潇湘大地惊春雷。
公元2010年12月30日,注定是湖南交通运输史上不平凡的一天。
上午10:00,在衡阳县衡邵高速公路杉桥互通。“现在,我宣布衡邵高速公路建成通车!”省政协主席胡彪的通车令铿锵有力,响彻天空!
也就在一周前,邵阳至坪上、临湘至岳阳、南岳高速公路东延线、长沙-韶山-娄底等4条高速公路相继吹响了开工的号角。
至此,我省在“十一五”期间开工了55个高速公路项目,建设里程4470公里,总投资3337亿元,开工建设的高速公路里程是“十五”期间的3.2倍,投资规模是“十五”期间的6.4倍。
至此,我省在“十一五”期间高速公路建设实现历史性突破,五年完成投资1515亿元,是“十五”时期的4.1倍,10条高速公路顺利建成通车,五年新增通车里程983公里。 至此,我省高速公路通车总里程达到了2386公里,在建和通车里程达6452公里,从2007年全国排名第17位一跃至全国第三、中部六省第二位。
“十一五”,湖南高速公路以令人难以置信的成绩向三湘人民交出了一份堪称完美的答卷。用省交通运输厅党组成员、省高管局局长冯伟林的话说:在省委、省政府、省交通运输厅的正确领导和各有关部门的大力支持下,湖南高速公路用近三年的时间,干了二十年的活;在“十一五”期间,干了四个五年计划的活。
规模如此宏伟,气势如此恢弘。湖南高速公路建设在交通运输史上取得了前所未有的成绩,创造了前所未有的辉煌,成为全国高速公路发展的“湖南模式”!
“湖南模式”在金融风暴的逆境中盛大起航
在“九五”、“十五”期间,我省高速公路建设已取得了长足发展,基本实现了每年有1-2条高速公路开工建设,有1-2条(段)高速公路建成通车。2002年底,全省高速公路通车里程达到1012公里,一举跃居当时全国第九位。
进入“十一五”,中部群雄并起,邻省纷纷借道突围,湖南的优势逐渐淹没,山高路远沟深严重掣肘了湖南的发展。截至2007年底,全省高速公路通车总里程仅为1765公里,占全国5.4万公里高速公路通车里程的0.03%,居中部倒数第一,21个高速公路出省通道仅仅打通了5个。
事实证明,湖南的高速公路少了!湖南高速公路的发展落后了!
2008年下半年,年初的冰灾之痛仍记忆犹新,温家宝总理“湖南通,则中部通”的话音还在耳旁萦绕。一场因美国次贷危机引发的国际金融风暴使全球经济骤然降温。
湖南,接受着经济“寒冬”的考验。
为确保经济的稳定增长,国家采取了降息、减税等一系列经济刺激措施。交通基础建设作为拉动内需的有效手段,正成为国家鼓励和引导的重点。
这是湖南省高速公路发展千载难逢的机遇。
“历史的机遇稍纵即逝,若我们再不抓住机遇,乘势而上,就是莫大的失职,就将愧对党,愧对人民!”这是时任省委书记、省人大常委会主任张春贤发自肺腑的感慨!
面对挑战与机遇,省委、省政府决定调整全省“十一五”高速公路发展规划,将2010年全省高速公路通车里程计划由原来的3500公里增加到5800公里以上。
2008年5月21日,时任省委副书记、省长,现任省委书记、省人大常委会主任周强在全省高速公路建设电视电话会议上强调,全省各级各部门要切实抢抓机遇,推动全省高速公路建设大发展、快发展,通过提高交通设施的供给能力和运输保证能力,使湖南真正成为名副其实的贯通南北、连接东西的交通枢纽。
省委常委、常务副省长于来山亲自担任高速公路建设总指挥,这在全国并不多见。他的大胆决策和铁腕执行力,有力推动了我省高速公路的建设。
宏伟蓝图,气势磅礴,催人奋进。在国际金融风暴和全国经济的“寒冬”中,湖南高速公路逆势而上,乘势而为,盛大起航。
为实现省委、省政府的战略部署,湖南高速人拿出了“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“好+快”的精气神,以“推土机式”的精神,逢山开路,遇水架桥,负重前进,全力出击,全面展开高速公路建设的攻坚战。 2008年,开工建设18条高速公路,完成投资193.5亿元;
2009年,开工建设15条高速公路,完成投资465亿元;
2010年,开工建设10条高速公路,完成投资702亿元。
三年开工43条高速公路,投资一年高过一年,提前了20年实现了“五纵七横”高速公路网规划,创造了令人瞩目的“湖南速度”。湖南高速公路的大发展、大突破、大跨越,被许多经济界人士誉为“湖南模式”。
逆境中起航的“湖南模式”,成功驶入了科学发展的新境界。
“湖南模式”在科学发展的大道上阔步前行
在湖南省高速大跨越发展的时期,高速公路建设管理已悄然迎来了“精细化管理时代”。
去年9月,省委副书记、省长徐守盛专程视察了矮寨特大悬索桥建设现场,他指出,要高标准、高质量的建设好矮寨特大悬索桥和吉茶高速,促进湖南与西部地区的经济联系。他强调要按照“两型社会”要求,把吉茶高速建成生态文明的景观大道,带动湘西旅游开发。
省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨在吉怀高速调研时,提出了“五个特别注重”的要求,特别注重工程安全和质量,特别注重人员和施工安全,特别注重控制好投资,特别注重抓好廉政建设,特别注重树立湖南交通运输良好形象。
这对“湖南模式”提出了新的更高要求。
全省高速公路在工程建设中始终贯穿质量、速度与安全并重的理念,着力建设“资源节约型”、“环境友好型”和“人文和谐型”高速。统计显示,湖南省高速公路在建项目合格率达100%,优良率达90%。
矮寨特大悬索桥坐落在距吉首市约20公里的矮寨镇上空,跨越德夯大峡谷,右侧为著名风景旅游区——德夯,左侧是中国著名的“公路奇观”——G319国道矮寨盘山公路,是吉茶高速中施工难度最大的项目。在建设施工过程中,广泛采用新技术、新工艺、新结构、新材料,创造了四个世界第一:跨峡谷建筑高度335米,跨径1176米;塔梁分离的新结构;轨索移梁新工艺架设主桁梁;大型岩锚吊索,底座用碳纤维新材料锚固。其中,吉茶高速矮寨大桥指挥部独创性地提出的轨索移梁主桁梁架设方案,每年可节约运营成本约1亿元、节约管理费用约5000万元。
修建高速公路资金需求量巨大,而且后续建设的高速公路主要集中在湘西、湘南等以崇山峻岭地形为主的山区,造价高,交通量小,项目融资难度大。建设资金不足与建设步伐加快的矛盾日益凸显。可以说,资金问题是我省高速公路发展进程的最大难题。
承载着“敢为人先”湖湘精神的湖南高速人,在资本市场上披荆斩棘,筚路蓝缕,踏平坎坷成坦途,有力地支撑了湖南高速公路建设庞大的资金需求,他们一次次有效、有力的资本运作没有让资金问题成为制约发展的瓶颈。
——成立高速投资集团有限公司。2008年11月,报请省政府批准组建了湖南省高速公路投资集团有限公司。
——拓宽筹融资渠道。以临长路15年的收费权重新质押,在工商银行融资120亿元;以耒宜路15年收费权质押,在中国银行融资90亿元;以潭邵、衡枣路采用融资租赁方式融资130亿元;利用总公司和投资集团两个平台与金融机构签订多项融资协议1100多亿元,投资集团平台签订融资协议600多亿元,银行贷款利率全部在基准利率的基础上下浮10%。
——发行短期融资券。2010年12月23日,以湖南省高速公路建设开发总公司名义发行15亿元365天期无担保短期融资券,其中3亿元用于补充公司本部所需养护费用资金,12亿元用于偿还公司部分银行借款。
——筹建全国交通行业首家财务公司。2010年12月,湖南高速集团筹建财务公司正式获得中国银监会批复,这是全国交通运输行业第一家财务公司,也是湖南第三家财务公司,预计每年可节约贷款利息15亿元和产生收益1亿元,可将湖南高速未来30年高达10000亿元的远期收益贴现。
“把高速公路作为一个产业来经营。”湖南高速进入了“资本经营时代”。
“湖南模式”在“富民强省”的大潮中乘风破浪
高速公路创造着美好的幸福生活。
省委书记周强在2009年农历春节期间视察潭衡西线高速公路时强调:修高速也好、管高速也好,都要切实把人民群众的利益放在第一位,这才是以人为本,这才是我们搞建设的根本出发点和落脚点。
省会长沙与13个市州形成的“四小时经济圈”打破了时空,崭新的时空概念正在湖南高速的奋斗和激情下换代升级,便捷交通带给三湘人民的幸福感与日俱增。
80后的龚雯是中国移动公司的职员,她说,高速公路给人最直接的感受就是快捷、方便,现在,我、还有身边许多朋友都买了车,湖南的高速公路四通八达,我们经常开车去附近的农家乐吃饭,感受农村的乐趣,有时候还结伴到张家界、凤凰等地自驾游。高速公路让“湖南缩小了不少”。
高速公路给慈利县双安村村民杨声秀带来的是另一种欣喜。常张高速公路建设之前,她的两个儿子一直在外干活,每个人每月差不多可以挣千多块钱。常张高速通车后,两个儿子回到了慈利,买了台中巴跑慈利到长沙的长途客运。儿子回了家,钱也挣得更多了。她家里几亩橘树结的柑橘,也因运输方便售价年年攀高。 高速公路让湖南迈入了“高速时代”。
高速公路对湖南经济社会发展“助推器”和“加速器”的作用在全省各地得到了深刻印证。
在邵阳。随着邵永、衡邵、安邵、洞新等高速公路相继开工建设,全市12个县市区全部有通车或在建的高速公路,建设总里程223.8公里,在群山起伏、地域广大的湘西南和大湘西地区,率先建成了2小时经济圈,跻身“全国交通枢纽城市”行列。交通建设的快速推进,为邵阳调整产业结构、扩大居民就业、开发旅游资源、促进群众增收发挥了重大作用。从2007年起,邵阳市经济增长率突破了一位数,2009年,有9项经济指标超全省平均值。
在怀化。市内近800公里的通车和在建高速公路,构架起便捷立体的交通网络,使沉睡多年的侗苗文化奇葩与山水风情得以精彩绽放,5年来,来怀化旅游的人数每年以100万人次递增;汇源果汁、娃哈哈、康师傅、泰格林纸等一批战略投资者相继安营扎寨,初步形成了林产、食品、医药、电力等产业集群。
在浏阳。浏醴、大浏、长浏3条高速公路建成后,浏阳全市37个乡镇、街道将都有高速公路通过,总里程将达到217公里,成为全省高速公路密度最大的县(市)。区位优势的迅速提升,使浏阳成为各路资本追逐的对象。工业新城板块“领衔”浏阳生物医药园、浏阳先进制造园和周边4个乡镇,在100平方公里的土地上,集中发展生物医药、电子信息、机械制造三大产业,极大地提升了产业竞争力,今年以来已吸引10多个投资10亿元以上的项目落户,财政收入将突破10亿元。
湖南“富民强省”的鼓点在“湖南模式”助推下越擂越响,铿锵激越!
“湖南模式”为助推“四化两型”厚积薄发
“承载历史,走进未来。”副省长韩永文在参观完全国首个高速公路展览馆——湖南高速公路展览馆后欣然题词。
历史的成绩铭记于心;
未来的辉煌更待创造。
“十二五”,我省将进入“四化两型”建设和加快富民强省新征程。省委、省政府指出,加快发展成为湖南一切问题的“总钥匙”,要求全省上下必须紧紧扭住发展第一要务不放松、不动摇,始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
“发展为大、发展为先、发展为重。”这是省高管局党委对省委、省政府战略部署的深刻认识。
“十二五”期间,湖南高速将把优先发展、创新发展、协调发展、绿色发展、安全发展、廉洁发展摆在更为重要、更为突出的地位,着力建设质量高速、安全高速、效益高速、数字高速、绿色高速、民生高速、法治高速、和谐高速,努力在全省“四化两型”建设和加快富民强省中找位置、谋发展、尽责任!
“十二五”的车轮飞奔在“十一五”筑就的坚实路基上,四通八达的高速公路正加速向三湘四水延伸,中部交通枢纽的宏伟蓝图在芙蓉国里正日渐清晰。湖南高速公路的建设者们将用自己的激情与智慧,书写出深邃恢弘、气势磅礴的高速公路科学跨越发展新篇章!




