“十一五”期间，北京公路行业深入贯彻落实科学发展观，按照“四个服务”的工作要求，在交通运输部和北京市委市政府的领导下，以奥运筹办和国庆60周年保障为主线，积极探索、勇于创新，不断加大养护管理力度，倾心打造“服务、科技、管理、发展”的首都公路文化。经过五年的发展，北京公路设施承载能力不断提高，综合服务水平大幅提升，重大活动保障能力显著增强，为调整城市发展格局，推动经济社会较快发展，建设中国特色“世界城市”做出了重要贡献。
建养并重、依靠科技，普通干线公路养护与管理水平不断提高
加强养护管理，公路安全畅通水平不断提高
逐步加大公路养护资金投入比例。按照交通运输部提出的“建设是发展，养护管理也是发展而且是可持续发展”的科学发展观，北京市坚持“养路费资金优先保证公路养护需要，再考虑公路建设发展”，全市在公路养护、大修、旧桥改造、综合整治上逐年提高资金投入，市级养护投资达90亿元，有效满足了公路养护的资金需求。共实施公路提级229公里，大修3215公里，占列养公路里程的60%以上，初步实现了“建养并重”和公路养护的良性循环。
不断强化日常养护规范化管理。按照交通运输部倡导的建设、养护、管理并重的原则，制定了《北京市养护工程定额》等一系列文件，加强了公路养护规范化管理。建立路况评价体系，每年组织对公路技术状况进行检测，根据检测数据科学制定养护计划。坚持精细化养护工作方式，日常养护实行合同承包制和监理制，业主、监理每月进行质量考评验收，实行养护质量与经济挂钩，充分调动养护单位积极性。要求养护单位加大养护设备资金投入，共投资8400余万元购置了养护作业单元等专业养护设备731台套，提高了公路养护机械化水平。
切实加强桥隧设施养护监管。颁布施行了《北京市公路桥隧养护管理工作制度》，强化桥梁日常管理，通过定期检查和专业检查动态掌握桥梁技术状况，提高日常巡查的效果和频率。完善桥梁评级办法，加大特殊检查范围和深度，加大对桥梁预防性养护的投入。开展桥隧维修加固、检测鉴定、减震防灾等相关技术的科研攻关，制定了《北京地区旧桥检测鉴定技术指南》等多项技术标准。
并在顺义潮白河大桥改造过程中引入桥梁健康监测技术，对桥梁位移、主要部位应力变化、裂缝、振动特性等内容进行实时动态监测。五年共改造危旧桥梁285座，对新发现的四类桥梁及时进行维修加固，消灭了市域范围内国省干线上的五类桥梁。
着力提升突发事件应急处置能力。制定和完善了《北京市桥梁突发事件应急预案》等7类市级预案，行业各单位结合实际制定相应预案15类。“十一五”期间，养护单位共投资6500万元，购置了大型破碎镐、移动排水单元、铲冰除雪设备等应急抢险设备，每年组织开展道路塌方、战备钢桥架设等实战演练10余次，积累了应急抢险经验，锻炼了队伍，切实提高了公路行业的安全应急处置水平。全市各级公路管养部门积极应对强降雨和大雪天气，成功处置了国道110线延庆段塌方抢险、国道108线房山段泥石流抢险等各类险情300余次，及时恢复了公路正常运行。
大力实施公路生态绿化工程。坚持生态和谐、持续发展的理念，制定了《公路绿化技术指南》，对公路绿化设计、施工管理和后期养护进行了全面的规范。模拟自然植物群落进行栽植配置，广泛应用垂直绿化、工程框格绿化、客土喷播等先进技术和科技手段，选取省道219线（南雁路）、省道230线（平程路）沿线多年未能自然恢复的6.65万余平方米弃渣边坡进行人工生态恢复试验，生态环境得到有效恢复。“十一五”期间，对972公里公路进行了景观绿化,新增绿化面积297万平方米。目前，市域公路共有乔木228万株，灌木1031万株，草坪400万平方米，地被植物406万平方米，可绿化里程达到100%，公路沿线基本达到“三季有花、四季有绿、层次丰富、景观优美”的效果。
践行“人文交通、科技交通、绿色交通”先进理念，公路综合服务能力不断提高
加快建设公路路网管理与应急处置系统。2006年以顺义公路分局为试点开展了公路养护管理及路政巡查系统一期工程建设。于2008年开始建设的北京市公路路网管理与应急处置系统项目，被交通运输部列为省级示范工程，并于2009年10月建成投入试运行，搭建了市局、分局、养护企业三级平台，实现了管理和服务的高效结合，通过路况巡视与养护信息管理应用子系统和路政巡查管理应用子系统，真正实现了养护事件一件一档、路政案件一案一档，通过历史查询和轨迹回放实行有效的监督，规范化、信息化、无纸化成为转变传统工作方式的重要手段。开通了应急值守、热线服务子系统和公路出行信息服务网站，在国省干线上设置了102块可变情报板，与北京交通广播合作建立了道路重大信息播报机制，及时为公众出行提供便利的服务。应急处置子系统形成了数字化公路交通突发事件应急预案体系和应急专家、物资、机械及抢险队伍储备体系，通过系统完成应急演练、预警发布、预案启动、应急处置、辅助调度和效果评估，应急保障能力和应急服务水平得到明显提升。
大力拓展公路服务内容，提升公路文化内涵。在国道108线、国道111线等新改建、大中修工程中，充分利用路边空地建设了百余处停车观景点和休息区。
结合干线公路原有道班，制定规划，逐年实施干线公路服务站建设，使之兼具公路基础养护、应急物资储备和公共服务功能，建成了顺义富各庄等30个公路服务站，为社会提供停车小憩、饮水、如厕、手机充电、旅游信息查询等服务。为加强公路指路标志的标准化、规范化，制定出台了《公路交通标志指路系统设置指南》，对全部国市县公路上的标志进行了改造，使指路标志更加系统、连贯。
积极推广公路养护新技术、新工艺、新材料、新设备的应用。建立了政府引导、科研院所参加、企业投入的技术研发机制，形成了多项实用技术成果。编制了《北京市改性稀浆封层技术指南（试行）》等6项实用技术指南。其中，《北京市沥青路面典型结构及可靠性研究》等5项科研成果获得了中国公路学会科学技术奖。综合应用温拌沥青、自溃式标志立柱等技术开展了省道334线（白马路）、县道012线（徐尹路）、县道023线（担下路）低碳示范路建设。推动废胎胶粉改性沥青、尾矿利用、旧路材料再生利用等新技术、新材料规模化应用，2010年温拌沥青混合料和橡胶沥青使用量达到40%，减少碳排放2700吨。加大了机械化除雪力度，90%以上的干线公路、一类除雪路段、重点旅游路线及绿化点采用了机械化除雪方式，减少了环境污染。
坚持依法治路，路政管理规范化水平不断提高
不断加强路政执法队伍建设。制定了《行政执法人员培训及执法资格管理规定》、《北京市路政人员日常行为规范》等规章制度。连续五年对路政执法人员进行军训和执法培训，定期对路政执法人员进行考核评议，开展“优秀公路路政管理员”评选活动。全市路政执法人员的精神面貌、自身形象得到了进一步提升，形成了端正严明的执法风气。大力推进路政执法规范化建设。编制了《路政管理及办案程序》、《关于行使行政处罚自由裁量权的有关规定》等系列规章制度，全面提高了路政执法规范化水平。通过路政巡查子系统的应用，路政案件做到发现及时、处置得当、上报迅速，案件结案率达到99.3%以上。多措并举创造良好的公路交通环境。将公路环境专项治理与地区环境整治相结合，建立了区县政府主导、路政牵头、多部门联合治理的长效机制。对占路堆物堆料、打场晒粮、摆摊设点、私采乱挖、乱搭乱建等违法违规行为进行了有效治理。制定了《北京市非公路标志设置暂行规定》，有效改善了非公路标志设置混乱的状况。普查公路用地范围内的公路设施和非公路设施，建立了设施管理基础平台和更新机制。建立了顺畅高效的高速公路路政管理体制。依据《公路法》和《北京市公路条例》，将管理工作划分为路政管理和路产管理两部分，由公路分局和高速公路公司分别实施。为了进一步规范完善高速公路路政管理工作，制定了《收费（高速）公路赔（补）偿管理流程》等多项管理制度。路政、路产部门密切协作，建立了高效的联动机制，共办理高速公路行政许可1697件，发现制止违法行为和处置路损案件6044起，实施行政处罚178起。
强化管理、提高质量，高速公路服务品质不断提升
高速公路服务保障能力显著提升
推行标准化管理，创建品牌服务。颁布实施了《收费（高速）公路服务质量评价体系》，实现了全市高速公路服务标准的统一化、标准化、规范化和科学化。进一步修订完善了《北京市收费公路服务区规范化管理规定》，从服务区功能、文明经营等管理方面提出了明确要求，定期对服务区经营管理情况进行检查。各高速公路公司以为客户提供高品质的交通服务为根本出发点，积极改善环境卫生、规范服务标准、完善服务设施，加大培训力度，使“高水平服务”常态化，服务满意率显著提高。首发集团公司先后提出了“阳光服务”、“适需服务”等服务理念，实施星级考核评比，提升了服务水平。华北高速公路公司积极倡导微笑服务，借鉴“桂柳”经验，开展民航式服务，提高了服务品牌的知名度和影响力。
建设科学高效的高速公路管理信息平台。2004年北京市高速公路信息中心投入运营，实现了行业管理部门、交管部门与高速公路公司信息、图像的共享，形成了高速公路的信息管理网络。信息中心通过24小时热线电话、可变情报板、北京高速之窗、中国公路信息服务网等途径，向公众提供行驶路线、交通状态、道路气象、高速公路收费及服务业务咨询等信息服务。
不断强化应急保障能力。各高速公路公司按照《北京市桥梁突发事件应急预案》、《北京市道路突发事件应急预案》要求，建立了完善的应急抢险预警机制，成立了应急处置组织机构，建立了完善的应急预案体系，设置了专业的抢险队伍，对公路突发事件处置做到准备充分，组织有力，快速反应，处置得当，最大限度降低灾害损失。
市域内高速公路重要节点全部设置了视频监控，京沪高速公路、国道110线和机场高速公路实现了道路视频监控的全程覆盖，提高了处理突发事件的响应速度和工作效率。
在防汛、除雪过程中，每年备班上万人次，动用机械几千辆次，通过精心组织和全力奋战，实现了汛期无断路、雪天不封路，圆满完成了奥运会、国庆六十周年等重大活动道路保畅工作。为及时清理高速路上的故障车，减少二次事故，专门成立了专业清障救援队伍，配备了专业清障救援设备，完成了数千次清障任务。
高速公路养护管理水平进一步提高全面加强日常管理。各高速公路公司不断建立健全规程制度，积极实施精细化养护，按照交通流量、路段位置、重车比例等因素划分养护等级，核算养护费用，细化养护作业项目和验收标准，促进养护由粗放型向精细化转变。严格执行高速公路养护巡查制度，在恶劣天气、特殊地段和重大活动期间增加巡视人员和频率，及时发现并消除道路隐患，保障高速公路的安全畅通。各高速公司高度重视桥梁养护管理，每年安排专项资金实施桥梁的经常性检查和定期检查。利用高速公路桥梁管理系统，对桥梁实行动态跟踪管理，及时消除安全隐患。目前，北京市高速公路无四、五类桥梁。
实施大修、预防性养护等专项工程，提高路况服务水平。在高速公路公司定期检测路况的基础上，建立了政府检测评价机制。
路政局每年安排专项资金对高速公路路况进行检测，形成养护维修评价报告，并对路况不达标路段提出养护维修指导意见。各高速公路公司加大对养护的投入，养护投资累计达到39.3亿元，年平均每公里日常养护投入近8万元。全面贯彻“无痕服务”理念，积极采用新材料、新工艺和路面快速修补技术，采取不断路施工、夜间施工等方式降低对公众出行的影响，相继实施了京沪高速、京港澳高速、京藏高速、机场高速等高速公路大修工程，高速公路路况保持优良水平。
规范收费管理，大力推广电子不停车收费系统严格依法规范收费管理。各高速公路公司认真落实《收费公路车辆通行费车型分类》、《关于降低车辆通行费收费标准的意见》等相关要求，切实做到应收不漏、应免不收。强化收费站现场管理，在上下班、节假日等高峰时段，采取复式收费、增加便携式收费机等方式提高通行效率。积极贯彻交通运输部“绿色通道”惠民政策，北京市下发了《关于保障鲜活农产品流通绿色通道的通知》，构建了覆盖北京市全部高速公路的鲜活农产品流通“绿色通道”网络，对鲜活农产品运输车辆均执行绿色通道相关政策，累计免费通行769万辆次，免收通行费2.98亿元，切实降低了农副产品的流通成本。
积极推广使用进电子不停车收费系统。作为京津冀电子不停车收费区域联网示范工程城市，北京市成立了电子收费专营公司，专门从事符合国家标准的京津冀区域联网电子不停车收费系统的建设与管理，初步建成了京津冀不停车收费网络。截至2010年底，市域内建成365条不停车收费车道（ETC），覆盖了北京市所有收费站点，ETC标签用户超过38万，通行量占高速公路总通行量的20%，车辆通过时间缩减至3秒，大大提高了通行效率。
“十一五”期间，北京公路发展环境不断优化，体制改革不断深入，管理水平不断提升，队伍建设不断加强，为公路事业的长足发展奠定了坚实的基础。站在新的起点上，北京公路将在交通运输部、北京市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实交通运输部《“十二五”公路养护管理与应急保障发展规划》，牢牢把握首都交通事业发展新形势、新特征、新需求，抓住机遇，集中精力，埋头苦干，为推动北京公路事业的科学发展、协调发展、快速发展，为把北京建设成为具有中国特色的世界城市做出更多贡献！
