用“七真”构筑治超“铁网”

   2011-04-21 4660

  作为煤焦生产大省,山西一度成为超限超载运输最严重的省份之一。2007年,山西省委、省政府果断决定开展新一轮“无缝隙、拉网式”治超行动,以壮志断腕的决心和信心深入推进治超工作,从而取得了重大胜利,致使全省车辆超限超载率由过去的13%降至后来的0.2%,大大低于全国平均6%的水平,也远低于美国1%、德国1.2%的水平。这样的成绩带来的是交通安全形势和公路交通环境的显著改善,是路桥设施得到有效保护、货运市场价格得以合理回归以及政府执行力、公信力的显著提高。该省的做法因而得到了国务院纠风办的充分肯定,并受到了张德江副总理和李盛霖部长的充分肯定和高度评价。

  “政府主抓、部门联动、综合治理、属地管理”是山西治超取得成功的核心和根本,“责任追究、源头治理”则是围绕这一核心使出的两大“杀手锏”,该省在治超上的动真碰硬突出体现在“七个真”上。

  政府真抓--“政府治超”是山西新一轮治超行动中最大的不同之处,也是新一轮治超能取得成功的关键所在。山西省政府以及市县政府在治超工作中切实承担起了主抓的职责,在省政府成立的治超领导小组中,由副省长任组长,省政府副秘书长担任办公室主任,副主任则由省交通运输厅、公安厅和工商局领导担任,治超办设在省政府办公厅,约30名工作人员由20个成员单位选派,负责协调日常工作和专项考核;全省11个省辖市、119个县(市、区)都按照省政府的模式建立了机构,各市、县长是治超工作的第一责任人,各有关部门主要负责人是行业监管的第一责任人;为切实落实责任,省政府在每年初均与所辖各市签订“治超工作目标责任书”,严格考核,重奖重罚;省交通运输厅也专门设立了一个内设机构“治超处”。

  部门真联--作为治超成员单位,各职能部门均在政府的主抓和推动下积极履行职责,形成了综合治理的格局。公安部门在支持交通运输部门抓路面执法的同时,把住车辆“上户和年检”关;工商部门侧重打击非法生产、改装车辆业户;安监部门负责查处危化品超限超载车辆;监察纠风部门依法监督各行政部门职责履行,保持责任追究力度。

  措施真实--省政府出台了两部规章、一部地方性法规及6个政府文件,解决了源头监管和责任追究的法律支撑问题。对经政府公示的1.1万家货物源头单位,在建立起内控制度的同时,培训了2.9万名装载、计量、开票人员,将责任细化落实到了“装载、称重、验票”各环节;运管部门严格实施派驻或巡查,推广使用“货运源头科技治超管理系统”,对存在超限运输行为的企业和个人建立信誉档案并实施处罚;同时奉行“让守法者得实惠,让违法者受损失”的原则,对合法运输的车辆,高速公路通行费优惠10%(相当于省里每年拿出3.5亿元进行奖励),对非法超限车辆,加收费率由原来的1-6倍提高到最大20倍;并采取高速公路入口劝返措施,在145个高速公路匝道收费站入口均设有不停车称重系统,所有进入高速公路的货车必须先称重,超限车辆坚决劝返;另在全省设立了197个超限检测站,均配备不停车检测系统,专门负责路面监督检查执法。

  队伍真强--仅全省交通运输部门就有1万余人专职从事治超工作,其中超限检测站配备专职路政执法人员5000余人,专职负责货物源头监管的运政执法人员有4000余人,高速公路入口称重劝返站专职工作人员2500余人。

  经费真投--省政府文件明确将治超工作经费纳入各地同级财政预算。仅2008年,省本级财政就安排了1.5亿元,省交通运输厅筹措2.5亿元用于治超站点建设和源头监管工作。此外,根据治超考核办法和年度的考核结果,对于治超有力,成效显著且在全省名列前茅的市、县(市、区),省交通运输厅优先安排公路项目资金,每年总金额达2.9亿元。

  考核真严--省治超领导组代表省政府对各市县治超工作进行综合考核,量化打分,公开排队,奖优罚劣。对于治超成绩突出的市、县,省政府分别授予优秀、先进单位称号,并优先安排公路项目资金3000万、2000万和1000万元不等,对所在市、县的市、县长和分管市、县长,分别记一、二、三等功;省劳动竞赛委员会也为治超工作突出的个人分别记一、二、三等功;同时对治超严重反弹的市、县实行交通项目限批,2008、2009年,先后对1个市、3个县实行交通项目限批。

  责任真查--出台了《山西省治理非法超限超载工作责任追究办法》,明确规定了责任追究适用情况和相应的处分规定;省监察厅同时下发了配套的《实施细则》,省治超办下发了《责任倒查程序规定》,使责任倒查工作更具可操作性。对路面查获的超限车辆,均严格处罚并倒查至“途经站点、途经道路、途经路面稽查、货物装载源头”,追究各个关口、环节责任人的责任、主管领导的责任和上级分管领导的责任。2007年以来,已有450名干部因治超不力受党纪政纪处分,其中县处级7名,1名县长被免职。

  江苏治超的出路 山西能把超限超载运输治住,江苏没理由治不住。下一阶段,全省公路系统要虚心学习、系统借鉴山西治超工作经验,会同省各有关部门提请省政府从以下几个方面入手把我省的治超工作推向深入,即“进一步明确各级政府的主体责任;进一步落实源头治理工作责任;进一步完善公路收费等经济调节措施;进一步完善法律法规和政策支持;进一步加强司法支持,提升路面执法效果;进一步加强舆论引导,营造更加有利的治超环境”。

 
举报收藏 0打赏 0评论 0
更多>相关评论
暂时没有评论,来说点什么吧
更多>同类资讯
推荐图文
推荐资讯
点击排行
网站首页  |  隐私政策  |  版权隐私  |  使用协议  |  联系方式  |  关于我们  |  排名推广  |  广告服务  |  积分换礼  |  网站留言  |  帮助中心  |  网站地图  |  违规举报
津ICP备20006083号-112010502100290