作为工程建设管理体制的一项重大改革和制度创新，我国交通行业推行的工程监理制已经走过了23 年的历程。1988 年，我们对世界银行贷款项目建设进行工程监理先行试点。经过实践的不断积累及广大监理人的探索创新，自1996 年开始，我国在交通基础建设领域全面实行工程监理制。自此，工程监理制与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制一起构成工程建设的“四项基本制度”，从而明确了监理在工程建设中的法定地位。同时，工程实行监理制的重要性和必要性也得到了实践的检验。特别是2008 年以来，在科学发展观的指导下，根据交通运输部的统一部署，在公路、水运工程建设领域全面开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动，更加扎实有效地促进了监理事业的健康有序发展和监理工作责任制的进一步落实。笔者结合企业和个人的工作情况，就水运监理行业新风建设活动成果谈几点认识。
重视监理队伍人才建设
监理属于高技术智力服务型行业，监理企业的发展首先离不开监理队伍的人才建设。因此，在企业的发展规划中，我们非常重视监理队伍的人才建设，按照科学发展观的总体要求，实施坚持以人为本、人才强企的方针，着力培养高素质复合型人才。在企业的发展规划中，制定切合实际并具有市场竞争力的人才发展战略，根据监理市场及社会创新发展要求不断完善人才管理制度，形成有利于吸引人才、留住人才、培养人才、锻炼人才、爱护人才及人才脱颖而出的管理机制和良好环境。我们还将加强企业的思想文化建设作为工作重点，确立了“诚信、自尊、严谨”的企业核心价值观，凝聚力量，激发企业员工聪明才智的充分发挥及创新热情的普遍提高。我们坚持以市场为导向，通过业务培训、技术交流、网络论坛、专家指导、参观学习、实地考察等手段，不断改善监理人才队伍的专业知识结构及完善人才的梯队建设，更加有效地提高了监理队伍的业务能力和整体素质，增强了企业的核心竞争力。
监理企业真正的核心竞争力在于企业所拥有的人才。监理企业要保持可持续发展，必须不断提升核心竞争力，拥有人才的重要手段重在两个方面：就是要进行人才的引进和人才的培养。制定企业发展规划，建立人才激励机制，增强全体员工的事业心及责任感，造就一批既有实践经验，又有理论素养；既懂经营管理，又能深入了解市场行情的高素质的复合型专业人才。
特别需要重点培养专家级的管理团队，在这个专家级的团队中更要注意对总监的重点培养。总监身处工程管理的一线及项目管理的中心位置，既是监理企业的执行者、又是工程项目的组织者，是企业与市场之间的桥梁与纽带，总监素质的高低直接影响企业的形象及监理合同能否正常履行，甚至关系到工程建设的成败。我们特别注重对总监人才的引进、培训及实践锻炼，并建立人才信誉考评制度，全面提高总监的综合素质。这些举措使得总监具有良好的职业素养，有强烈的事业心及责任感，有比较广博的知识结构和专业理论水平，有丰富的项目管理经验及领导艺术，有娴熟的计划、组织、决策及沟通协调能力。还必须要求总监德才兼备，具有高尚的道德情操及人格魅力，在工程监理工作中充分发挥其核心及主导作用，团结和带领项目监理机构一班人高质量地完成工程项目监理任务，全面兑现合同承诺，从容应对各种风险及困难的挑战，从而树立企业的良好形象。
人才是监理企业发展不竭的动力。我们已经拥有一支经过实践检验的优秀监理人才队伍，专业门类齐全、知识结构合理。他们深谙法律、经济、管理、技术工作，从而为企业的发展及品牌建设奠定了坚实的基础。我们依照现代企业管理制度设立运行，产权关系明晰、治理结构完善、技术手段先进。公司全体员工正团结一心，自觉遵守监理职业道德，大力弘扬企业精神，在激烈的市场竞争中，艰苦创业、开拓创新，企业已经实现了“多学科、综合性、全过程”的第一发展战略，并在“聚合精英、构筑高地”的第二个发展战略目标的基点上，集精会神地朝着“打造三支队伍”
第三宏伟目标迈进。回首过去，经验弥足珍贵，我们在经营管理，市场开拓，业务发展等方面都取得了骄人的业绩，2010 年业务合同额再超亿元大关，创历史新高。我们还被福建省工程监理和项目管理协会评为“AA A”企业信用等级，“先进工程监理企业”，“福建省工程监理企业综合实力十强第一名”，并获住房和城乡建设部颁发监理企业综合资质，系目前福建省惟一一家拥有综合资质的监理企业。企业之所以能在较短的时间内有如此迅速的发展，主要是我们重视了监理队伍的人才建设和“港湾咨询”品牌建设。
有效实行总监负责制
工程项目监理的主要工作是“五控制、两管理、一协调”，《建设工程监理规范》明确规定：“建设工程监理应实行总监理工程负责制”，从而明确了总监在工程建设中的地位与作用。项目总监是工程建设的“三个关键人”之一，是监理机构的核心人物，总监个人素质、管理协调能力、专业技术水平的高低，将直接决定工程项目的监理效果。因此总监必须具有相应的执业资格及实际工作能力，并经监理企业法定代表人书面授权，是项目监理机构的全权负责人，监理机构通过项目总监按照合同约定对工程建设进行有效的监督与管理，努力为业主及工程建设提供一流的服务。在监理机构内部，总监则根据业主要求及工程实际进展情况合理调配监理人员，明确各岗位监理人员的工作职责，建立责任考核制度，不断创新工作方法，全面提高工作质量，形成规范高效的项目监理机构，并以合同管理为中心，确保工程各项监理工作全面、有序、稳步推进。
福州港罗源湾将军帽15 万吨码头工程，设计为高桩梁板结构（结构受力30 万吨）。该项目监理机构按照水运监理行业树新风活动的目标要求，以“平安工地建活动”及“质量安全年”活动为载体，扎实开展监理工作。严格落实工程质量安全责任登记制度及责任落实考评制度，严把工程入口关，加强风险评估及预控能力，加强工程质量安全的动态管理，加快推进水运工程质量安全管理的标准化、规范化、程序化、精细化建设，进一步夯实了工程管理基础。
该工程项目建立了“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的质量安全管理体系，监理机构从健全及规范监理工作程序入手，进一步强化监理工作责任，在做好工程质量、费用、进度三大目标控制的基础上，严格履行安全生产、环境保护的监理责任。
认真落实质量责任登记制和安全生产责任制，项目总监、各专业监理工程师按照各自职责要求对分管范围内的工作负责，严格实行工序责任落实到人，加大监理对施工现场的控制力度，切实把对工程项目的质量安全管理工作落实到工程一线，尽量做到把工程中存在的问题处理在萌芽状态。
我们切实加强了工程建设过程的质量安全监督检查工作。工程施工是项目建设的中心环节，监理严格督促施工单位按照设计图纸和技术标准要求组织施工，严格执行国家及行业的质量安全强制性标准，确保工程安全投入及措施落实到位，确保合格材料用于工程施工，确保施工各关键环节、关键部位、关键工序的监理督促到位，认真执行质量安全检查制度及工程检测见证制度，并对检查中存在的问题及时提出整改要求，形成质量安全检查（检测）——发现问题——提出问题——限期整改——跟踪验收完整的闭环管理程序，确保施工过程中的质量安全工作始终处于受控状态。
我们狠抓了混凝土质量通病专项治理工作。混凝土质量通病已成为制约混凝土结构工程质量优良的一个突出问题，而该工程建设规模大、梁板构件多、混凝土用量大，已被福建省交通运输厅确定为混凝土质量通病治理典型示范工程。我们以控制混凝土的离散性、提高码头结构安全和混凝土构件的耐久性为目标，组织参观考察，认真调查研究，从治理混凝土质量通病实施方案编制入手，明确治理目标，制定专项治理措施。对工地试验室的设置按管理要求进行达标验收，并从原材料的复检、混凝土配合比设计、钢筋模板的制安控制、混凝土的搅拌、运输、浇筑、养护、构件的出运及钢筋保护层垫块的专业化生产、混凝土构件的工后验证性检验及混凝土构件观感质量的控制都提出了较高要求，确保混凝土质量通病治理工作取得良好成效。
我们加强了对试验检测的管理。试验检测是贯穿工程建设各环节的一项关键性的工作，试验检测是工程质量控制、验收、评定的重依据，也是工程质量监督管理的重要手段。监理对工程试验检测过程的工作进行跟踪见证，并严格按要求进行见证取样及平行检测，以“真实、可靠、有效”的检测数据来反映工程的内在质量，坚决杜绝虚假数据和不实报告。该工程监理见证材料复检408 次，平行检验41 次，材料抽检合格率100% ；见证钢管桩焊缝超声波探伤检验24365 米，合格率93.2%，射线探伤拍片检验6512 张，合格率91.6% ；漆膜厚度工后抽检16398 处，合格率96.6%；独立复测桩基正位率达94.3%。通过这些客观、科学、准确的质量数据，能反映出监理工作的实际成效。
我们全面提高了工程基础保障能力。消除工程安全隐患，重在提高基础保障能力，从实行标准化管理、规范化施工入手，健全安全保障体系，明确责任分工，督促施工单位加强对职工的安全教育、培训工作，要求工程参建人员必须经过考试合格后持证上岗，工前认真进行安全技术交底，定期组织应急预案演练，落实施工各项安全措施，杜绝作业违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章行为，真正提高施工人员的自我防护意识和避险能力，持续深入地开展安全隐患排查工作，及时堵塞安全管理漏洞，形成工程安全质量保障工作的长效机制，确保工程各项建设目标高标准地如期推进。
着力推进监理职业化进程
开展监理行业新风建设活动，目的是按照科学发展观的要求进一步规范交通建设监理市场秩序，规范监理工作行为，进一步落实工程监理责任，从而造就一批技术业务精、思想作风硬、综合能力强的具有较高社会公信力的建设监理人才队伍，有力促进监理制度的不断完善，促进监理事业的健康有序发展。
自监理行业新风建设活动开展以来，水运监理企业及从业人员积极行动，对照要求找差距，不断强化监理职能，监理企业创品牌的意识得到了普遍提高，监理从业人员的责任感与使命感有了进一步加强，并且在实际工作中得到了很好的落实。行业新风建设活动收效明显，成绩来之不易，需要珍惜，并形成长效机制。毋庸讳言，在目前的市场经济条件下和在我国深化体制、机制改革的进程中，交通建设监理行业难免还会存在一些问题，如少数监理企业的诚信度不高，部分监理人员职业道德和执行能力不强，市场竞争及工程监管仍不完全规范等问题依然存在。产生问题的原因是比较复杂的，彻底解决也非一日之功，必须通过广大监理人的不懈努力、扎实工作，通过加强政策立法不断净化市场环境，进一步强化行业自律机制，着力推进监理职业化进程，从而努力造就一批高水准的交通建设监理人才队伍和国际知名的监理企业。
