去年底，市委、市政府高屋建瓴地提出“一城两带”宏伟战略蓝图（“一城两带”就是围绕区域性中心城市建设目标，加快核心城区建设，加快竹房城镇带城乡一体化试验区和十堰汉江生态经济带建设，形成区域协调发展新格局），为我市“十二五”跨越式发展指明了方向。这对交通公路部门来说，既是一次难得的机遇，又是一项艰巨任务。今后五年是我市加快实现交通枢纽城市宏伟目标的关键时期，也将是我市公路建设史上项目最多、投资最大、任务最重的时期。全市公路部门要紧紧围绕“一城两带”建设目标，充分发挥其经济社会发展基础性作用，加快区域内公路交通基础设施建设，狠抓路网总量发展和整体结构提等升级，更好地服务好我市 “一城两带”建设。
一、公路先行对建设“一城两带”具有重要意义
公路应在“一城两带”建设中发挥衔接作用。突出抓好影响全市经济发展全局的公路主骨架建设，构筑十堰城区快速出口通道，加快城区与周边县市的衔接和融合；大力实施国省道提等升级改造，提高干线公路通行能力。通过公路的连通，把全市主要经济区衔接起来，构建与十堰经济发展脉络相一致的交通承载体系，以大交通促大发展。
公路应在“一城两带”建设中发挥辐射功能。我市作为全国公路交通枢纽城市，应发挥其承东启西、辐射四面八方的重要作用。具体来说，就是要打通东西、南北向快速过境通道和鄂陕、鄂渝、鄂豫等出省大通道，加强与鄂渝陕豫毗邻地区其他省市的交通运输发展协作，推动区域经济优势互补、协调发展、互利共赢格局的形成。
公路应在“一城两带”建设中发挥带动效应。全市“十一五”投资65亿元建成了包括一二级公路、县乡公路的公路路网430公里。据测算，公路建设每投资5至10万元可创造一个就业岗位，投资65亿，建成430公里的路网，可提供约3万个就业岗位，带动社会总产出300亿元，创造GDP100亿元，拉动GDP增长5％，累计实现利税达6亿元。同时，大量新兴产业群体以公路为依托，以特色经济、民营经济为主体，成为改造传统产业、调整产业结构、带动传统企业发展的新经济增长点。
二、创新机制，强化举措，公路建设在加快“一城两带”建设中当好“先行军”
抢抓机遇，科学规划，确保“十二五”公路发展规划整体推进。一是要抢抓国家交通基础设施投资转向普通干线公路这一历史性机遇，积极做好公路重点项目的前期工作和争取立项工作。对规划项目抓紧进行可行性研究，做深做细基础工作，为加快项目审批创造条件。同时，加大项目申报争取力度，使规划项目能够尽早纳入计划，努力形成“在建一批，规划一批，申报一批，储备一批，招商一批”的良性循环机制。二是要科学规划，加快“一城两带”区域内高速公路、干线公路、农村公路“三网”互通融合。要依据公路提供的交通服务特性来划分路网层次，并强调公路网上下层次之间的服从关系，满足公路不同层次、适应不同出行需求的需要，从根本上提升全市公路的服务水平，发挥路网的整体效益。
解放思想，创新机制，大力筹集公路建设资金。要进一步解放思想，创新公路建设筹融资体制机制，采取超常规措施，力求新的突破。一是加强对公路交通主渠道资金的争取和落实工作。全力争取国家和省对我市公路建设项目资金投入落实到位。二是大力开展招商引资工作，积极引进民间资本，推进投资主体多元化。鼓励和支持企业投资建设经营公路，利用交通投资公司这个平台，积极开展借地生财、以地换路，实现滚动发展。三是进一步发挥各级政府和广大人民群众修路的积极性，建立起“国家投资、地方筹资、社会融资”的公路建设多渠道投融资机制，狠抓市县配套资金的落实。同时，对公路建设中的征地拆迁、地材使用、料场征用、项目审批等环节实行一路绿灯，能减则减，能免则免，以弥补建设资金不足，为公路建设营造良好环境。四是切实加强公路建设资金监管，严格控制建设规模和等级标准，加强审计和监督，确保资金安全，提高投资效益。
狠抓质量，确保安全，全力打造精品样板工程。一是要狠抓工程质量管理，从每一道工序抓起，通过“精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理”，达到“规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、运营安全舒适”，建设人民群众满意的德政工程、放心工程。二是要抓好安全生产，从每个环节入手，建立和完善安全生产领导责任制，确保生命财产安全。
加强养护，依法治路，营造良好路域环境。一是要进一步加强公路日常养护和预防性养护，提高公路养护机械化水平，使公路始终保持良好的技术水平。二是要加强超限超载车辆治理和公路“红线控制”，落实“政府主导、部门配合、各方联动”的治超工作机制，交警、路政、运管、城管等部门要协作配合，按照各自职责分工，实行路面治超统一行动、联合执法。严格公路“红线控制”，杜绝占道建房和占道经营。围绕重点产业基地、重要农产品集散地来规划配套设施，高标准实施，杜绝重复建设。
创新科技，保护环境，努力建设 “两型公路”。一是要大力实施科教兴路战略，积极实施科技人才引进工程，加快信息化建设步伐，建立一支高素质的公路建设、管理人才队伍，创新人才工作机制，拓宽用人渠道，完善人才培养方式，加强培训和继续教育，做到人尽其才、才尽其用。二是要树立集约高效利用资源的理念，落实严格的环境保护制度，努力降低公路建设成本，推进“资源节约型、环境友好型”公路建设。三是要大力倡导科技项目攻关，大力引进应用大跨度桥梁架设、超长复杂地质隧道钻探、路面材料再生利用、沥青路面微表处 “四新”技术，建立重点工程工地实验室，提高我市公路科技水平。四是以武神生态旅游公路为样板，全面开展绿化及公路景观化配套设施建设，着力打造 “车在路上走、人在画中行”的山区生态公路，以点带面，逐步实现我市国省干线生态环保全覆盖。
