高速公路项目投资少则几个亿，多则超百亿。建设资金的大进大出，令世人刮目相看。如何抓好投资控制，节约建设成本，降低工程造价，使高速公路能够持续、稳步发展，是我们高速公路建设者认真思考和实践的重要任务。
笔者从事的通平高速公路主线长73余公里，投资53亿多元。为了抓好投资控制，针对项目建设特点和不可预见性因素，开工伊始，我们便成立了投资控制小组，对工程建设实行以动态管理为主、适时调整修订计划的投资控制方法，通过一年来的努力实践，取得了阶段性成果，受到了省交通工程造价站和省审计厅专项检查的好评。
建设中，我们主要抓了以下工作。
一是加强概预算和计划管理。在项目建设初期，我们进行了细致的概算分析，将总概算进行分项控制，并对分项进行细化，针对以往项目建设中容易超概部分建立了概算控制表。在项目实施过程中层层把关、严格控制。同时，对暂未招标项目的工程造价进行了充分的预估。确定了已招标项目的投资控制总额，对合同金额与概算金额的差值进行了合理的计划安排。
二是强化了计量支付程序。项目开工后，我们组织监理处、施工单位进行了工程计量台账的编制工作，建立了以单项工程为基础的工程台账，将工程量清单的数量细分到每一个具体细分项目，为施工期间动态投资控制提供了一个良好的框架。台账一旦确立，对工程台账的修改必须以变更的方式进行，从而保证工程台账作为基准的唯一性，避免重复计量、漏计、超计、少计等现象的发生。同时，对支付的动员预付款和工程款计量进行动态跟踪监督，加强对施工单位和征地拆迁资金使用的财务核算情况检查，确保建设资金专款专用，预防和杜绝截留、挪用、转移建设资金。
三是优化了设计方案。根据工程进度，综合工程需要，先后多次组织项目设计单位和省内有关科研院所，对通平高速公路的设计工作进行了回访，优化了设计。重点对路基、通涵、桥梁、隧道设计施工图纸与实际施工中不符的、有可能存在较大变更的地段进行现场调研，如对K34+900处较深软基段处治、部分地段软基采用碎石渣处理等技术方案做了深入细致的调查，完善了变更方案。对全线14座桥梁、3座隧道中的50余处施工工艺、127处通涵进行了变更，总共拟定变更方案400余项，节约投资数千万元。其中仅对全线风化花岗岩路基采用掺和5%水泥的新材料处理一项，便节约投资2千多万元。
四是严格控制设计变更。公司、总监办规定，工程变更要具备“五个要素”，即变更理由、变更设计施工图、变更设计结构、计算资料、工程量计算资料。坚持大的变更必须报经省高管局和省交通厅批准，重大方案变更必须有原设计单位代表参加，对关键工程和隐蔽工程的变更数量，公司、总监办安排专人进行现场复核。同时，细化变更方案，以便能够与各分项工程的投资控制目标进行比较，及时掌握变更动态，真正做到动态控制投资。
五是充分节约利用耕地。高速公路建设是千秋大业，而征地拆迁又是搞好这项事业的重要保证。通平高速公路项目经国土资源部批准使用的土地面积为6967.9亩，经过优化设计后实际使用面积6702.53亩，节约用地265.37亩；经国家林业局审核同意使用的林地面积为3904.7亩，经过优化设计后实际使用面积3623.94亩，节约林地280.76亩，受到了国家林业局专项督察组的高多评价，《中国交通报》等多家媒体给予了宣传报道。此外，我们要求施工单位的施工纵向便道、拌和站、预制梁场等一律建在永久性的红线用地上，减少了大量征用临时用地开支。
六是竞价采购优质地材。建设中，为保证工程质量，我们除了对钢材、钢绞线等主要材料统一按照全省高速公路建设准入条件采购外，对水泥、碎石、河沙等地材，派出工作人员到项目周边进行了广泛的调查、取样、检测工作。在统一质量标准的前提下，对各厂家的质量、价格、运距及时告知施工单位，由他们进行价格比较并直接采购，保证了价廉质优的材料进入通平高速建设市场。
七是严格控制非生产性开支。公司制定完善了各项财务管理制度，对各项管理费用等非生产性开支控制相对较严，避免了管理费用的不足。加强了办公和生活用水用电用气的日常管理，配备了专门的维修管理人员。室内空调全年做到夏天不低于26摄氏度、冬天不高于26摄氏度，杜绝了白昼灯、长明灯、长流水。严格控制电话费开支，同时，严格执行会务费、接待费、差旅费的节约管理制度。
八是加强固定资产和低值易耗品管理。公司统一购置和管理电脑，统一采购、管理、领发办公用品。车辆归口车队统一管理、调度，实行修理定点、油耗定额、单车核算管理。要求各部门每年12月对所管的包括员工宿舍在内的固定资产和低值易耗品进行盘点、清理、编制造册，落实到人，责任管理，保证国家、集体财产不受损失。
九是强化审计监督。依据有关财经制度和合同文件，开工伊始，省审计厅便派出审计组常驻项目，对建设过程开展跟踪审计，包括对施工单位和地方协调指挥部的延伸审计。我们积极配合，确保了审计工作顺利进行，同时，对审计过程中发现的问题进行及时整改，确保了建设资金的安全高效使用，受到了省审计厅的高度赞扬。
马克思说：“节约无异于增产”。创业好比针挑土，浪费犹如水推沙。高速公路建设投资大，积少成多，集腋成裘，点滴节约同样可以汇聚成巨大的财富。因此，我们不仅要在宏观上做好投资控制的大文章，而且要在微观上用好建设中的每一分钱，珍惜建设中的每一寸土，节约建设中的每一根钢筋、每一包水泥、每一方河沙。只有两者不可偏废，才能实现投资控制的最大效益。
