公路文化建设是一项庞大的系统工程。从文化建设的自身规律来看,核心价值理念和价值品牌的树立和打造是重中之重。
“文明服务,安全畅通”的核心价值理念
在倾心听取专家意见后,经过河北全省公路系统各层次广泛开展研讨和论证,河北新时期公路行业核心价值理念被确定为:文明服务,安全畅通。
“文明服务”,首先要解决公路部门的角色定位,要履行“三个服务”的行业基本职责。“服务”是广义的,其内涵深刻,外延宽泛。
究其本质,要服务于时代,为民族振兴、国家富强承担起行业使命。同时,要大处着眼,小处着手,顺应历史潮流,树立清新的行业形象。
“安全畅通”明确了公路部门干什么、必须干成什么,这是公路行业的生存之基,立足之本,是评价和检验公路行业诸项工作的基本指标。对公路行业而言,“通”
是最基本的要求。随着时代的发展,路不仅要“通”,而且要“畅”,不仅要走得了,还要走得好、走得安全、走得便捷。根据地域和路段的不同,河北省公路系统在“通畅”的基础上,还将打造景观路、数字路、人文路等要求更高、更具特色的道路。
总之,“文明服务,安全畅通”的表述既具有深厚的民族文化底蕴,又有先进的时代特征,同时具有鲜明的行业色彩,作为新时期河北公路行业的核心价值理念,可以起到凝聚人心,明辨方向之作用,对河北公路事业又好又快发展起到了一定的推动作用。
“京畿坦途,上善大道”的价值品牌
对公路文化建设而言,价值品牌是从产品层面上而言的。它是说公路行业最终呈现在社会面前的是一条怎样的路,消费者使用公路这一产品后能获得什么样的深层次满足,体会到这个行业倡导的一种什么样的精神等。通过各方面的权衡考虑,最终河北公路价值品牌被确定为8个字:京畿坦途,上善大道。
就地域特点而言,河北环抱首都北京,具有独一无二的区位特点。
“京畿”二字可以很好的概括河北的这种特点。“坦途”即宽阔平坦的路。
河北境内既有连接祖国心脏和全国各地的大动脉,又有承载着希望和幸福的连接河北各地的农村公路。路即为途,坦途即为最好的路。“京畿坦途”隐含着“车行河北路好走”的寓意,既写实,又有美好的寄托。
“上善”,首先表达了河北公路的一种状态,即完美、完善。同时,表现了公路人以人为本、科学发展,按照自然规律办事,满足人民群众对公路提出的日益增长的新需求。另外,还表现了公路行业铺路架桥为“上善”
之事。“上善若水”,水善利万物而不争。展现了公路人默默无闻、无私奉献,服务社会经济发展的铺路石精神,能表现公路人百折不挠、锲而不舍、不畏困难、勇往直前的性格。
3年文化建设思路
公路文化建设的精髓在于核心价值理念的挖掘,并在实践过程中精心培育,不断地予以维护、延续和创新。
为了更好地使公路文化服务于公路事业的发展,河北省公路管理局确定了自2010年到2012年,分别开展公路安全文化启动年、公路服务文化启动年、公路行业和谐文化启动年的思路,使公路文化建设与公路发展的各项具体业务工作相结合,从而将文化建设真正落到实处。
2010年是“公路安全文化启动年”。公路文化建设要适应经济社会和人民群众对公路发展提出的新需求,以人为本,尊重生命,把安全放在首位,树立从设计、施工到运营管理全过程的安全新理念。对平交道口、危险路段、病害桥梁等存有安全隐患的路段、桥梁和公路附属设施进行有效治理和预防,打造安全畅通的河北公路通行环境。
2011年是公路服务文化启动年”。按照打造民生交通、现代交通的要求,以提高“三个服务”的能力和水平为重点,紧紧抓住制约河北公路服务水平提升的突出问题,有计划、有目的的逐步加大河北公路服务硬实力和软实力的投入力度,拓展服务内涵,规范执法行为,提升服务层次,树立服务品牌。
2012年是“行业和谐文化启动年”。工作重心将放在处理好公路发展与系统自身建设的关系上。在文化建设工程中,要注重公路发展对社会的责任和对公众的服务,同时,注重加强河北公路行业内部和谐文化建设,增强自身凝聚力。积极创造条件,不断解决、改善公路职工的生产、生活条件和文化设施,提高职工的自豪感、认同感。
一统筹、两结合、四个不能
2010年,河北省公路管理局针对公路安全存在的突出问题,制订了一系列措施,引导全省公路行业突出公路安全工作,强化公路安全管理,整体提升全省公路的安全水平。在邢台召开了“全省公路养护示范工程暨公路安全文化建设现场会”,对国道106邢台段公路文化建设的成功经验和作法进行了宣传、推广。
在制订公路规划及年度建设计划方面充分体现公路安全。把公路安全与公路建设、养护、运营、管理等工作同谋划、同部署,做到“一统筹,两结合”。“一统筹”,即把公路安全发展作为公路发展规划的一项重要内容,与建设、养护、管理等工作统筹谋划。“两结合”,即在制订规范平交道口设置、隐患路段治理、公路绿化等具体安全实施方案时,与年度公路新改建计划、养护大中修工程计划相结合,与重点工作和中心工作的实施相结合,避免重复投资,不搞反复工程。
规范公路新改建和养护大中修工程项目各个环节的安全管理。严格按照技术规范及有关要求,进一步完善、设计、施工、竣(交)工验收等环节的安全审查和把关。新改建工程和养护大中修工程对安全管理坚持做到“四个不能”,即前期工作阶段,公路安全因素考虑不到位的项目不能立项;设计阶段,公路安全达不到深度的设计图纸不能通过审查;
施工阶段,达不到安全设计标准的工程不能进入下一道工序;竣(交)工阶段,交通安全设施没有与主体工程同时建成的不能交付使用。
突出抓好公路运营方面的安全整治工作。加大投入,确保干线公路危桥改造不跨年度。制定了道路安全优化指南,对公路平交道口、危险路段、标志标线等进行了系统规划和改造。针对治理超限运输这一难题,以省长令的形式出台了《河北省治理货运车辆超限超载规定》,为规范执法,扎实推进治理超限运输工作奠定了基础。
向“十大交通运输文化品牌”进军
2011年是公路服务文化启动年,河北省公路管理局制定印发了《“十二五”期河北公路服务文化实施方案》,要通过五年的公路文化建设,使公路行业践行“文明服务、安全畅通”理念的思想进一步统一,并全面贯彻落实到公路建设、养护、运营、管理具体工作之中,公路事业科学发展,服务能力明显增强,职工素质明显提高,执法行为更加规范,“京畿坦途、上善大道”的品牌初步树立,并被社会所认可,争取取得交通运输部“十大交通运输文化品牌”称号。
在此基础上,进一步分解目标、细化措施,制定了《关于2011年公路服务文化重点工作的通知》,围绕“提高路网服务功能、提高路面通行能力、构建便民高效的运营服务环境、队伍建设”等四个方面,提出了19项具体要求,认认真真抓落实、求实效。
经过两年的努力,河北公路全行业已就河北公路核心价值理念和价值品牌达成了初步共识,行业各部门自觉地把公路文化建设融入到公路各项具体的业务工作当中去,认真抓落实。但公路文化建设是一项长期而系统的工程,任重而道远。相信通过不懈的努力,河北公路全行业职工将统一价值取向,形成巨大的凝聚力和向心力,加快适应河北公路行业的转型发展,最大程度地满足经济社会发展和人民群众提出的新需求,推动河北公路事业的又好又快发展。




