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湖北:修筑荆楚通衢 构建和谐大道

   2011-01-06 0

   五年,对于时代而言,弹指一挥间;五年,公路行业经受体制变革、冰雪灾害和金融危机的洗礼;五年,公路人克难奋进,为“国脉”安全畅通、百姓便捷出行守护着一千八百多个日夜。   

     这五年,湖北公路人跟随时代前进步伐,在改革中奋勇向前。为百姓能够走上安全、舒适、致富的大道,每天用压路机的朴实厚重、铺路石的无私奉献,谱写着一曲又一曲大路欢歌;用飞架南北、贯通东西的桥梁,协奏着经济发展、社会进步的辉煌乐章。   

     五年来,湖北公路从注重发展速度,向既重速度、又重效益转变;从重视公路建设,向建养并重、“两型”发展转变;公路与经济社会发展的关系由“基本适应”向“总体适应”转变,基本建立形成了内畅外联、沟通城乡、安全舒适、便捷高效的现代化公路网络。   

     五年,湖北公路实现了跨越式发展,一系列深刻变化正在发生。   

     之一:路网更加通畅便捷       

     今天,出行的道路选择有更多。   

     可以从家门口乘上公共汽车,直奔高速公路;也可以体验自驾的乐趣,驭车而上国、省干线;还可以骑上自行车,尝试“低碳”环保的健康出行,欣赏田畴河山,呼吸清新空气,陶冶情操,怡情易性。   

     这五年,高速公路直达市州,里程快速增长,主要市、县半天直抵省会;武汉“8+1”城市圈高速出口公路基本建成,与周边8市形成“1小时交通圈”。   

     这五年,干线路网日趋合理,干线公路比重大幅增加,技术等级提升,服务水平提高,结构更加优化,层次更加密集,功能更加完善。公路总量成倍增长,全省公路通车里程达到19.9万公里,五年新增近11万公里,新增1.2倍;公路密度达到107.26公里/百平方公里,比“十五”末增加58.24公里/百平方公里,公路通车里程居全国第5位。   

     这五年,农村公路发展前所未有,“让农民兄弟走上沥青水泥路”成为现实。全省共建设通乡沥青水泥路5935公里,建设省际出口路5091公里,建设“通达工程”10352公里,建设通村沥青水泥路102922公里,改渡为桥2.45万延米。全省共投资339亿元,建设农村公路126737公里。实现乡乡通等级沥青水泥路,100%的行政村通公路,94%的行政村通沥青水泥路,结束了2215个行政村不通公路的历史、417个乡镇和16237个行政村不通沥青水泥路的历史。   

    “十一五”普通公路建设完成投资603亿元,为“十五”期1.8倍。其中,国省干线完成投资264亿元,全省共建设一级公路1336公里,建设二级公路4785公里,全省提前13个月实现“十一五”公路发展目标。五年共筹措贷款184.53亿元,完成通行费收入37.05亿元,完成过渡费收入1.1亿元,争取交通部投资81.31亿元、省养路费与燃油税投资106.18亿元,筹资力度空前,为公路建养发展提供了资金保障。   

    到今年底,高速公路、一级公路、二级公路里程分别达到3657公里、2337公里、16967公里,全省所有市州通高速公路、90%以上县市区通一级以上公路,国省干线基本达到二级以上公路标准,基本形成高速公路、国省干线公路、农村公路相互衔接、运转高效、辐射增强、深度通达的公路网络,较好地适应了我省社会经济发展需要。   

    之二:出行更加安全舒适     

    7月29日,曾被列为全国18座特大危桥之一的318国道东荆河大桥建成恢复通车,成为百姓关注出行的热门话题。东荆河重新修建了一座主桥,对引桥进行了加固,彻底消除了安全隐患。新大桥更加坚固、安全、好用。   

    五年前,全省像东荆河大桥一样的危桥随处可见,更不用提省道、县道和农村公路上的危桥,因历史原因,经济、技术条件所限,桥梁的设计、建造和维护,多为人力肩扛背驮,材料设备达不到试验检测要求,施工工艺不符合技术规范,使用寿命难以保障。   

    这五年,全省推行危桥改造,公路安全保障能力不断增强。仅2010年就改造危桥350座,平均每天改造完成1座国省道危桥,总长达21.78公里。五年来全省共完成危桥改造1677座,国、省干线公路现有危桥基本消除。   

    这五年,全省公路大力实施安保工程,按照“安全、经济、环保、有效”的原则,因地制宜,对公路急弯、陡坡、视距不良等危险路段进行综合整治,建成安保工程5583公里/10180处,及时处治地质灾害,不断改善安全防护设施,极大地改善了行车条件。公路安全始终保持平稳态势,未发生重大安全责任事故。   

    这五年,公路应急体系日趋完善,全省县市区公路部门组建了应急救援基地,成立了应急抢险专业队伍,安排专项资金配备应急抢险专用设施,配备挖掘机、装载机等机械设备800台(套),储备应急抢险物资8万方,初步建立了公路突发事件预警、应急协调与保障机制。在参加汶川抗震救灾、抗击百年一遇冰冻雪灾、防洪抢险等重大自然灾害面前,应急救援队伍发挥了巨大作用,有力体现了公路行业快速反应处置能力。   

    五年来,全省养护完成投资131亿元,完成国省干线大修4899公里、中修3035公里。国省干线优良路率达到70%以上,县乡公路优良路率达到50%以上。公路服务功能稳步提升,路况路貌得到全面改善。   

    如今,无论是走在乡间的农村公路上,还是行驶在国、省干线公路上,都会感受到路面的平坦,线型的顺畅,路景的悦目,司机、乘客感觉与过去的颠簸公路相比,心情大不一样。   

    之三:公路更加绿色环保       

    金秋时节,极目远眺,重峦叠嶂,路入苍烟,林海莽莽,芳草菲菲。火红的枫叶尽染层林,金黄的草甸落英缤纷。   

    当远方的游客经过神(农架)—宜(昌)公路进入自然保护区,欣赏如画美景的同时,无不感叹神宜公路建设者的匠心独运,在满足改善公路通行条件、保护当地独特的自然生态、尊重地域文化多样性的多重需求下,向世人展示了“路在林中展、溪在路边流、车在景中行、人在画中游”的公路生态新景观。   

    神宜公路设计灵活,宽窄适宜,宜路则路,宜桥则桥,半桥半路,悬挑帮衬,桥隧相连。沿线适当设置文化墙和景观区,将人文要素“美人昭君、诗人屈原、圣人神农、神秘野人”尽显其中,以路为媒承载悠久历史文化,将公路建设与生态保护、历史文化巧妙结合,不但丰富了公路的文化内涵,而且提升了神农架的旅游品位,为神秘的神农架增色添彩,让旅游者赏心悦目、心旷神怡。“路景相容、自然神宜”旅游公路的建成,为服务地方经济社会发展,尤其是原生态旅游的发展奠定了坚实的基础,更为打造“资源节约、环境友好”两型交通做出了有益的探索。   

     2008年6月,交通运输部在宜昌召开了神宜科技环保示范工程经验交流会,将神宜公路列为部科技环保示范工程,在全国推广其“资源节约、环境友好”两型公路建设的新理念。   

     如今,神宜公路的建设理念在全省普通公路建设养护中推广应用。武神公路、赤壁一级公路、仙洪试验区公路、大别山旅游公路等重点工程成为一批“两型”公路典范,全省公路面貌焕然一新。   

    在公路建设中,把科技创新放在更加突出位置,大量应用最新科技,完成了“神宜公路环境工程技术研究”等科技研究项目,荣获一批部、省级科技进步奖项。在科技创新的引领下,全省公路建设养护中大力推广应用沥青路面冷再生、沥青路面热再生、水泥砼路面再生等科研成果,公路更加绿色环保,取得良好的经济社会效益。   

     之四:服务更加便民优质       

     五年前,如果公众需要给公路工作提出建议和意见,就需要写信寄给领导,或者提前约好时间,亲自跑一趟到公路部门。如果天气不好,路途不便,还得车船劳顿,一路折腾,筋疲力尽。   

     现在,您可以坐在家里电话沟通;或在网上给局长提出意见建议;或发邮件给信访部门。在规定的办理期限内,有人主动联系,对答复情况开展满意度调查。   

    五年前,从事公路运输的车主,如果车辆超限超载,一定要到公路部门办理行政许可证件;基层公路部门如果采伐行道树、办理路政案件,也要带上文件资料,长途出差找主管部门。   

    现在,这一切都足不出户,坐在电脑前搞定。从事公路运输的车主可以在网上办理超限运输车辆通行证。基层公路部门上报文件,通过办公自动化OA系统,直接向上级主管部门申报。办理进度情况,实时跟踪查询。   

    五年来,公路信息化步伐全面加快。省政府批准建立了106个治超站点,建立了部、省、市、站治超工作四级联网监控网络,实现各路段全时监控。全省公路系统建立了办公自动网、公路政务信息查询系统、路政管理及超限监控系统、网上行政许可办公系统、费收监控系统、网上公众服务系统,建立了国省干线与农村公路数据库、危桥数据库,为公路规范化管理提供了支撑。   

    之五:管理更加规范完善     

    谁对燃油税改革印象最为深刻?那一定是司机师傅。   

    以往跑一趟长途运输,一定要经过三、五个公路收费站,交出几十、几百、甚至上千元的过路费,偶尔还想办法绕行逃避收费,也有违法闯岗逃费的。   

    去年5月1日以后,省内二级公路收费站全部撤除,“一脚油门踩到底”,不用停车缴费。103个政府还贷公路收费站准时停止收费,5673名费收人员先后得到妥善安置。“十一五”期,全省深入推进公路投融资体制改革、公路养护管理体制改革、管理机关机构改革、附属企业改制等重大改革工作,养护生产能力得到提高,行业主体职能突显。   

    养护政策不断完善。制定了国省干线公路大中修技术规范,调整了大中修投资标准,不断加大国省干线大中修比例。不断完善农村公路养护管理体系,省人大出台了《湖北省农村公路条例》,省政府出台了《湖北省农村公路管理养护改革实施方案》,各县市区出台了农村公路养护管理办法,农村公路养护管理长效机制基本建立。   

    依法治路得到加强。公路系统认真贯彻落实省政府《关于加强超限运输车辆行驶公路管理的通知》精神,不断加大治超力度,先后组织开展了跨地区联合治超、“百日治超”活动,全省初步形成了政府主导、部门配合、行业推动的治超联动体系。干线公路平均超限率控制6%左右。五年全省共拆除公路违法建筑3600处85000平方米,整治集镇过境路段230个,依法维护路产路权,保障了公路安全畅通。   

    之六:行业更加文明和谐         

    叶宗节,黄石市公路局女养路工。   

    她20年如一日,重复着苦、脏、累的养护劳动,细心呵护管养路段,如一颗铺路石,平凡朴实、任劳任怨。2010年她荣获“全国劳动模范”称号。她是全省几万养路工人的代表,像她这样的杰出的养路工,默默无闻人的更多。   

    这五年,公路系统两个文明建设协调发展,行业形象极大提升。创建全国精神文明建设先进单位3个、省级最佳及省级文明单位33个、省级文明路10条;省、部级“文明示范窗口”近30个。   

    这五年,公路系统队伍建设不断加强,先进典型层出不穷。培育以“十佳养路工”王长山为代表的一大批“刚毅式职工”;7人获国家及省部级劳模称号;4人获国家、省级“五一劳动奖章”。   

    这五年,公路系统党风廉政形势良好,腐败风险预警防控体系逐步健全。全省公路系统无重大腐败案件发生,确保了工程优质、干部优秀、资金安全。   

    这五年,公路系统得到了各级地方党委、政府和各界的支持、关心和帮助,全社会营造了良好的公路发展环境。公众对行业的满意度大幅提升,依靠各方力量推动公路发展的合力正在聚集和迸发。   

    过去的五年,湖北公路人迎难而上,取得了骄人的成绩,值得感动与自豪;面对着重要战略机遇期,公路人更加信心百倍,站在新的起点,向更高目标迈进,为荆楚遍地坦途,湖北在中部率先崛起铺好大道!

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