2010年,安徽省高速公路喜讯频传:铜陵至黄山高速公路被授予建国六十周年公路交通勘察设计经典工程,六安至武汉高速公路因为投资节约了10亿元,而被称为安徽省高速公路建设史上功能和投资最佳效益比工程。
这两条高速公路均属于同一家业主:安徽省交通投资集团有限责任公司。
2004年初,安徽省高速公路建设投融资体制发生了变革,安徽交通集团作为一支新生力量参与高速公路建设。从现在来看,安徽省政府做出的决策,切实解决了交通基础设施建设融资难等问题,对强化指导和监管也起到了积极作用。
这家国有大型企业在实践中为安徽高速公路建设吹进了一阵新风:带来了安徽高速公路建设理念的更新,实现了安全优质、生态环保、资源节约和文化融入等建设新目标。安徽高速的建设质量更优,功能更完善,资源更节约,生态更环保。
“集团善建”,安徽省交通运输厅负责建设的相关领导如此评价。
多元融资:为资金解困
“安徽交通集团通过自身的实践,成功探索了安徽高速公路投资主体多元化的投资方式,为安徽高速建设资金解困;坚实履行了国有资产保值增值的使命和责任,提升了安徽高速建设管理的新水平”。安徽省交通投资集团公司董事长乔传福说。
投资主体的新变化带来了安徽高速公路建设的新变局。融资渠道被拓宽了,通过银行信贷、发行短期融资券和参股经营等多种方式,“十一五”期间,交通集团共投入资金250多亿元,短短五年的时间,拥有高速公路里程840多公里,占安徽营运高速公路里程的近三分之一,大大推动了安徽高速建设的速度。
更重要的是,由于资本雄厚的国企参与,高速公路的社会公益属性更加凸显,高速公路规划更科学、建设更专业,一批投入高、建设难度大、平衡路网的社会效益工程和战略工程被提上了建设议程。安徽交通集团承担建设任务伊始,就开始啃“骨头”工程,实现了安徽交通人多年的梦想。这几年建成的铜陵至黄山高速公路被誉为安徽省旅游心脏搭桥工程,黄山至塔岭和小贺至桃林高速公路直接打通了安徽通往江西和浙江的出口,合肥至六安高速公路、六安至武汉高速公路将合肥至武汉两个重要省会城市连接起来,这些高速公路承东启西,沟通南北,成为安徽“四纵八横”高速路网的骨干,彻底打通了京台高速、宁洛高速、沪陕高速、沪蓉高速、沪渝高速、杭瑞高速在安徽的全境,成为国家西部开发和中部崛起,以及安徽省东向发展的战略辅助线。
高速公路建设质量和营运水平也在提升。一些民营企业经营的公路被收购之后,道路管养情况得到大大改善。而在高速公路建设中,企业发挥了专业化功能,使公路建设的质量、公路的生态环境和资源节约得到重视和提升,一批科技创新成果不断涌现,2008年底,安徽诞生了第一个交通运输部典型示范项目——黄塔桃高速公路。
在政府的指导和监管下,企业的自身活力和潜能得到了充分的发挥。以安徽交通集团为例,在子公司中有高速公路建设的上游企业——安徽省交通规划设计研究院,在设计上就能把住设计质量、兼顾到效益和功能的最佳比,在建设时统筹兼顾营运需求,因此,从设计到建设再到营运,成为一个有序衔接、全面协调的过程,这就是安徽高速公路建设全寿命周期工程理念和可持续发展观念的新进。
生态环保:与自然为友
2010年元旦小长假,皖浙赣沪等多地游客赶往九华山烧新年第一炷香,他们被必经的铜黄高速深深吸引。
这个被誉为安徽旅游的“心脏搭桥工程”,于2007年9月建成工程,黑绸般的路面、自然顺畅的线型,引领着绿水青山,牵引着皖风徽韵。铜黄、黄塔桃高速这两条代表安徽高速公路最新成就的生态路、精品路,纵横山水之间,如水墨写意淡雅入画。
安徽交通集团以铜黄高速为代表的山区高速公路长达315公里,占安徽省山区高速的近三分之二,平均造价在5000万元以上。为了保护好高速公路沿线的生态环境,集团投入环境保护费用达4亿 元。
“建设中还通过提高科学管理水平,采用先进理念和手段保护环境。”安徽交通集团副总经理王宏祥说。
据不完全统计,仅在山区高速,集团就立项开展了六大系列共16项专题系统创新性研究,涵盖了山区高速公路设计、管理和施工的主要环节,在行业内具有领先地位,有的达到国际先进和国内领先水平。铜黄高速公路环保投入达2亿元,建成一跨过湖不污染水源的太平湖大桥,主跨径居亚洲同类型桥梁之首,实现了两项国内领先技术;黄塔桃高速建成与自然融为一体的龙瀑通透式隧道,为全国首创;六武高速的装配式涵洞,将桥涵建设工厂化,既控制了质量又节约了投资;各山区高速在国内开创性地提出并实施了“隧道零开挖进洞”施工方法,自然式边坡技术,使高速公路两侧和隧道洞口看不到常见的水泥防护形成的“膏药”和“绷带”。
资源节约:凸显可持续发展
2009年12月28日,安徽又有一条山区高速六安至武汉高速公路建成通车,这条高速公路不仅安全优质、功能完善,还节约了投资10亿元。
安徽交通集团把资源节约的重点放在了节约投资、节约土地、废弃物循环利用等方面。山区高速公路大量采用桥隧方案,桥隧比例都在40%以上,综合节约山区土地在2000亩以上。合六叶高速公路建设中,尽量选择不适宜耕种的岗地作为取土场,并结合造地还田还塘,新造土地5100亩。六武高速公路建设中,通过高线型设计,节约土地2000多亩,泗许高速公路将节约的关口前移,在设计阶段就抓住平原高速的特点,采用低路堤和低高度桥梁设计,节约土地450亩,并利用煤矸石填筑路基,减少土方填筑量,同时也减少了对钢材、水泥等的消耗,并减少取土场征用面积,共降低工程造价2.5亿元。
不仅是土地,集团把对资源的节约放在了各方面,铜黄高速采用新型的LED灯照明方式,每年节约电费800万元。由于节能的效果好,LED灯照明系统还在黄塔(桃)高速公路和六武高速公路进行推广,全线运用LED节能照明系统后,总节能将超过50%。创下了全国隧道照明节能之最。
和谐建设:把更多的焦点聚向民生
建设理念的变化还体现在和谐建设上,近几年,安徽在高速公路建设中,不仅要求公路与周边的自然环境和谐,还尊重当地的人文历史,保护好群众利益,共同打造和谐高速。
交通集团规定高速公路的施工便道修筑,要结合当地需求建成永久性道路,达到农村公路标准。
这样,道路建成后,这些施工便道略加修整,铺筑路面,便是山区的村村通道路,铜黄高速旁新建的富溪桥、黄塔(桃)高速修筑的休宁至五城路,解决了农民百年行路难问题,六武高速建设中投入5000万元为当地农民修建农村公路,投入500万元为当地改造农用电网;黄塔(桃)高速公路全长只有50公里,却设置了4处可供车辆上下的互通立交,大大高于一般山区高速公路互通立交设置数量,方便了山区群众出行;合六叶路设置的共4000米隔音墙,使沿线居民最大限度避免了噪声的干扰。皖南高速建设中实行“开发性”移民安置,建设新徽村,农民在此开发的农家乐旅游项目,已成为创收的新增长点,仅铜黄高速谭家桥安置点每户农民年增收就达近万元。




