实行财政养人和道班制,道路养护逐步实现社会化、标准化和市场化。2010年我市国省道好路率为95.9%、县道好路率为91.5%,分别较2005年提升了4.5和8.2个百分点。

谈发展
“十二五”构建市内“半小时生活圈”
进入2011年,“十二五”规划全面铺开。东莞市委、市政府明确提出“加快转型升级,建设幸福东莞”的核心要求,市交通部门以构建现代化交通为主线,朝着交通网络化、一体化、无障碍的方向发展,着力提升全市道路通达能力和通畅程度以及人民的幸福指数和对交通的满意度,从而推动“十二五”交通工作又好又快发展。
目前,交通部门正在以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》和《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》为契机,以综合交通体系规划为抓手,以路网规划为重点,主动参与区域交通一体化的规划工作,积极融入珠三角区域综合交通运输体系;此外,还以实施网络交通和无障碍交通工程为重点,着重打通市际、镇际、村际以及厂区之间的断头路,通过建设跨线桥、下穿通道等多种途径,畅通交通堵塞节点,减少平交红绿灯路口,提升道路通行能力、提高通行效率,减少资源浪费。
交通是民生的基本保障,是经济发展的先行官。市交通运输局透露,“十二五”期间,交通部门将以省市重点项目为平台,集中精力抓建设,加快工程进度,争取尽早完工;重点建设高快速路网,初步形成“一环六纵六横三连”主骨架,打造一小时到达邻近城市出行网络,确保与周边主要城市、重要枢纽港(站)以及其他重要交通节点可以直通高、快速主干线公路;继续推进镇村联网路的建设,加大项目前期工作力度,力争在“十二五”中期全面完成53条镇际联网路和199个村际联网路升级改造项目;全面梳理乡道、村道、厂道的断头路、瓶颈路和破旧路,编织城乡次干道路网。加大道路交通管养力度,提高完好率,优化道路导向标志标牌设置,推进交通工程附属设施的改造升级。
同时,要继续强化国省道干线公路功能,按照一级及以上技术标准推进干线公路的改造工程,疏通“瓶颈路”,与高快速骨架路网有机融合,进一步完善15分钟上高快速路的市内“半小时生活圈”。市交通运输局局长韩任海表示,路网建设的目标就是确保市民出行快速、畅通,提升生活幸福指数。
看亮点
体制创新助推路网建设大发展
亮点1.市镇投资 还路于民
2006年起,市委市政府进一步确立“双转型”发展战略,大力推进经济社会升级转型。围绕城市发展的目标,构筑环绕全市的大路网,为全市生产力布局调整和城市建设提供一个新的增长空间。是年,经市委市政府同意,东莞开始实施镇际、村际联网路工程,市财政按分档、分标准类别实施补助,镇际联网路补助公路部分从488万元/公里至752万元/公里,桥梁从1000元/平方米至2000元/平方米;村际联网路补助公路部分从300万元/公里至450万元/公里,桥梁补贴标准与镇际联网路一致。截至2011年8月底,全市镇际、村际联网路已共完工97条,共计337公里,正在施工80条,共计232公里,完成投资约67.6亿元,市财政已补助17.4亿元。以此打通断头路、瓶颈路,实现国省道、县道、乡镇道路连通成网。
亮点2.创新体制 管养分离
东莞率先在全国开展公路养护体制改革,理顺管理养护主体,将农村公路养护全面推向市场,采取向社会公开招投标方式,择优选取社会上具备资质的单位负责公路专业养护,实行养护工程合同和清单管理制度,逐步取消养护包干。道路养护逐步实现社会化、标准化和市场化。对养护资金,采取财政补贴,各级负担的形式,将养护资金纳入每年财政预算,并制定最低标准:县道5.5万元/年.公里(如含大中修工程的,则16万元/年.公里),乡道3.5万元/年.公里,村道1.5万元/年.公里,不足部分由管养单位筹集。保障全市农村公路的养护资金来源渠道,保证农村公路不缺养,保持农村公路良好路况。
翻历史
公路建设史体现莞人“敢闯”精神
俗话说,路通财通,交通建设对于经济发展有着不可替代的基础和前提作用。回顾东莞公路发展,资料显示,改革开放之初,以农业为主的东莞,极度缺乏吸引外资、发展对外加工业所需要的港口、道路等交通基础设施,县道和乡镇道路质量、等级水平均偏低。1978年,全市可通车公路仅1053公里,公路密度仅36公里/百平方公里,和今天的柬埔寨差不多。其中水泥公路只有1公里。
“那时路况十分复杂,天气好,路就通,下了雨,路就封死,夜间的公路更是漆黑一片,路天难分。”虎门一位退休老干部回忆说,当时的招商人员陪外商来莞参观考察,要不断想方设法分散外商们的注意力,以免他们被颠簸不平的道路吓退。交通建设的严重滞后,运输通道匮乏,运输能力不足,进出我市的各类物资不能及时调运,严重制约了当时经济社会各项事业的发展。
要致富,要发展,就必须修建公路,实现路面硬底化。面对这一问题,东莞交通开始以“敢为天下先”的胆识,采用“市政府拨一点,镇政府出一点,集体企业拿一点,群众捐一点,银行贷一点,发动港澳同胞、海外华侨捐助一点”的方式,对县区公路的沙土路面改铺水泥路面和新建公路。
据资料记载,1980年市政府投资130万元在莞龙路铺设了1公里长水泥路,此后,掀起了以“路面硬底化”为主要内容的第一轮建设高潮。至20世纪80年代末,市内公路已通到各镇区,实现道路网络晴雨通车。推动工农业生产总值实现了平均每年19.1%的高速增长,是当时全省平均增长速度的1.5倍。
1985年,东莞撤县建市,开始实施“向农村工业化进军”战略,通过大量承接香港的产业转移,推动以加工贸易为主要形式的外向型经济发展。事实上,路通后带来的巨大效益,让东莞人更坚定了加快路网建设的步伐。为此,市委、市政府提出,实施“大规模建设基础设施”战略,按照“交通先行、超前发展”的公路交通设施建设总体思路,掀起了以4条主干路、13条联网公路建设为主的路网改造和“村村通公路”的建设高潮。
东莞公路建设史料记载,市政府一方面在3年时间内投资2.2亿元,将广深线东莞路段、莞樟、莞龙、桥凤等4条主干公路共180公里长,扩建为38米宽的高标公路,从而建成4条沟通全市的水泥公路大动脉,满足经济快速发展的需要。另一方面,建设总长268.3公里的13条联网公路,包括莞桥线、石大线、樟凤线、东横石线、中广线、大桥线、望洪道线、厚虎线、万石线、公常线、莞道厚线、清龙线和新湾线,全部为一级水泥路,与市内四条主干公路联结成网。
至1995年底,全市通车里程达2327公里,每百平方公里国土面积拥有等级以上公路92.9公里,公路的规模、长度及技术标准均居广东省各市首位。而在交通建设的大力推动下,东莞社会经济实现了平均每年20%以上的飞速发展,从一个农业县发展成一个社会产值270多亿元的新兴城市。
改革开放后,东莞经济发展模式以加工贸易为主,经营两头在外,货物运输需求增长迅速,平均每年增长达13.9%。由于当时全市仅有一条广深高速作为对外快速沟通的通道,而东莞的出口货物均需通过陆路运至深圳、香港出口,从而造成东莞的交通流量大幅提升,公路日渐饱和,交通拥挤日益严重,大量的原料和货物被堵在公路上,经常造成“东莞塞车,全球缺货”的现象。据统计,当时东莞运输成本占企业经营成本将近四成。交通基础设施面对着迫切的升级扩容需要。
市委、市政府当机立断,明确“建城、修路、整山、治水”四项城建工作重点,增加对外通道的同时,进一步畅通内联网络。1997年,虎门大桥正式通车,把东莞的经济辐射范围拓展至珠江东岸;1998年,全国首条由地级市自筹资金、自行建设的高速公路——莞深高速公路正式通车,穗深经济走廊继广深高速后,又新增一通道,从“独步单方”转变为“双管齐下”,给沿线城市源源不断地输送发展的活力。
2005年,莞长、莞樟、莞龙、东深4条主干公路扩建工程,东部快速路、常虎高速公路、环城路(首期)建设工程竣工典礼同时举行,标志着东莞路网质量上升到一个新的水平。全市2870.8公里的通车里程中,98.9%属于等级公路,全市所有镇区均通一级公路,初步形成了以高速公路和一级公路为骨架,联网公路通镇区的快捷顺畅公路交通网络。
交通条件和投资环境的改善,使东莞具备了大城市的功能,展现了吸引外资的独特竞争力。至2005年,我市实际利用外资迅速攀升至42.48亿元,进出口总额达743.72亿美元,分别是1995年的3.7倍和4.8倍。综合实力列全国地级市首位。
亮数据
全市公路通车里程近5000公里
据了解,“十一五”期间全市累计完成交通建设投资331.86亿元,较“十五”期间增长65.93%。其中,2010年累计完成交通建设投资大约99.34亿元,深化了“一环六纵六横三连”主骨架,并打造1小时到达邻近城市出行网络,进一步完善15分钟上高快速路的市内“半小时生活圈”。今年,全市交通建设投资将超过79亿元,计划建成高速公路27公里,完成改造国省道48公里,建成镇际联网路45公里、村际联网路70公里等。
最新统计数据显示,至2010年末,全市公路通车里程4751公里,公路密度192.7公里/百平方公里。其中国道183.6公里,省道378.5公里,县道402.8公里,乡道2093.8公里。按技术等级划分,高速公路216.7公里,一级公路2394.0公里,二级公路1316.8公里。公路桥梁总数1211座,总长162767.1延米。
聊体会
道路畅顺提升市民生活幸福指数
现时,由于路网建设跟不上经济社会的快速发展,随着汽车保有量的大幅增长,国内很多大城市都开始集体喊“堵”,而因为交通拥堵因素,也令到不少人“难以忍受”纷纷逃离北京、上海、广州等一线城市。然而,作为生活中珠三角二线城市东莞的我们,却实实在在地体会到路网完善所带来的强烈幸福感。
曾经在北京、广州、成都等城市生活的市民谭先生微博上直言,如今国内城市飞速发展,交通拥堵越来越严重,逃离“北上广”是明智的选择。他也毫不吝啬地抛出了对东莞的喜爱之情,大呼东莞路网建设成就显著,全市四通八达,道路宽阔平坦,驾车出行简直就是一种享受。
“广深、莞深、虎岗等高速公路贯穿全市东南西北;东莞大道、松山湖大道、东部快速、西部干线等快速路,让车子畅快通行……试问,在东莞任何一个地方,基本上都在半小时内可上高速一个小时内通达全市所有镇街,这样的优越生活,何处可求。”谭先生说。
现实中,生活在东莞的人,若想从市区驱车前往虎门看海,现在可以通过东莞大道直上广深高速,半小时便可抵达珠江口靠海处;如果想去厚街吃烧鹅濑粉,可选择莞太路或者广深高速前往,时间均在20分钟之内;如果想去樟木头登观音山,可选择松山湖大道转上莞深高速,40分钟内则可直达……
按照东莞交通人的新构想,“十二五”期间将进一步完善15分钟上高快速路的市内“半小时生活圈”,打造一小时到达邻近城市出行网络,并全面梳理乡道、村道、厂道的断头路、瓶颈路和破旧路,编织城乡次干道路网。另外,据规划部门最新透露,市政府计划投资千亿元将于2020年建成4条轨道交通,届时,市民又多了一种便捷、安全、快速的出行方式,幸福指数将进一步得到提升。
东莞高楼大厦不多,但五星级酒店遍布城镇,全国闻名,这成为了东莞对外的一张名片;同样,路宽、沥青铺面、精致路边景观……这些东莞道路彰显的特点,也俨然成为外来者对东莞的良好印象。可以说,广州来客无不欣赏东莞道路的通畅;深圳来客无不羡慕东莞道路的美观……随着各项交通规划的不断落实与完善,东莞的经济社会将得到更多的有力支撑,市民生活便利方面也会越来越美好。




