重庆:交通兴 棠城畅

   2011-05-04 4670

  “交通兴、百业旺”,交通兴,棠城畅。“十一五”期间,荣昌县形成了“政府当导演,交通唱主角,社会大合唱”的交通发展新氛围,交通发展完成了“两实现两提升”,交通体制“两改革”初见成效。

  政策篇:“两个加快”定基调

  2007 年8 月,中共荣昌县委、荣昌县人民政府出台了《关于进一步加快农村公路发展的意见(试行)》(荣昌委发〔2007〕39 号),紧接着出台了一系列关于农村公路择优立项、质量管理、建设管理、招投标工作等规范性文件。这一系列加快农村公路建设发展的文件,定好了“小路变畅”的目标。2008 年5 月4日,荣昌县人民政府出台了《关于实施半小时荣昌工程的通知》(荣昌府发〔2008〕40 号),成立“半小时荣昌工程”的组织机构,明确目标任务,落实工作职责,涉及全县14 个镇街共计110 公里二级公路改造的“半小时荣昌工程”正式启动。该文件的出台,加快了荣昌县通镇公路的提档升级步伐,定好了“大路建好”的基调。

  建设篇:两个突破显成绩

  公路建设总里程取得历史性突破。2006 年至2010 年,荣昌县交通基础设施建设,特别是公路建设,掀起了一轮又一轮高潮。从“村村通”公路到“镇镇通”油路(水泥路),从“村村通油路”到“半小时荣昌工程”,公路建设总里程达到1200 余公里,取得了历史性突破。2010 年底,全县公路总里程达到2266.561 公里,公路密度以国土面积计达到210.06公里/百平方公里,以人口数量计达到27.3 公里/万人,高于全市公路密度平均水平。全县公路四通八达,纵横交错,覆盖城乡,公路等级不断提高、交通条件不断改善。

  交通基础设施投资取得历史性突破。积极探索交通筹融资新方式,千方百计,动员一切力量,想尽一切办法,采取一切措施,筹措交通基础设施建设资金。全县交通基础设施建设总投资达13 亿元,投资规模取得历史性突破。通过多种形式的筹资工作,有效地解决了交通建设资金问题,为推进“快捷荣昌”建设打下了良好的基础,促进了交通事业发展。

  成就篇:两个实现筑畅通

  五年来,荣昌县以“三纵五横”骨架公路网为基础,重点安排出口通道项目,积极推进通镇公路改造,进一步增加与渝西川东地区和县内镇与镇之间的通道运输能力。“十一五”期累计实施交通重点工程项目20 余个,提级改造对外通道和通镇公路160公里,建设总投资达到8.86 亿元。到2010 年底,全县二级及以上公路达到193 公里,比“十一五”末增加100 公里;二级及以上公路比重达到8.6%,比“十一五”末比重提高2.3 个百分点。通过对干线公路进行提级改造,对改善道路环境、投资环境、旅游环境,提升城市形象起到十分重要的作用,赢得了社会各界和广大群众的赞扬。

  “双百目标、20分钟镇村”提前实现。通过各级各部门和广大群众的共同努力,5 年间共计投入建设资金5 亿多元,新改建农村公路1000 余公里,农村公路总里程达到2102 公里,全县农村公路网初具规模,解决了21个镇街通畅、92个行政村通达、62个行政村通畅,实现了乡镇通畅与行政村通达的“双百”目标,行政村通畅率达到67.3%。同时,农村公路的等级不断提高,通行能力的不断提升,畅通了镇与镇之间、镇与村之间联系,实现了“20 分钟镇到相邻镇”、“20 分钟镇到村”的目标,促进了农民致富奔小康。

  体制篇:两个改革促发展

  养护体制改革效果明显。在通村油路数量少的情况下推行了农村公路管养新机制,将已硬化的村道交由县公路养护段代养,在油路养护方式、养护考核、养护效果方面做出示范。通村油路数量增加后,又将代养的乡村油路交还镇街,成立县公路局专门负责乡村公路建养的指导、监督、检查和考核,县公路局实行一个领导、一个科室、一个片区、一抓到底的管理模式;分离县公路养护段从事省、县道公路养护及部分养护工程,实现了政事分开、公路管养分离,为推进公路养护市场化迈出了探索的步伐,养护体制改革效果明显。

  客运改革初见成效。一是深化城区客运改革,深化出租车改革,大力发展城市公交,启动实施县城外“一线五点两镇”班线客车改公交工作,稳步推进公交改革,确保社会稳定;全面推进公司化经营,研究制定公司化改革方案。二是积极探索农村客运改革,启动农村客运公司的组建,打破传统的“定点、定线、定班”

  单一班线模式,根据实际情况采取区域经营、循环经营、专线经营、班线经营等多种灵活的农村客运经营模式,因地制宜开行赶集车、早晚车、周末车、学生车等农村客运车辆,大力发展区域农村客运,实现支线与干线的接驳,充分满足当地群众的出行需要。

  管理篇:两个提升现水平

  交通运输能力快速提升。交通运输条件得到很大改善,有效缓解了“两难”。开行公交线路12 条,出租车和城市公交分别达到160 辆和77 辆,有效缓解了广大市民的“乘车难”。发展农村客运线路92条,农村客车303 辆,农村客运乡镇通达100%、行政村通达90%,有效缓解了农民群众的“出行难”。交通运输能力明显提升,“十一五”累计完成公路水路客运量11986 万人次、货运量1551 万吨、旅客周转量378465 万人公里、货物周转量80365 万吨公里,年均增长率分别为20.38%、18.14%、23.16%、29.34%。

  行业管理水平明显提升。养护管理逐步规范。

  理顺公路养护管理体制,省县道公路养护由县公路养护段负责、乡村公路养护由镇街负责,县公路局监督指导。全县公路养护工作实现了体制和机制创新,一些镇街积极试行企业化养护模式和养护工作月交叉检查方式,公路养护质量比过去有明显提高,保障了公路畅通。路政管理逐渐加强。建立了二十四小时治超检测点,加强对货车超限超载的治理,严厉打击了货车超限超载运输违法行为。及时查处路政案件,保障了省、县、乡道公路安全畅通。质量监督管理体系日趋完善。推行了工程建设质量信誉考核制度,建立了农村公路质量监督信息平台;强化交通工程现场监督管理,交通重点建设项目实行联系领导制、联系工程师制、现场业主代表制和工程质量义务监督员制等。

 
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