金秋时节,龙江公路建设又收获了累累硕果―大庆至齐齐哈尔、齐齐哈尔至泰来、齐齐哈尔至嫩江三条高速公路全线正式交工通车。同时,去年开工的齐齐哈尔至甘南高速公路项目提前实现了主体交工,我省第二大城市齐齐哈尔结束了不通高速公路的历史,我省西部路网疏经通络,呈现出一派大发展快发展的繁荣景象。
到今年年底,全省新建高速公路1000多公里,两年时间已建成的高速公路总里程,接近过去20年建设的总和,高速公路总里程突破2000公里,三年决战以来新建农村公路5.9万公里,实现我省交通建设新的历史性跨越。公路建设累计完成投资838亿元,占总投资的76名以上,三年决战取得了决定性胜利。
这些都标志着公路建设三年决战正在向决战决胜的目标迈进,一个服务“八大经济区”建设的现代化公路网络工程,一个造福龙江3800万人民的民心工程,一个促进龙江经济腾飞的引擎工程,即将在明年夺取全面胜利。届时,我省高速公路总里程将突破4000公里,在全国的排名将从现在的21位,跻身前10位,龙江交通将实现三年巨变。
从省委省政府作出举全省之力加快公路建设,彻底打破交通瓶颈的重大决策到今天,交通干部职工负重奋进,顽强拼搏,经过了900多个为决战决胜付出真情、智慧、汗水的日日夜夜,取得了公路建设前所未有的突破,创造了一个又一个奇迹。
在成绩面前,省交通运输厅党组书记、厅长高志杰多次强调:“公路建设取得的成果归功于省委、省政府的坚强领导,归功于各级党委、政府和有关部门的支持配合,归功于全体交通建设者的努力奋斗。”“是历史给了我们这个舞台和机遇,我们所做的一切都是职责所在。”在厅党组的带动下,这已成为交通干部职工的共识,并成为公路建设三年决战以来的宝贵经验。
各级领导的关心支持为公路建设注入不竭动力
三年决战以来,公路建设者经历了人生中许多最难忘、最激动的时刻。
“中央领导多次视察指导公路建设,对我们的工作给予充分肯定,并接见了每一位在场的建设者,是我们最大的荣誉,再苦再累也值。”一位始终奋战在三年决战一线的建设者话到此处激情澎湃。
今年6月8日,中共中央政治局常委李长春同志来我省调研,在省委书记吉炳轩的陪同下,检查了我省在建项目哈同高速双鸭山(集贤)至同江段A4标段。李长春对我省交通建设给予肯定,指出这是有远见、有魄力的大手笔,既抢抓了机遇拉动内需,还为黑龙江下一轮的经济腾飞奠定坚实的基础。调研结束时,李长春再次强调,我们相信,经过三年多的决战,能够从根本上改变黑龙江交通基础设施落后的面貌,高速公路建设成网络,进入全国先进行列。
9月6日中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在我省调研期间,听取了省交通运输厅关于交通建设情况的汇报,对我省高速公路建设表示赞赏。
省委书记吉炳轩同志自三年决战以来,16次来到公路建设一线调研、指导、慰问,吉书记关心公路建设发展、肯定公路建设成绩、寄予龙江交通发展厚望,情真意切,溢于言表。在向中央领导汇报公路建设时,吉书记和交通部门一起汇报,对公路建设如数家珍,让每一个在场的公路建设者都为之感动。
今年5月17日,吉书记亲笔题词,“发扬特别能承重、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的龙江交通精神,全面完成公路建设三年决战的艰巨任务,为全省经济社会更好更快发展架起腾飞的桥梁”。指出龙江交通精神就是北大荒精神、大庆精神、铁人精神在新时代的发扬光大。
三年决战以来,省领导在公路建设一线考察、调研、慰问时,都充分肯定了公路建设取得的成绩,肯定了交通干部职工的这种精神。
原省长栗战书调研公路建设时,称赞新时期交通人,真情在心、责任在肩、事业在手,用真情、智慧、汗水打好三年决战这一仗,要认真总结挖掘新时期交通精神。
代省长王宪魁在公路建设一线调研时多次赞扬,公路建设投资最大、进度最快、变化最大,三年干了十年的工作量;公路建设者是“白加黑”、“5加2”,用时间换空间,这不仅是速度,也是创新。
省人大常委会视察公路建设后,副主任刘东辉评价公路建设取得的前所未有的成绩,称赞三年决战成果鼓舞人、事迹感动人、经验启发人、精神激励人,不仅留下了丰富的物质成果,而且培育了可贵的交通精神。
省政协主席王巨禄在公路建设一线为建设者鼓劲:“三年决战目标完成后,全省人民乃至子孙后代不会忘记你们!”
常务副省长杜家毫多次到公路建设一线调研,他赞扬交通人始终保持了一种负重奋进,昂扬向上的劲头,并成为三年决战非常重要的精神基础。
省领导李延芝、盖如垠、徐泽州在调研公路建设时,也充分肯定了这种精神。
各级领导的关心支持,殷殷嘱托,深深激励了交通干部职工,在厅党组的带领下,他们决心不负重托,不辱使命,坚决完成省委省政府交付的光荣任务,决战务求决胜。
敢于承重攻坚克难让“神话”变“真话”
三年建设3042公里高速公路,420公里一级公路,2935公里二级公路,60799公里农村公路。
需要建设资金1100亿元,需完成1643个报批环节;据不完全统计,如果将三年规划项目6.3亿立方米的土石方砌成1米见方的土墙,足足可绕地球16圈;桥梁累计全长约230公里,相当于哈尔滨到长春的里程;建设3000多公里高速公路,里程相当于哈尔滨到厦门……完成这样一组组数字,曾有人预言,那只是一个神话。
时光回转到2008年。当时我省公路的现状是,截至2007年末,高速公路1044公里,在全国排名第21位,全省13个市(地)还有7个不通高速公路;二级以上高等级公路仅占公路总里程的7.1%,在全国排名第26位;国省干线公路路面铺装率为71.7%,在全国排名第29位。肩负省委省政府的重托,承载3800万龙江人民的期望,交通干部职工承受着前所未有的机遇、挑战和压力:三年决战建设规模之大,投资之多,时间之集中,不仅在我省交通建设史上前所未有,就是在全国也没有先例。项目报批、资金筹集、征地拆迁、工程招标四大难题摆在了他们面前。
“困难面前有我们,我们面前没困难”,省交通运输厅党组在全系统迅速统一思想,号召全体职工本着对历史负责、对现在负责、对未来负责的精神,迎接挑战。2008年6月19日,厅党组带领一线将士来到大庆铁人纪念馆,激励龙江交通人拿出“宁可少活20年,拼命也要拿下大油田”的劲头,发扬大庆精神、北大荒精神、大兴安岭“突破高寒禁区”精神,勇担使命,决战务求决胜!
三年决战是一场特殊的战役,前所未有的报批速度,前所未有的设计时限,前所未有的建设规模,打好这场攻坚战,不仅需要信心和勇气,更需要发挥超常的能力和智慧。省交通运输厅创建“战时”新体制,制定科学的作战指南,推行征地拆迁“双业主制”,规范招投标,创新设计理念,依托部省联合行动大力推广四新技术,以科学谋划、攻坚克难、勇于创新的能力和智慧,在我省乃至全国公路建设史上创造了许多“先例”和“第一”。
为了实现举全省之力加快公路建设的目标,省交通运输厅紧紧依靠省委、省政府的坚强领导,依靠各相关部门和各级地方政府的支持配合,推动公路建设从部门行为向政府行为、从行业行为向社会行为转变;积极争取中直各相关部门对公路建设的支持配合,营造良好的舆论氛围,最大限度地赢得支持。
征地拆迁是推进工程进入实质性实施阶段的“第一难关”。他们提出省管公路重点工程实行省交通运输厅和当地政府“双业主制”。1.69万公顷征地任务只用了短短四个月就基本完成,并且保持了社会稳定,创造了龙江公路建设史的奇迹。
为了适应决战决胜的需要,省交通运输厅党组提出了“拓宽思路、完善制度、提升管理、统筹摆布”的总要求,以落实责任制为核心,整合了全系统的力量,打破部门间的界限,构建了厅重点工程建设领导小组为总指挥部、五个专项工作推进组、三个战区指挥部、24个项目指挥部垂直管理的“战时”新体制。市县负责的二级公路和农村公路项目,由省公路局牵头成立总指挥部,派出推进组,自上而下建立了一整套责任体系。水运建设由航务局牵头构建推进管理机制。全省各级交通部门、厅机关各处室办,厅直各单位主动找准位置,自觉服从和服务于三年决战,全系统形成了一个责任明晰、运转高效的指挥管理体系,为各项措施的落实提供了有力保障。实践证明,这种“处长管处长”的垂直管理模式符合三年决战需要,具有旺盛的生命力。
为了把住工程招标关,把真正有实力的企业引入我省,他们从全国抽调评审专家,严格履行程序,中交、中铁等“中字头”企业占中标企业总数的近50%,205个施工标段、110个监理标段的招投标实现“零投诉”,国内一流队伍第一次群集龙江,为三年决战重点工程又好又I陕建设提供了施工技术能力保障。
他们赢得交通运输部的支持,推进部省联合科技支持黑龙江公路建设行动计划,走科技创新之路。行动计划是交通运输部第一次在省域范围内同时集多条公路、多项工程、多个领域、多重技术组织实施的科技示范应用项目,针对我省季冻区特点,大面积推广国内外先进成熟的新技术、新材料、新设备、新工艺,重点把20项技术创新成果转化为解决工程建设难点问题的技术方案,着力解决岛状冻土施工等世界性技术难题,靠科技支撑实现“路面十年不大修,桥要支撑百年”的目标。
三年决战项目需要使用沥青120万吨、水泥3000万吨、钢材80万吨。在应对金融危机全国加快基础设施建设、材料供应紧张的情况下,能否保质保量确保供应,关乎三年决战的成败。在公路建设规划确定之后,他们组织人员及早动手,超前谋划,制定方案,在优先选用省内物料的基础上,对省内无法满足的沥青等材料,组织力量到省内外大型生产企业调研考察,在优质优价的前提下,签订了长期供应意向或合同,为公路重点工程储备了沥青、钢材、高标号水泥等主要材料,保证了质量和需求,降低了成本。
项目报批、资金筹集、征地拆迁、工程招标四大难题的破解,用实践证明了,在省委、省政府的坚强领导下,在相关部门的大力支持下,在“双业主制”的积极推进下,交通干部职工打破了神话,创造了奇迹,让“神话”变成“真话”。
牢牢抓住“三条生命线”全力推进公路建设
“要把高速公路建设成推动黑龙江经济又好又快的发展路,带动黑龙江人民走进全面小康社会的致富路,四方客人来黑龙江旅游观光的风景路,北国大地美好自然环境的环保路,共产党干净干事的廉政路。”这是省委书记吉炳轩同志对公路建设的要求,也是省交通运输厅推进公路建设三年决战的目标。
为了实现这样的目标,省交通运输厅党组提出,要牢牢抓住质量、安全、纪律这“三条生命线”,确保公路建设三年决战“工程优质,干部优秀”。
为适应“战时”体制的需要,省交通运输厅建立了重点工程推进会议制度,解决工程建设存在的突出问题,抓质量、抓安全、抓纪律、抓进度,指导整个决战从胜利走向更大的胜利。2008年以来,先后召开了20次这样的会议,仅今年就已召开了7次,分析问题,解决问题,周密部署,统筹摆布,把握不同历史时期的关键点、重要节点。这20次会议都由厅党组主持召开,召集各位总工、相关部门的负责人一同问诊项目,与一线调研的实际情况相结合,具体问题具体分析,发挥了三年决战最高“作战”会议的统率作用。
三年决战伊始,省交通运输厅党组明确提出,如果一条路出现重大质量问题,虽胜犹败,质量决定成败。
为此,省交通运输厅整合了全省公路质监力量,改善装备条件,变以往的流动监督为驻项目监督,对省和市县负责的重点项目进行全覆盖。面向全国引进优秀监理队伍,监理检测人员达四千余人。实行首件认可制度,创建监理督查、有奖举报和检测信息直报制度,把安全隐患当作事故来处理。在《黑龙江交通报》上开辟“每周质量通报”专栏,只讲问题不讲成绩。
2008年8月17日,召开全系统3000多人参加的全省公路水运工程质量安全工作电视电话会议,进一步统一各级领导对质量安全工作极端重要性的认识,提出优良的工程质量和安全生产是决战决胜的最重要标志,“宁做恶人不做罪人”。明确三年决战期间质量安全工作的目标―建优质工程,建典型示范工程,建安全工程。并将这些目标作为考核各指挥部和有关人员的主要标准,与奖惩和使用直接挂钩。
今年,省交通运输厅组织规模最大的会议就是7月30日召开全省交通建设质量推进电视电话会议,参加人数达到了4000人。会议提出,要以落实各方责任为重点,以强化精细化管理为主线,以加大科技含量为支撑,以创新质量监管方式为保障,以“十年路面百年桥”为追求,以高度的责任感和使命感,狠抓严管、重治严防,做到思想认识到位、保障措施到位、监督检查到位、纪律惩处到位、组织领导到位,全力推动工程质量再上新台阶,切实打造放心工程、优质工程、精品工程和经得起历史检验的丰碑工程。
省交通运输厅始终把纪律作为决战决胜的基石。坚持全过程公开透明,主动接受省重点工程监督检查组的监督指导,成立5个巡回纪检监督组进驻指挥部,与省审计厅合作实行全过程跟踪审计,与省检察院联合开展专项预防职务犯罪工作。深入开展理想信念和廉洁从政教育,及时开展警示谈话,做到小中见大,防微杜渐。
为了建设风景路、环保路,省交通运输厅在“环保、经济、耐久、安全”理念的基础上,打造生态、环保、具有龙江特色的伊春至绥化的“林都高速”、建三江至虎林的“三江高速”等景观路,在设计理念上创新。他们把公路房建和景观绿化工程与北国风光特色旅游区建设结合起来,突出我省大森林、大湿地、大农业、大油田、大湖泊的地域特点,结合当地自然风光、文化特色和现代多元审美观念,设计出“简欧风格”、“休闲风格”等多种别具特色的建筑形式,实现“一路一景观”、“一路一风格”。突出服务区“人性化”服务理念,努力实现我省高速公路服务区高起点规划、高质量施工、高标准管理,向国内一流水平看齐。
发扬龙江交通精神筑历史丰碑
从勘察设计到项目报批,从资金筹措到征地拆迁,从2009年4月26日全省公路重点工程开工仪式到09“夏季攻势”全面拉开,从2010年1月的公路建设推进会议,到9月29日四条高速公路交工通车,公路建设者抢晴天,抢夜间,与时间赛跑,在46万平方公里的土地上拉开了一场攻坚战。
前所未有的报批速度,前所未有的设计时限,再加上连绵不断的阴雨天气给路基施工带来的极大困难,岛状冻土等世界性技术难题给施工进度增加的严重阻力,困难始终摆在交通人面前。
然而,困难阻止不了攻坚者的脚步。为了科学合理地制定规划、落实1100亿的资金,他们加班加点、挑灯夜战,交通运输厅那彻夜明亮的灯光为了270多万张图纸按期编制完成,他们几个月都没有休息节假日,冰雪中亦步亦趋的脚步为了攻克项目报批难关,他们无数次进京协调,飞机上疲倦的身歇为了选择真正有实力的队伍,他们为招投标阳光操作找寻好办法,招标大厅里激烈而又信服的氛围;为了解决项目推进中的各种难题,厅领导把办公室搬到一线,风雨兼程,夜以继日,中午饭下午吃,晚上饭半夜吃,每年都对所有开工项目进行全面督查,两年的行程已达10万公里……
为了不辜负省委省政府的厚望,为了不辜负全省人民的重托,全体公路建设者抢晴天、战雨天,“白加黑”、“5加2",昼夜奋战,人停机械不停,始终坚守在一线……
富绥大桥指挥王牧,从施工单位进场到现在,把精力全部投入到大桥建设中。谁能想到,他的女儿已经失踪40多天了,他都没有亲自去寻找,只是把那份父爱深深地埋在心底。他说,富绥大桥作为松花江上里程最长、跨径最大的桥梁,施工计划、质量控制、抵御洪水,每一个环节都不能松懈,责任重于泰山!我只能默默地为女儿祈祷。等她回来了,等大桥建成了,我会带她来这儿看看,这里是爸爸的事业,一个光荣的事业。
双鸭山至同江项目指挥王继滨,同样为了这份事业,在前期工作过程中往返于北京与工地之间数过家门而不入,特别是做完胆摘除手术之后,没顾得上痊愈就直接赶到工地。
鹤大项目指挥张喜军,肩负着424公里的大项目,带着一份沉甸甸的责任,奔忙在五市四县七区,从工程前期到项目开工,他的车不知跑了多少公里。项目刚开工时,妻子正患病住院,父亲又出了车祸……可他为了这份责任,一次没回家,在他的努力下,鹤大项目顺利实施,实现主体交工266公里。
大齐项目指挥陈跃,母亲卧病在床半年了,一天,弟弟打来电话,告诉他母亲病危,让他速回。可身在大庆的他,正要去齐齐哈尔解决最棘手的征地难题,一边是母爱亲情,一边是决战关键,他只能告诉弟弟,给母亲穿好衣服吧,毅然让车开向齐齐哈尔的方向……
双佳项目监理李奇身患癌症,依旧长时间超负荷工作在一线,编排工期、讲解工序、严格监理,一次次与死神抗争、一次次与时间赛跑。他要把自己丰富的施工经验奉献给三年决战。
伊绥项目预制厂钢筋班班长叶国灿,来自浙江省交通工程建设集团有限公司,他克服了第一次来北方施工,水土不服的困难,在伊绥公路的建设实践中摸索出了钢筋加工制作台,为全线施工企业提供了借鉴,既节约了材料又保证了质量。
在公路建设一线还有许多这样的建设者,用实际行动诊释“特别能承重、特别能吃苦,特别能战斗、特别能奉献”的龙江交通精神。在三年决战推进的过程中,这种精神引领交通干部职工“自觉负重奋进,勇于决战决胜”,战胜困难,不断从胜利走向胜利。
服务“八大经济区”建设为经济社会发展加上引擎
公路建设是经济社会发展的基础工程。为了更好地发挥公路建设拉动经济,造福人民的作用,省交通运输厅提出,无论是公路建设三年决战,还是全省交通运输“十二五”规划编制以及其他各项工作,都要立足围绕、服务和促进我省建设,“大经济区”的总体布局,规划到哪里交通运输就要服务和保障到哪里,以交通运输事业的先行发展,服务和促进全省经济社会更好更快发展。
三年决战规划建设的每一个公路项目,都与八大经济区发展息息相关,每条高速公路都是经济发展大动脉。服务哈大齐工业走廊建设区的6个高速公路项目共计843公里;服务东部煤电化基地建设区的8个高速公路项目共计964公里;服务东北亚经济贸易开发区的5个高速公路项目共计855公里;服务大小兴安岭生态功能保护区的4个高速公路项目共计895公里;服务两大平原农业综合开发试验区的9个高速公路项目共计1341公里;直接服务4A级以上风景区的9个高速公路项目共计1347公里;服务哈牡绥东对俄贸易加工区的牡丹江至绥芬河高速公路项目156公里;服务高新科技产业集中开发区的4个高速公路项目共计537公里。
已经交工通车的公路重点工程、沿边口岸公路、农村公路建设项目,构建起四通八达的公路网,为黑土地打通血脉,直接服务于我省的“八大经济区”建设,成为建设“十大工程”的重要组成部分,不仅加速了黑龙江省内循环,也让这块地处边睡的黑土地融入国家经济的大循环,并形成了辐射东北亚各国经济贸易的“桥头堡”。
三年决战公路建设规模之大,投资之多,时间之集中,在这块黑土地上前所未有,对龙江经济社会发展的拉动作用更是不可估量。
据测算,三年决战总投资达1100亿元的公路建设,大约需要使用沥青120万吨、水泥3000万吨、钢材80万吨,将直接拉动全省GDP增长1260亿元,提供直接、间接就业机会400余万个。这仅仅才是数字上的量化,公路建设对人民物质、精神生活真实的拉动作用难以数字计算。
2008年,国际金融危机在世界范围蔓延,一些中小企业纷纷倒闭。然而,黑龙江建龙钢铁生产车间呈现的却是另一派场面:焊花飞溅,热浪滚滚,工人们正在忙着加工螺纹钢。总经理张玉才说:“受国际金融危机影响,企业经营十分困难。而八条高速公路建设工程首批采购钢材就超过10万吨,预付货款4.3亿元,这批订单如雪中送炭,帮助我们度过了最艰难的时期,成为国内率先实现盈利的少数钢铁企业之一。”同样,在西林钢铁集团,一条条闲置的生产线启动起来。据经销公司副经理雷明君介绍,公路建设让企业销售“淡季不淡”,仅去年就直销钢材25万吨,为集团重大技改项目的实施、职工工资的及时发放提供了资金保证。不论是钢材生产企业,还是大中型水泥生产企业和其他上下游相关产业,都被公路建设三年决战的投资“温暖”着,抵御了国际金融危机寒流。
高速公路建设过程中,对地方经济的拉动作用就开始体现。
富锦和绥滨隔江相望,虽然相隔巧公里,因为没有桥,到达对岸需绕行400公里。富绥大桥的建设,圆了这里几代人的梦。大桥奠基那天,当地的老百姓激动地说,我们终于要从松花江北岸走出去了!如今,大桥一动工,绥滨房地产就上涨1000元,预计人均收入将增长800元。对富锦的拉动更大,不仅房价涨了,还促进了粮食的流通。
公路建成通车后,经济效益更加显著。
今年9月,在钠河市恒阳食品集团的生产车间里,到处都呈现出一片繁忙的景象,总经理徐鹏飞说,因为齐嫩高速公路就要交工通车了,公司的物流运输就更便捷了,所以今年接的订单特别多,运输成本也能降低四分之一。董事长陈阳友介绍说,随着大齐、齐泰、齐嫩高速公路的即将通车,公司就可以在i内河市周边的巧个县市形成260多个乡镇物流节点,进而形成物流链。通过高速公路,还可以将南方地区的反季节蔬菜、水果和海鲜安全、快捷地运到黑龙江,让百姓吃到更物美价廉的食品。
据嫩江县县长张崇义介绍,道路交通的闭塞一直是制约当地发展的瓶颈。虽然,县里一直致力于招商引资,但很多次将外地客商请来了,客商对嫩江县的资源也很满意,可看过交通状况,又都放弃了。同时,嫩江县有大量的物资需要通过公路、铁路运输。周边的i内河、富裕、依安、五大连池都是使用嫩江县产的煤。没有高等级公路使诸多生产要素流动滞缓。现在,齐嫩高速公路、大齐高速公路的通车,嫩江县到哈尔滨的距离缩短两个多小时,有效地缓解了铁路运输难的问题,尤其对多宝山镇的矿产、林业运输起到了重要的作用。
齐齐哈尔市副市长任仕杰介绍说,“公路建设三年决战,不仅结束了齐齐哈尔市不通高速公路的历史,还打通了和内蒙古、吉林的出省通道,进京距离缩短400公里。地处三省交界的齐齐哈尔正在借‘路’发展,视野更宽。”今年,大齐高速公路、齐嫩高速公路、齐泰高速公路交工通车,齐甘高速公路主体交工。571公里的高速公路,连接哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、黑河等地市,辐射到全省整个西部地区,直接服务于国家老工业基地和哈大齐工业走廊建设,这里的物流建设、产业布局、经济格局都会因路发展,因路改变。
今天的成绩,是明天的鞭策。明年,公路建设三年决战将夺取全面胜利,高速公路交工里程将达1800公里,任务依然艰巨。省交通运输厅正在紧锣密鼓筹备明年的工作,编制路网,铺就坦途,他们将为龙江大地上描绘出更加壮丽、更加灿烂的画卷。