从永嘉县经济强镇瓯北镇，往永嘉县城上塘镇，必经之路是41省道。这段日均车流量达到5.8万辆的交通要道，以往时常可见的堵车正被快捷便利的通行所取代，以往坑坑洼洼破损不堪的路面正被宽敞平整清洁靓丽的新姿所取代。
浙江永嘉县用高标准打造的县门第一路，自去年11月完成主体工程建设，并实现试通车后，近期该路段将组织交工验收。该工程开局之时因众多变数，导致进展缓慢，但是永嘉方面在工程的后阶段进行了攻坚，“攻出”了一个不一样的速度。
该路段现已成为永嘉的一条样板路。其工程建设难题攻坚、公开透明拆迁处理、益民惠民政策处理等，为41省道永嘉其他路段的改建积累了宝贵的经验。
开局：众多变数工程进展缓慢
驱车从永嘉瓯北镇到县城上塘，可以看到宽敞平整的道路，鲜艳的隔离带，清晰的交通标识，成排的路灯。路旁，园林工人还在进行着公路两旁的最后绿化。行驶在这里，感受到的双向六车道新建道路给过往车辆带来便利，路变宽了变直了，行车时间也比原来减少了一半。
这段岭下至上塘段的改建工程全长6.3公里，是永嘉县城以北所有老百姓出行的必经之路，也是出入楠溪江风景区的必经之路，可谓是永嘉的咽喉要道。
但这条道路自改建以来，工程开局却并不顺利，进展一直较缓慢。
据介绍，该工程其自2008年5月开工，由于该工程在建设过程中碰到诸多阻碍工程进度的问题，开工建设到去年4月份止，仅完成总工程量的50%。由于道路改建采取的是边施工边通行，工程进展的缓慢给周边百姓的出行带来了极大的不便，温州市、永嘉县的媒体也曾多次对该工程建设进展进行曝光和聚焦。
“41省道永嘉段改建工程是属于老路改建扩建工程，所以工程施工按序推进过程中存在着众多不利的变数。”该工程建设指挥部常务副指挥汤光漫说，在这些变数当中，首先表现为追加工程施工难度大、要求高、时间紧。由于在工程设计中没有充分考虑到当地地质、水文及楠溪江和瓯江潮汐等因素，在后期工程施工过程中先后增加了护岸混泥土钢管桩工程等3个变更工程项目，这3个项目相应增加工期约一年时间、增加工程造价一千多万元。
同时，政策处理难以及狮子山隧道山体开挖量大、通行难等问题也很大程度上影响了工程的建设进度。另外，去年永嘉县气候与往年相比较为恶劣，影响施工的雨天等天气也严重阻碍了工程建设的进度。
攻坚：天天有进展，月月有变化
“县门第一路等不起”、“永嘉发展等不起”，41省道改建一直备受永嘉群众关注，当工程进度出现众多不利因素后，永嘉上下发出了这样的声音。于是，进入新的一年后，永嘉打响县门第一路改建的攻坚战。
针对改建工程的难题，永嘉县委、县政府对指挥部成员进行了调整，配齐配强领导班子；指挥部全体人员深入施工现场，做到工作点前移；从今年3月15日起，在报纸上连续三个月定时公布工程建设倒排计划表和施工单位、项目负责人及其联系电话，以接受群众监督；科学安排、周密部署施工计划，并层层分解任务，制定更加周密详细的月计划、周计划和日计划，要求施工队必须按计划完成任务，如碰到恶劣天气无法正常施工时，要想尽一切办法加班加点完成任务，绝不让恶劣天气成为不能完成任务的理由和借口……
“工程交付使用的最后三个月，是我毕生难忘的三个月。” 该工程指挥部常务副指挥汤光漫如是说。自今年四月份该工程路面标段全面启动后，汤光漫每天坚持早上5点钟上班到现场，晚上8点才下班。
在全体指挥部成员和建设者的共同努力下，最后的三个月，工程进度按预定的计划在稳步又快速推进：5月1日前实现单幅贯通、6月1日前实现双幅贯通、7月1日前完成双幅7公分路面沥青摊铺任务、8月1日前全面完成路面的沥青摊铺任务，10月1日双幅通车交付使用。
从开局之初的工程进展缓慢，到攻坚阶段的快速高效推进，永嘉在打造县门第一路的时候经历了不一样的速度，获得了不一样的工作经验总结，可以说攻坚“攻出”了速度。
政策处理公开透明
工程建设要出色完成如期完成，政策处理也要让百姓拥护和支持。永嘉方面在出色打造县门第一路的同时，及时做好了与之相关的政策处理工作。
由于岭下至上塘改建是在原有道路的基础上进行扩建，涉及到沿途的不少拆迁户。据介绍，该工程拆迁安置涉及4个村、67户、114间房屋和4家厂房。
为做好该工程的拆迁安置补偿，永嘉方面在工程启动前，就通过征求意见、讨论、公示、民主协商等等方式，公开透明地制订了切实可行的相关补偿安置办法。根据相关标准，对拆迁补偿安置按照货币安置或拆一补一的调换原则予以安置，具体建房方案由拆迁户自行负责。拆迁安置工作启动后，绝大部分拆迁户提出建议，要求将安置房以公寓式住宅方式进行建设。为了新农村建设和拆迁户的利益，永嘉县政府同意拆迁户提出的公寓式安置方案。目前拆迁户都已签订了协议，并领取了拆迁补偿费。
永嘉方面介绍，在政策处理过程中碰到如临时安置过渡房难落实、拆迁安置用地不够、个别拆迁户赔偿要求高等问题，也曾给工程建设的进度带来了影响。但是通过深入细致的工作、切实可行的益民政策、公正公平的惠民政策等，一一解决了难题。这也为以后的工程建设带来了很多有益的经验。
据介绍，目前拆迁户的安置房建设工作已经在按相关程序进行之中，预计有望于今年年底进入打桩建设。拆迁户均已一次性领取了临时安置补助、搬家补助等费用。针对拆迁户目前所居住的临时周转房，永嘉方面也加强了监管，防止出现违章乱建现象。
41省道是贯穿浙江永嘉县南北的交通大动脉。41省道永嘉段改建工程共分三段，全长47.1公里，总投资18.4亿元。岭下至上塘这段县门第一路的改建已经让永嘉百姓感受到了便利。目前41省道永嘉沙头至上塘段改建工程也已全面启动，永嘉方面表示将进一步总结经验，更好更快推进41省道永嘉段改建工程建设，让这条大动脉为永嘉社会经济发展、为楠溪江旅游发展发挥出更大的作用。
