京藏高速“暴堵”的背后
十日、百里、千辆
京藏高速公路北京至拉萨的是一条首都放射型高速公路，途经北京、河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、西藏7个省区市，全长约3710公里。目前，北京至西宁段已全线通车，西宁至拉萨段因地质条件等原因尚处在方案阶段，是国家 高速公路网的首要 组成部分。
这次京藏高速堵车从8月14日起头在进京方向出现，之后延续了近10天，有数千辆大货车堵在路上，拥堵车辆的“长龙”绵延 上百公里，从北京、河北，一直延伸 到内蒙古自治区境内。
受此影响，北京京藏高速周边地区 的交通拥堵也大大增加，同时到八达岭长城的旅游也受到很大影响，客流大为减少。
京藏高速北京段就是原本的八达岭高速，一直是山西、河北、内蒙古等地大货车进京的一条交通要道，也是北京交通拥堵一直对比 严重的一条高速公路。
据《经济参考报》记者领会 ，其实从今年5月以来，京藏高速出京方向拥堵已成常态，周末和高峰时段更为突出。据北京市昌平区交通部门介绍，目前京藏高速的交通流量在高峰日达到 1.7万辆左右，平均一分钟过十几辆车，而且大部分都是重型货车。从居庸关到八达岭景区这一惯例 暴堵路段，有几个继续上坡，重载车行驶速度较慢，还会出现多车并行，影响后车行驶速度。再加之高温炎热，经常有故障车，更加剧了拥堵。
车多、修路、省钱
分析 造成拥堵的原因，北京交管部门向《经济参考报》记者介绍，车流量大幅增加是一个首要 原因。今年以来，京藏高速等北京西北部进出首要道路 的流量上升非常明显 。其中京藏高速、110国道等道路 进出京交通流量增幅达48%。这一增幅同外埠进京货车数量大幅上升密不可分。数据显示，外埠进出京货车以河北、天津、内蒙古等省区市车辆居多，日均达7.5万辆，同比上升了33.9%。
其中，110国道设计之初的交通流量为每天2.5万辆小汽车，而现在每天大货车的流量是1 .2万辆，相当于5万辆小汽车的交通流量，每天最少越过 60%的设计量。由于长期超负荷的交通压力，通车2年多部分路段出现车辙、路面松散等病害，影响交通安全，不得不进行大修，而大修又加剧了拥堵。
走这条路的大部分是从内蒙古和山西来的拉煤的大货车，而据记者领会 这些车辆超载现象对比 严重，司机反响货运价格 太低，再加上一路上的过路费，如果不超载就没有利润。而一路上每个地区 都有治理超载的站点，每到一个站点都要进行称重、卸载，面对如此大数量的大货车，必定 造成了拥堵。
另外，还是受利益 驱使。虽然堵了很多天、虽然也有详细的绕行方案 ，但如果绕行就要多交很多过路费、对于超载的罚款就会增加，因此司机们就是堵着也不愿意绕行，这也造成了堵车长龙绵延 百里。
这些表面看来是经济原因，但深层次则是各处所 政府在管理上的缺位、运输市场的不规范所造成。
联治、分流、铁路
通过各处所 政府的通力协作，采纳强化各种交通管理措施 ，京藏高速的这次大堵车最终被化解了。但这只是治标的措施 ，并不能解决根本 问题，下一次堵车随时可能产生 。
专家表现 ，作为一条首要 的货运通道，要根本 解决京藏高速的堵车问题，首先要各处所 政府形成合力，统一举动 ，规范管理。除了在交通管理措施 等方面的联合 举动 外，在道路 管理、执法等方面要协同一致，才干 进步 道路 的通行效率 。
其次要加强 其他货运通道的建设。目前，连通北京和张家口地区 的张石高速目前正在建设中，其走向根基与京港澳高速平行，除连通北京外，在保定市涞水县境内还拐向西，再北转后连通张家口。目前张石高速石家庄段已通车，全线通车预计在2012年，届时就可以缓解目前道路 的交通压力。
同时应加强 铁路的建设。这些年，高速公路的建设大大高于铁路建设的速度，铁路建设相对滞后。铁路交通在货运方面，有着运量大、速度快、价格 低的优势，作为连通我国首要 的煤炭等能源基地有着首要 意义。但现在由于建设滞后，铁路的运力非常有限，不能满足运输的需要 ，使交通压力向公路运输集聚。
此外，还有专家指出，大货车超载问题由来已久，给道路 和行车安全带来了非常大的隐患。各省市在治理超载问题上都下了很大的气力，其一个根本 原因是运输市场的无序竞争，致使运价太低造成。如果要彻底解决这个问题，就需要 对运输市场进行彻底整理 ，使运价的形成处于一个合理的领域。这样既可以使各处所 政府不用再投入这样大的人力物力去治理，同时，由于超载和治理超载所带来的问题也将得到解决。
继续堵车近10天，堵车车流绵延 上百里，经北京、河北，直到内蒙古境内。这就是近来京藏高速堵车的真实写照，其延续光阴 之长、堵车数量之大引起了社会甚至海外的广泛 关注。
虽然目前拥堵已经化解，但它是由什么原因引起的、为什么会产生 这样的情况 、这样的情况 该怎么解决等这些“暴堵”背后的东西发人沉思 。
西北进京“行路难” 拥堵日益常态化
堵车、堵路、堵心———京藏高速连日来车辆拥堵让百姓抱怨 、管理者头疼。而事实上，西北进京部分高速公路堵车近年来已经常态化，成为多年难以化解的痼疾。
车辆拥堵常态化
大货车一辆接一辆，黑压压地滞留几十公里。7月28日以来，由于110国道新线部分路面毁坏 ，京藏高速进京方向河北和内蒙古段连日出现车辆拥堵，在堵车高峰期间，货车长龙从河北怀安一直蜿蜒到内蒙古。
“已经堵了4天！”一名从呼和浩特至江苏运送鲜奶的司机无奈地说，“鲜奶有保质期，如果不能在规定光阴 内交付，不知道该怎么向事主交差。”
《经济参考报》记者领会 到，张家口境内道路 堵车已有七、八年的历史。今年6月堵车高峰期间，张家口境内的高速公路堵车长龙接近100公里，8000多辆货车停在路上。
被堵车辆中大部分来自内蒙古、山西方向，很多经常往返该路段的司机对堵车已经习觉得常，大家或聚在一起聊天，或躺在车里睡觉，有的还在两车之间搭起绳子晾晒衣物。
据河北省公安部门介绍，今年3月份以来，经张家口地区 道路 日均进京货车为8000多辆。而目前张家口地区 进京首要通道京新、京张高速和110国道，日均正常通行能力 仅为7000多辆。
如遇突发交通事故、恶劣气象 、交通管制，车辆滞留现象会更加严重，甚至全部 张家口地区 交通处于瘫痪状态 。
为优先保证进京小轿车、客运车和鲜活农产品运输车辆通行，河北省不得不在丹拉、宣大高速对进京货车执行远距离调控，将货车滞留于京新、宣大、张石、丹拉高速公路。
进京通道成漏斗
张家口境内的高速公路是我国西北地区 资源物流进京和过京的最首要通道。北京的蔬菜、煤炭运输很多来自于张家口坝上地区 和内蒙古、山西、宁夏等地。“西北地区 大型货车进京、过京只有一条准许通行的路，形成漏斗式的路网现状。”河北省高速交警总队长薛秉义觉得 ，路网建设与交通流量不匹配是长期严重堵车的根本 原因。
据介绍，由于北京八达岭高速公路进京方向限制4吨以上货运车辆通行，丹拉、宣大、京张高速上的进京货运车辆在河北张家口汇集到京新高速公路，在北京境内与110国道上的货运车流汇集到一起通过110新线，形成我国西北地区 各省市以及外蒙货运车辆进京的唯一与北京六环路相连的通道。
加之目前作为货车进京首要通道北京段有30多公里山岭重丘路段，且为混行路段，遇有故障车或产生 交通事故，清障施救难度大，车辆滞留光阴 更长。
而长期的严重道路 交通拥堵，对北京及环京地区 尤其是张家口市经济发展造成了很大影响。“车辆进不来、出不去，我市一些企业原料供不上、产品销不出，生产经营面临危机，严重影响了我市正常的生产生 活秩序。”张家口市政府今年6月3日紧急 致函北京市政府。
让当地头疼的还有可能引发的安全事故和群体性事件。“车流被堵令我们提心吊胆，交通事故、治安刑事案件产生 几率大幅进步 ，在被拥堵的车辆中，很多拉有化学品和危爆物品，一旦产生 细小的事故，都有可能引起连锁反应，酿成无法挽回的丢失。”一位交警说。
车辆大宗积存 在路面上，对桥梁安全也是一个严格 考验。“多车同时起步或刹车强烈冲击桥梁线性结构 ，产生 桥梁坍塌事故只是瞬间的事情！”河北省交通厅一名专业人员面对堵车长龙忧心忡忡。
化解堵车难题需标本兼治
堵车常态化，产生 道路 拥堵后24小时不间歇地劝导 分流也成为该路段交警的常态工作。来回奔波 喊话、不停挥动 手臂、嗓子哑了用喇叭，超负荷的工作让这些交警们疲倦 不堪，“产生 拥堵落后 行劝导 只是治标，要从根本 上缓解堵车难题，还须标本兼治。”
据领会 ，为了最大限度化解拥堵困境，近年来河北省先后7次组织京、冀、晋、蒙四省市区相关职能部门，就解决张家口地区 进京车辆拥堵问题进行专题钻研 。为了盘活省内路网，河北出动整个 高速交警联合 国省道执勤交警、路政部门一同举动 ，全力以赴劝导 滞留车辆。
“ 这些措施 取得了较好的效果 ，”薛秉义说，“但要从根本 上缓解堵车难题，在进一步优化路网结构 方面，国家 要兼顾 考虑 河北省环抱北京的特别 地理地位 ，在道路 方案建设上应尽可能使过京货车绕行北京市行政区，扩张 北京周边道路 通行资源。同时，加快河北省张涿、张石高速公路的建设历程。”
在疏堵保畅方面，专家建议由公安部、交通运输部等国家 部委联合 调研，在更高层面建立 京、冀、蒙、晋四省市区应对高速公路进京拥堵联动机制，转变 现在的由河北一家和谐 一次、缓解几天的“短时效应”。
一些河北交警觉得 ，在深挖现有道路 通行潜力方面，建议北京深入 调研常态交通管理状态 下在八达岭高速公路限制4吨以上货车通行的政策合理性，进步 路道路 资源利用 率。同时加快110国道北京段进京方向放车速度，进步 整体通行能力 。他们还建议河北对超载货车执行计重收费加价再加价的措施 ，根基保证进京货车不超载，促使北京不在下营设站治超，避免车辆长光阴 、长距离滞留。
“能源动脉”梗阻 内蒙古不得不出“下策”
一辆挂着河北省牌照的拉煤车已在这里堵了超过30小时，司机赵师傅奉告 记者，3月份以来，这条路一直就这么堵，现在运费比前几个月涨了一些，否则难以保持 。他说，更严重的堵车在过了乌兰察布市集宁区以后，上个月，他曾经从集宁区绕道大同市走大同-宣化高速公路，但山西省境内收煤炭资源费，不能走。
今年以来，G6、G65高速公路内蒙古自治区路段继续 产生 严重堵车，尽管当地交警、路政、公路公司等部门千方百计劝导 ，堵车现象仍浮现 出“淡季不淡”之势。
内蒙古高档级公路建设开发公司副总经理高团山介绍，G 6和G 65高速公路内蒙古段堵车问题，首要体现在京藏高速包头至蒙冀界、包茂高速包头至东胜段。东胜-包头-蒙冀界高速公路，一端连接 着全国最大的煤炭生产与输出基地，东胜周边的煤炭年生产量达到 3亿吨以上，占全国总产量的十分之一，另一端是“蒙煤外运”的东大门，这条路堪称内蒙古煤炭公路外运的“主动 脉”。
高团山说，去冬今春以来，上述路段每天产生 堵车4至5次，而这条路上80%以上的车辆为大型运煤车辆。内蒙古交警总队供给 的数据显示，G 6高速公路呼和浩特至蒙冀界双幅四车道最大通行能力 为每天2.08万辆，而目前实际流量双幅已达到 每天7.1万辆，越过 三倍多，已不堪重负。目前，每天有来自10多个省市区的大型运煤车辆在这条路上拉煤，公路运输已占内蒙古煤炭运输总量的60%左右。值得注意的是，大型运煤车辆中，有相当一部分来自山西、陕西、河南、宁夏等产煤大省区。
8月中旬，《经济参考报》记者在京藏高速公路包头至呼和浩特路段亲历堵车，一辆辆加挂拖斗的大型运输车排起长龙。路面上尽管刚刚画出了客货车分道的虚实黄线，但也有不少货车开入客车道，加上紧急 停车道上的货车，并排堵着三、四列，久久看不到挪动的迹象。一眼望去，高速公路好像庞大的停车场，难见尽头 。
据内蒙古自治区交警总队分析 ，大型运煤车辆的增加是造成高速公路拥堵的首要原因，往年四、五月份是高速公路流量相对较少的季节，今年一反常态，车流量较去年同期增长 了近30%。另外，随着南方气温的快速升高，南方各地用电高峰也将随之到来，电煤需求将进一步增大，G 6高速公路将再次迎来北煤南运高峰，经G 6高速公路开往京津鲁方向的运煤货运车辆将再次增加。在目前铁路运煤达到 满负荷、公路运煤严重超负荷的情况 下，今夏南方部分省区再现“煤荒”、“电荒”恐难避免。
为缓解堵车，从6月6日起头，内蒙古对G 6高速公路部分路段开展行车秩序集中整治，在沿线各收费站实行 远程、多点限流，根据 配额渐次放行，对五轴以上大货车进入高速公路进行总量把持 。记者采访领会 到，此举刚刚实行 时，对沿线各地造成庞大影响，数以万计的大型运煤车滞留在高速公路入口处，有的绵延 数十公里，呼和浩特市、包头市部分地区 交通因此陷入瘫痪，一些电厂、铝厂的企业物流中断 ，燃料、原材料 告急。随后，内蒙古被迫调剂 措施 ，放行更多车辆驶入“高速路停车场”。同时不得不再出“下策”：加紧在蒙冀界设置卡口，限制前来拉煤的车辆入境。
目前，内蒙古交警、路政、公路公司等部门纷繁 采纳措施 解决上述高速公路交通拥堵问题。交警部门采纳的措施 有加大巡逻反省 力度、加强 对重点车辆的管控、“远程分流、多点限流”
等6大类11项；公路公司则采纳了全程监控建设、免费清障、治超站“一卡通”检测等4大类、33项措施 。尽管措施 想尽，可多半为治标、应急之措。内蒙古高档级公路建设开发有限责任 公司分析 觉得 ，即使立即开建新路，上述高速公路堵车问题三五年之内也难得到根本 缓解，另外，如果内蒙古向全国大宗供煤的情况 不变，即使多条高速路，也很快会被煤车占满。
接管记者采访时，高团山等业内人士觉得
，上述公路作为内蒙古煤炭外运的公路“主动
脉”，根治其拥堵问题虽为亡羊补牢，也需综合施策、尽快实行
。
