随着各省市高速公路、铁路网络化建设的迅速发展，使有限的工程管理资源的合理配置与日益扩大的建设规模之间出现了供需比例失调等一系列矛盾。为能适应形势发展的需要，创新一种管理理念与模式，加快培养人才的步伐，是提高工程管理水平最快捷、最有效的途径之一。
管理的使命
工程管理的价值观是管理的基石，管理的过程就是一个把知识转化为效益，把资源转化为价值的过程，所以管理的使命就是为客户、为社会创造价值。
工程监理制度在我国推行已有二十多年了，它的实际内涵就是对公路工程参建三方（业主、监理、承包商）在管理职能上的一种调整，目的就是要形成一个以业主为主导、以监理为核心、以承包商为主力的项目工程施工系统管理体系。 吃因此，它不仅仅是一种制度安排，更是一项优化工程管理职能、管理机制的重大举措，在我国工程建设史上具有里程碑式的划时代意义。所以，我们必须牢牢抓住这个历史机遇、认清形势、与时俱进，转变管理观念，提升管理理念，努力提高工程管理水平，让年轻一代的工程管理者尽快学会管理，并善于向管理要工程质量、要施工安全、要经济效益。
目前，随着工程技术队伍越来越年轻化的发展趋势的加快，许多没有管理经历、没有管理经验的青年技术人才被纷纷推上各级管理岗位，在指挥着“千军万马”，在配置着亿万元资源，行使着“转化”的使命，任重道远。此时，亟需一些专业性强、针对性强的管理理论和模式作指导，进一步启发思路，尽快在实践中形成自己的一套管理模式，让工程管理水平再上一个新台阶。
公路工程作为一种特殊的商品，具有投资巨大、工程量巨大；工期长、战线长；专业性强、社会性强；受环境制约因素复杂、协调难度大等特点。每个项目工程的投资都在亿万元以上，多则几十亿、上百亿元，参建人员多达千人以上，管理跨度较大。甚而言之，倘若有一处百姓发难，就会给工程造成上百万元的损失；任何一个技术人员的失职，有时足可以毁掉一个工程；一个管理者的决策失误，有时也足可以给国家造成巨大的经济损失和政治影响。许多教训在警戒我们：所有的工程质量和安全事故的发生，几乎都可以从工程管理不善方面找到原因。社会的进步、市场的需求给工程管理提出了更高的要求，因此，工程管理水平亟待提高。
寻求破解管理之难的管理思路
有专家认为：管理之难、执行之难，难在能否坚持以人为本，解决好人的感情与执行制度间的平衡关系。笔者同意这个观点。
管理需要规则和制度作支撑，但必须把它融入系统管理中去，一旦管控相结合能形成一个完整的体系，必将产生一种强有力的管控合力，其执行力必将大大提升，也将大大减少管理的复杂性，大大提高企业的经营效率。
运用中也必须重视沟通的艺术，沟通是管控的桥梁，是对人的一种尊重，也是信息采集、流通的一种手段、艺术。
开工前与上下充分沟通，可以取得业主、承包商的了解、理解、认可和支持，有利于管住、管好和理清、理顺。所以，我们在几个工地都非常注重工前、工中的上下沟通，采取汇报、座谈等多种形式的沟通，让业主、承包商充分了解、理解监理目标、思路、制度、要求，从而达成共识，管理的全过程都十分顺畅，既保住了质量，也保住了安全，又达到了和谐。
以探索“零缺陷”工程有效监控管理模式为动力
“零缺陷”质量管理理念是由美国质量大师克劳士比在20 世纪六十年代初创立的世界级质量管理理念，曾震憾过整个管理界，风靡了整个企业界，成功地掀起了世界质量革命的新的一页，被誉为“改变了美国人做事方式的先进管理理念”。它的核心思想就是精细化管理、突现“预防为主、优化过程”的管理思路，它的核心原则是“要求每一个人一次性把事做对，并且次次做对，不留缺陷”。
针对工程管理相对滞后的现状，把“零缺陷”管理理念引入工程的有效监控管理，适度提高工程质量管理的目标，以监控程序和施工流程为主线，以制度为支撑，以关键工序质量为控制要点，优化过程，强化监控管理，引入竞争机制、用活“理、情、法”三位一体的组合模式理念，就能把员工的思想、行为凝聚到以工程质量为中心的管理轨道上来，提升管理水平，争创全优工程。
针对当前工程管理人才断层的现状，在短时间内提升工程管理水平的最简便、最有效办法莫过于创新一种管理模式。
先实施起来，再在实践中不断完善提高，可让初学者先按图索骥，再创新开拓，使有经验的管理者受到启发、取长补短，可以创新出更好更多的模式来。抛出一“砖”、引出众玉，使工程管理创新蔚然成风。
笔者所在的焦作市晟源路桥工程监理有限公司经过十年来的探索、研究、实践，摸索出了一套相对稳定的操作模式雏形，在实际工作中产生了积极的作用。现简要介绍如下：
模式共分四个部分：工程质量管理目标、监理工作思路、强化承包商的自我管理、自我控制系统、制度安排（抓八个关键、推行八项制度）。
简述如下：
第一部分：工程质量管理目标 “零缺陷”既是目标也是责任 追求“零缺陷”工程质量有效监控管理目标，追求业主满意程度最大化，确保全优，争创品牌。
第二部分：监理工作思路 “零缺陷”既是目标也是责任 从监理队伍的自身素质提高抓起，以工程质量为中心，以监理的工作理念为引领，以监理行为规范施工行为，以监理程序规范施工流程，以程序控制为主线，强化过程监控；以关键工序质量为控制要点，优化工程质量；以关键人抓关键工程为项目经理专控重点，提升全线管理水平；以规范分项工程评定、严格阶段性工程检查验收为总监专控项目、一级保一级、创全优工程，争创品牌工程，追求业主满意程度最大化，社会效益最大化。
第三部分：强化承包商的自我管理、自我控制体系 “零缺陷”既是目标也是责任 工程是要靠承包商干出来的，只有强化承包商内部的自我管理、自我控制体系，才能从源头上、根本上确保工程质量。一般情况下，我们都习惯于把承包商看成是一个整体，实际上各个施工队与承包商项目部门的关系是一种体制不同、合作形式不同、较复杂的合作关系，也是承包商最薄弱的管理环节，但也是从事直接施工的主要力量，因此加强施工队一级的监控是承包商的一个管控重点。
进场后对承包商履约检查的重点是三个具备：是否具备能干好工程的施工能力；是否具备能管理好工程的管理能力；是否具备能自控好工程质量的控制能力。以上只要有一条不符合要求，不得签发开工令。
强制推行两级 （项目部、施工队）管理、两级控制制度。两级管理，即要求各项目部必须按要求配齐六大员（经理、总工、副经理、工地试验室主任、质检负责人、专职安全员）、各施工队配齐三大员（施工负责人、技术负责人、安全员）以及满足施工要求的、能够胜任的施工技术员和质量自检人员，并且要岗位职责清楚、细分细化，责任到每一个人；坚守现场施工管理岗位，实行严格的请销假制度。两级自检，即各施工队的施工质量必须对项目部负责，所干工程完工必须经自检合格后，再提交项目部进行再检，不得合二为一。两级自检频率之和可统一为承包商自检频率数，两级自检频率分配比例原则上由各项目部自行决定。两级报验、两级台账，即报验必须在自检合格的基础上方可上报，否则，一律无条件返工加处罚，屡犯者加重处罚。两级自检、报验必须建立台账，以备对照检查，弄虚作假者，清除出场。
实行对口双考核制。各驻地监理对口各项目部，项目部对口各施工队，对以上“两级四项工作”进行责任人考勤、考绩制并列表上报、记录在案，对不称职人员必须立即撤换。
第四部分：聚焦关键、制度支撑 “零缺陷”既是目标也是责任 没有重点就没有管理的效率。古希腊著名学者阿基米德曾说过一句名言；给我一个支点，我可以把地球撬起来。
有效的监控管理就需要找到最能影响工程质量的“支点”，这个“支点”就是关键工程，所以要聚焦关键：以责任人管好责任事，用关键人抓好关键工程。概括为：抓八大关键、推行八项制度。具体措施简述如下：
抓关键人，推行总监负责制、项目经理和监理工程师责任制、层层分解细化量化岗位责任制，达到全方位、全过程、全环节、全天候、全覆盖，不再有死角。
保关键工程，推行关键工程专项管控制度，即承包商的两级主要管理人员要对各关键工程实行分工包干责任制的专项管控，以强化关键工程的监管，提升管理水平。要作出明确规定和要求，细化量化目标，专控责任人要拿出书面专控实施方案，报总监审批后执行，每月考评一次，奖优罚劣，通报全线，引领全线施工管理；对关键工程的关键部位实行首件工程评定，在评定合格的基础上总结经验教训、以检测数据为支撑，理出施工流程，针对关键工序质量活动条件和活动效果的主要环节、主要技术指标提出具体要求，用于指导下步施工，经总监签认后方可进行下步批量施工，否则不得继续施工；抓关键工序质量，推行“六证”签认制，抓工序质量是保证分项工程质量的基础管理，必须抓细抓扎实。首先从制度强化切入，保住五个底线，即行为底线、检测底线、签认底线、监理程度底线、自律底线。推行“六证”签认制，即“准入证”制度、“准压证”制度、“准浇证”制度、“产品合格证”制度、“隐蔽工程合格证”制度等。
坚持执行“两日志”原始记录制度，每个监理必须每天坚持按要求写好监理日志，承包商现场管理人员坚持按要求做好每日巡视记录，每个作业面必须按要求每日如实填写施工日志，以备对照检查。同时，编写各工程岗位作业指导书，随身携带人手一册，随时用于指导对照施工、监理行为，杜绝违规操作、缺项漏检。
分项工程既是计量支付的基本单位，也是工程评定的基本单位，创全优工程就要首先保证分项工程的优良率，所以《规范》要求每个分项工程完成，承包商都要重新进行全面系统的自检、初评，也要重新进行全面系统的抽检，检查验收评定，但在实际施工中往往是对各分项工程的评定走了过场，往往是在各道工序签认的基础上就直接填报评定资料。把重新全面系统地自检、抽检、评定这一个重要检测程序省略了，这就意味着工程质量的好坏优劣都压在了各工序质量的签认上，这是一个很大的缺项漏检。工程质量之所以不能精益求精，这也是一个主要原因。因此，必须要重新回到《规范》的要求上来，对各分项工程必须按要求严格规范地进行自检、抽检和验收评定，否则，不得进行计量支付。
抓三个关键性阶段的检查验收，推行阶段性工程验收制度，这是河南省交通厅一直在执行的一条成功经验，值得大力推广。每个项目工程的三个关键阶段工程完成后，必须重新检查验收并向交通厅报批，由厅组织专家小组按要求频率抽检、评定，合格后方可进行下阶段工程施工。三个关键性阶段工程分别为：路基、涵洞、桥梁下部；路面基层、桥梁上部；路面面层、交通工程。
抓关键危险源的整治，推行施工安全四项制度。第一，销号制度。开工前应组织有关人员对全线的主要危险源、不安全因素进行认真排查、建档分类，限期治理，跟踪调查、动态管理、对显现的、潜在的危险隐患进行分类治理、限期治理、定期分析、建立整改治理销号审批制。
第二，对危险品实行专人专项管制。第三，对每个作业面的施工安全环境治理实行每日巡查报告制，施工队负责审批。第四，每个施工作业人员坚持每班自检登记制，自检内容包括自身遵纪守章情况；自身施工环境安全状况，有危及安全的因素存在可以要求及时排除，否则，有权拒绝进场，有权越级上诉。
最后，要抓关键人、责任人的工作考核，推行工作问责制和事故责任追究制。
