于 2010年12月1日开始实施的绿色通道新政策，将全国 所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产 品运输“绿色通道”网络范围，并将鲜活农产品混装认定为合 法装载。许多公路收费管理部门都觉得这两项规定出台后， 绿色通道货物认定和检测工作更为复杂和艰难，部分运输业 户更猖狂地假冒鲜活农产品偷逃通行费，不但严重影响了道 路运输秩序，给公路行业造成巨大的工作上压力和通行费损 失，而且造成了国有资产流失，妨碍了社会的公平、公正。可 喜的是，一种新的绿色通道运输车辆检测方式，有望改变业 内这种尴尬的状况。
传统检查手段的局限性
目前，国内绿色通道运输车辆的检测，主要由以下几种方 法，各种方法都有自己的局限性。
感官检查法 人工感官法是国内目前公路绿色通道最常 用的检查法，该种方法主要依赖个人的长期经验和能力积 累，存在如下缺点：准确性低，无法探查到车辆内部货物，同 时对封闭无法检查；效率低，检查一辆车需要几十分钟，影响 车辆的正常通行；成本高，收费站每条绿色通道，需要配备2 名专门检查人员，成本高。
吨位体积检查法 通过地磅等设备先对车辆先进行称 重，同时通过人工或其他设备粗略估计车辆的尺寸及体积数 据，获得车辆装载货物大概等效密度，然后通过积累的经验 判断是否与司机申报的装载货物密度相符。该种方法同样依 赖个人经验和能力，易受人为因素影响，准确性差、误差大， 且无法检查目前大量厢式、封闭绿色通道车辆。
雷达检查法 雷达检查法使用的是探地雷达技术，原用 于公路路面检测。该技术用于绿色通道车辆检查存在以下问 题：因雷达发射的电磁波无法穿透金属，因此无法检查封闭 集装箱车辆。另外，雷达法只能探测出车辆表面有几种不同 物品，如有多种物品则判断为可疑车辆，而这又与混装鲜活农 产品算合法装载相冲突。一般来说，假冒绿色通道车辆都是 表面用一种鲜活农产品进行伪装，或整车装载一种非鲜活农 产品，雷达法则认为正常。再者，雷达发射的电磁包穿透能力 有限，只能探测出车辆表面伪装的鲜活农产品，而内部藏匿 的其他物品则无法判定。
背散射法 背散射检查技术是上个世纪八十年代后期研 发出来的，该技术只能判断箱内是否存在物品。假冒绿色通 道车辆通常在其表面覆盖鲜活农产品，其内部则藏匿其他物 品，背散射法无法看到车厢内部物品，无法满足使用需求。
空箱轮廓检查法 上个世纪八十年代中期，美墨边境线上 的检查人员通常用空箱轮廓检查法，来对过往的集装箱进行 检查，以判断集装箱内是否有货物。该技术用低成本的小活 度放射源和大像素探测器对车辆进行扫描，由于技术所限， 其穿透能力很弱，只能查看空集装箱内的物品，无法检查满 载货物的绿通车辆，无法看到内部隐藏的其他物品。
新型检测技术问世
假冒绿色通道车辆通常都是大型封闭的集装箱，在集装箱中部藏匿着其他物品，外部用鲜活农产品进行伪装，隐蔽 性强，人工检查等方法效率低、准确性差，而且人为因素多。 因此，公路业界迫切需要一种能快速有效地识别假冒绿色通 道车辆的检查系统，以有效打击假冒绿色通道车辆行为，保 障正常通行秩序。
另外，交通运输部2010年715号文件——《关于进一步 完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》也要求“在 重要路段的‘绿色通道’收费道口配备数字辐射透视成像等 检测设备，逐步建立以自动检测为主，人工查验为辅的鲜活 农产品运输‘绿色通道’检测体系”。
基于政策允许和行业迫切需求，有关单位利用在海关和 港口领域使用的“TC-S C A N车辆免开箱检查技术”，研发出 一套适合公路绿色通道检测的数字辐射透视成像设备。该技 术利用射线源发出的扇形射线穿透封闭车厢和内部货物，被 另一侧探测器接收。由于物品不同部位密度不同，对射线的 吸收程度也不同，探测器输出的信号强弱也不同，将强弱不 同的信号经图像处理后，显示在计算机屏幕上，就能形成车 辆内部物品的轮廓和形态，通过视线查看就可知封闭车厢内 装载的物品。从实际检测图像中分析，可查看到封闭车厢内 鲜活农产品和其他物品。
应用数字辐射透视成像技术测绿色通道车辆，具有以下 优点：一是“快”。原来人工检测一辆车需要少则十几分钟，多 则半个多小时，而现在5秒时间就能完成，为真正绿通车辆开 辟了快速通道，大大简化了检测形式及时间。二是“准”，借 助高科技射线成像技术，间接实现用肉眼“看透”满载货物的 绿色通道车辆，生成有力证据，杜绝纠纷发生，假绿通车辆不 能蒙混过关。三是“省”，解决了以往依靠人工检查存在的需 要人员多、工作强度大等问题，节约了人员成本。
示范项目实施情况
虽然数字辐射透视成像技术可解决绿色通道车辆的快速
和有效检查等问题，但该技术最初主要用于海关缉私和港口
安全检查，要求性能高，单套设备价格高达上千万元人民币。
而和有限数量的海关口岸、港口领域不同，在高速公路领域，
只有普遍安装数字辐射透视成像设备才可达到杜绝假冒绿色
通道车辆的目的。数字辐射透视成像设备动辄上千万元，要
想在高速公路上大面积安装，其成本显然是高速公路领运营
单位无法承担的。
为了让高速公路绿色通道车辆检测也能应用数字辐射透
视成像这种成熟的先进技术，河北省高速公路管理局、清华
大学和河北唐津高速公路有限公司基于高速公路收费、绿通
车辆装载货物的特点，在原有海关、港口成熟设备的基础上，
对数字辐射透视成像系统方案、结构设计、探测采集系统等
进行了优化设计，共同研发了适用于高速公路领域的绿色通
道车辆检测设备。该设备于2010年3月底在河北唐津高速公
路有限公司丰南西主线收费站试运行。在设备运行初期，就
集中查获了一批假冒鲜活农产品的车辆，设备的高效率、有效
性对假冒鲜活农产品车辆起到了强大的震慑作用。
2010年5月26日，河北省高速公路管理局联合清华大学，
共同组织了以中国工程院院士为组长的专家组技术论证会，
会上专家组听取了设备使用情况报告，并到现场进行了实地
考察。论证会后专家组认为，采用数字辐射透视成像技术检
测绿色通道车辆，技术方案先进，操作维护方便，检查效率
高，查验结果准确、可靠，是检查绿色通道车辆行之有效的高
技术手段，项目水平达到国内领先。
2010年10月21日，由交通运输部公路局主办、河北省
交通运输厅承办的“鲜活农产品运输绿色通道政策研讨会”
在唐山召开，国家发改委、商务部、河北、辽宁等八省（自治
区）交通运输部门近50人出席了研讨会。唐津高速公路有限
公司作为全国首家引入“绿色通道货物检测系统”的公路营
运单位，向与会人员介绍了该系统使用的先进经验。会后，与
会人员来到唐津高速公路津冀主线站，现场观摩了该站TCS
C A N绿色通道检测设备的应用情况，参观人员一致认为，
TC-S C AN绿色通道检测设备值得在全国交通运输系统推广
实施。
