“一个项目，能否真正抓好质量、安全和环保等工作，除施工单位施工管理水平外，其余主要靠监理的现场监管能力。监理综合素质好、技术水平高，工程建设就能顺利开展，否则一切都是空谈。”4 月15 日，在接受记者专访时，湖北宜巴高速公路建设指挥部指挥长宋继宏强调了自己的观点——强化监理是第一要务，我们需要“黑脸包公”。
监理尤其重要
记者：湖北宜巴高速公路的重要性，我们已经通过有关资料做了初步了解。在采访调查过程中，您对监理工作的鼎力支持给我们留下了深刻印象。
您多次在会议上强调“指挥部将是监理的坚强后盾”。那么，您如此重视监理工作的根本原因是什么？
宋继宏：根本原因在于以下两点：一是监理在高速公路建设项目管理工作中所占的比重大，所处的位置责任大。监理的成败关系到项目能否有效运转。二是该项目单公里造价高、地质条件差、技术难点多、地域特色明显、环保要求严格、建设难度大、安全管理要求高。
所以，为确保该项目各项既定目标的实现，我们对于各级监理人员的业务水平、工作能力、廉政等要求非常高。监理单位总部对于该项目各高级驻地监理办的人员、资金、设备等资源配备，技术支持力度，管理力度的要求也较高。
开创性地工作
记者：既然该项目与一般工程相比，有着如此的复杂性，那么，您对工程质量和有效监管的关系有怎样的理解？具体控制过程中，你们开展了哪些工作？
宋继宏：质量是工程建设的灵魂。建设一项工程，一定要为子孙后代着想。
在质量控制过程中，我们花了不少心思、动了很多脑筋。
我认为，选择一个好的质量管理团队是前提。一是指挥部所有工作人员都要有丰富的工程建设管理经验。该项目国内贷款和世界银行贷款两种融资渠道并存，管理体制多样化，所以，我们对指挥部的工作人员管理水平及业务能力提出了较高要求。二是监理单位作为质量管理团队的重要组成，按中国公路建设现状，应该主要抓好队伍选择与队伍稳定等工作。监理招标时，我们以高报价吸引有类似工程经验的优秀监理队伍，授权他们在工程建设过程中为总体质量把关。对于监理队伍的管理，我比较看重优秀监理人员的稳定。基于这一点，日常工作中，我们主动加强与监理单位后方总部的沟通，通过总部的力量稳定优秀的监理人员。我兼任该项目的总监理工程师，对此理解更加深刻。
什么样的工程称得上优质工程？一般意义上的理解，是通过实体质量最终反映出来的。但是，我对于优质工程内涵的把握，是通过业主、监理、施工单位质量管理工作的好坏来综合评价的。概括地说，管理到位的，质量必定优良。
着力提高工程整体质量方面，我们主要从以下几个方面入手：一是业主有完善的机构和制度，政令畅通，令行禁止。二是逐步完善了工程质量保证体系，引进先进的质量监控手段（H Q S 质量管理系统）。三是突出工程质量寿命目标，加强质量通病的预防及处置。四是狠抓基层作业队伍的培训，狠抓一线作业队伍的技术培训，分阶段开展各种形式的农民工技术大比武。五是加大施工、监理单位的质量考核工作，对于质量、安全、环保采用一票否决制。我们不接受没有质量、安全保障和环保结果的进度。六是有健全的协调系统、廉政系统，确保工程优质、确保干部优秀。
监理担当重任
记者：2010 年，你们的各项目标全部完成，在如此复杂的条件下实现这些目标，确非易事。请您就监理方面的工作谈谈自己的看法。
宋继宏：湖北宜巴高速公路全线现阶段有34 个合同段和5 个高级驻地监理办，国际监理办和环保监理办各1 个，房建和机电高级驻地监理办各2 个。这11 个高级驻地监理办直接接受总监办的管理。应该说，2010 年度目标的圆满完成，是与所有监理人员的辛勤努力分不开的，与这些监理人员所在单位的“后方”支持也是分不开的。
总体来看，监理单位以开展行业新风建设活动为契机，“宁做恶人、不做罪人”，比较规范地开展工作，取得了显著成效。
同时，实际工作中，他们以质量、安全、环保为中心，尤其以质量为核心，以标准化为载体，强化指导和服务，确实起到了“工程质量保护神”的重要作用。
六项要求
记者：按照计划，2011 年是工程建设承上启下的关键一年，也必然是紧张、忙碌的一年。对于今后的监理工作，您有何具体要求？
宋继宏：我想，监理工作的进一步开展，应该从五方面入手。
一是继续加大人员、设备的投入力度，配足人力、物力资源，满足工程建设现场的需要。目前，正是交通建设的高峰期，湖北省新开工的建设项目大都向山区延伸，纵深化、难度大等特点明显。这必然要求高素质的监理人员及时补充进来。但是，由于众所周知的原因，监理人员跳槽现象比较严重，造成了较大的管理难度。所以，只有加大相关资源的投入力度，监理才能充分发挥作用。
二是进一步规范监理行为。截至目前，尚未发现监理人员“吃、拿、卡、要”的现象，这是我们全员参与廉政建设取得的阶段性成果。监理的主要工作是对施工单位进行管理监督、服务指导，一个重要前提是规范自己。只有如此，才能示范性地管理施工单位。
三是抓住重点、突出难点。各高级监理办所处的地理位置、施工条件等各不相同，工作计划等要做深、做透，责任、监管到人。如果真下工夫，一些问题都可以有效解决。作为监理，工程的重点、难点在哪里，怎么监理，都要心中有数。
四是做好现场监管工作。一个项目，能否真正抓好质量、安全和环保等工作，主要靠监理。监理综合素质好、技术水平高，工程建设就能顺利开展，否则一切都是空谈。因此，强化监理的现场监管工作是第一要务，我们需要更多“黑脸包公”。
五是提供更多指导和服务。很多人都说包公铁面无私，但是他执法严格的同时，充分考虑到“优质服务”这一基本要求。
监理人员要向包公好好学习，既要有效监管，又要提供更多指导和服务。
湖北宜巴高速公路建设指挥部感谢各监理企业负责人对一线监理人员的理解与支持，希望参建各方齐心协力，把该项目建设成我国高速公路“环境友好型、资源节约型”典型示范工程。
