
每一个城市都有自己的历史和梦想,也都有过自己的辉煌。
百年历史看天津。在中国近代史上,天津一直担当着工业化和现代化试验地的角色,这其实正是天津魅力之所在。中国的第一辆汽车、第一块手表、第一台电子计算机、第一条铁路,第一个综合购物商场、第一部电梯、第一份电报、中国第一所大学都诞生于此。
天津发展看公路。1990~2010年,连通国家“五纵七横”高速公路网的天津“五纵九横”
高速公路网基本形成。区域内高速公路总里程达982公里,密度达到了每百平方公里8.24公里,排名全国第二。
天津公路见证了天津的当代辉煌。
在已形成的区域高速公路网中,包括:京沪天津段、京哈天津段、京台天津段、荣乌天津段、长深天津段、滨保天津段等6条国家高速公路;津蓟、津滨、津港、津沧、津保、海滨大道、京津、京津塘、津晋及荣乌联络线、京津联络线、津汉联络线等12条地方高速公路。
这使得天津的高速公路以国家高速公路网为依托,以天津中心城区和包含天津港在内的滨海新区为核心,构成了内部快速畅通、对外四通八达、客货运输进出快捷方便的网络体系,基本上适应了天津市对外大开放的需求。
天津市高速公路的发展是在我国改革开放进入高潮时起步的,一路走来始终与天津向大开放发展同步。20年来,高速公路以服务于天津的改革开放、经济社会的繁荣为发展方向,而改革开放、经济社会发展又反过来支撑了天津以高速公路为骨架的大交通发展。两者相辅相成、互为依托,使天津市的高速公路顺利地走过了起步积累和网络构建两个阶段。
从京津塘开始的历程
天津作为我国的沿海开放城市,发展高速公路起步于京津塘高速公路建设。那时,我国的改革开放已经走过了10年的历程,天津港已成为我国北方最大出口海岸、环渤海最大的综合性贸易港口;在盐碱荒滩上建起的天津经济技术开发区已营造出良好的投资环境,吸引了美国、日本、韩国等一批外资企业,打开了对外开放的局面;
具有保税物流、保税加工、国际贸易、展示展销等特殊功能的天津港保税区也于1991年创建,与天津港和开发区形成了功能互补。在这样的大背景下,国家把京津塘高速公路建设列入了重要交通建设项目。
京津塘是我国大陆建设的第一条高速公路,全长142.69公里,其中天津段100.85公里,国家投资、世行贷款、建设运作方式完全按国际惯例,并聘请了外国专家指导。先开工的一期工程长72.48公里,是从北京的大羊坊至天津武清杨村。在天津界内的30.4公里被称为天津西段,划分成了两个标段,业主是京津塘高速公路天津市公司。工程于1987年5月按国际招标程序进行了招标,天津西段两个标段的中标商分别是由天津市市政工程一公司与法国博涅公司组成的联合体、天津市五市政工程公司与日本铺道株式会社组成的联合体。
一期工程于1987年12月26日破土动工,1990年9月3日试通车。在施工过程中,业主天津市公司及中标承建的两个联合体,在外国专家指导下,严格遵循业主负责制,并严格按“菲迪克管理模式”
执行监理工程师制度,对整个工程进行全方位科学管理和质量控制,收获颇丰。在西段建设中取得了经验,锻炼了队伍,接下来又在两年时间,采取同样模式建设了从武清杨村至塘沽区河北路的天津东段,打通了北京直达天津港的黄金大道。
京津塘高速公路的开通,为天津市特别是以天津港为核心的滨海地区的开放发展注入了强大的推动力,使天津临海地区正式拉开了开发开放的大幕。1994年3月,天津市人大十届二次会议通过的《政府工作报告》中明确,要用10年左右的时间基本建成以天津港、开发区、保税区为骨架,以自由港区为发展方向,配套设施及服务功能齐全,面向二十一世纪的,高度开放的滨海新区。为此,在之后的五年中,天津市的基础设施建设不断朝着“大开放”的方向迈进,加大了以滨海新区为重点的道路和港口、特别是高速公路的建设力度。五年中,先后建设了京沪高速代用线天津段(津沧)、京哈高速天津段、长深(唐津)高速天津段、津保高速天津段、及连通中心城区和滨海新区的津滨高速。
至此,天津市用10年的时间走过了高速公路发展的起步积累阶段。
立意高远 十年快进
起步积累阶段为天津市高速公路的迅速发展打下了坚实的基础。伴随着改革开放的日益深入和经济社会的不断发展,按照1999年8月国务院关于《天津市总体规划(1999~2010年)》批复中对天津的城市定位,高速公路发展的大思路在天津市的决策者层面上越发清晰。这个大思路是:不断适应国家对天津的城市定位及天津大开放的发展要求,高速公路发展形成“倒三角”的过境交通、中心城区和滨海核心区的对外辐射型交通网络骨架,基本满足区域及国家交通构架、天津市对外通道、市域内部快速联络三个层面的需求。
在这样的大思路指导下,从2001年开始,天津市的高速公路进入了快速发展期。在前10年打下的基础上,又先后建设了京沪天津段、京台天津段、荣乌天津段、滨保天津段(长深支线)、津蓟、津港、海滨大道、京津、津晋及荣乌联络线、京津联络线、津汉联络线等12条国家和地方高速公路。
在“十五”和“十一五”期间,国家领导人及国务院十分关心天津市的开放发展,胡锦涛总书记、温家宝总理曾多次到天津视察指导工作。2006年5月,国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的指导意见》,提出关于滨海新区的功能定位是:依托京津冀、服务环勃海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设为我国北方对外开放的门户、高水平现代化制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。天津滨海新区成为继深圳经济特区、浦东新区之后正式获批的第三个综合配套改革试验区。天津滨海新区开发由此从地方发展战略上升为国家发展战略,也成为世人关注的焦点。
改革开放、经济发展的形势要求,是推动天津市高速公路迅速发展的强大动力。在这样得天独厚的优势条件下,天津市的高速公路通车里程在“十五”和“十一五”期间比之前增加了618公里,密度达到了8.24公里/百平方公里,走进了一个快速发展的阶段。
转变在大开放时代
天津市的高速公路建设从起步到快速发展,基本上是与天津市的改革开放、经济社会发展同步的。在“十一五”期间,国家明确了天津市的空位,天津滨海新区在国务院及天津市政府的关护下,完成了从观念形成、分散开发向实体运作、理性支配、整体开发的实质性转变,进入了一个扩大开放、加快发展的崭新阶段。在这样的新形势面前,天津市委市政府提出了“小开放就是个小天津,大开放才是个大天津”的新理念。
大开放才是大天津;大开放就必须大力发展、科学发展有大动脉之称的交通干线——高速公路。为此,天津市在“十二五”期间的市政公路建设发展规划中提出,要在今后5年内新增高速公路380公里,规划高速公路93%建成,港口对外集疏通道基本形成,中心镇以上重要节点高速公路覆盖率由“十一五”期末的77%提升到“十二五”期末的100%,实现高速公路在区域内基本成网。
根据这个规划,天津市高速公路骨架网络建设重点将由“十一五”期的初步连通向“十二五”期的基本成网转变,港口集疏运公路交通体系进一步完善。具体安排是:拓宽改造京津塘高速和长深(唐津)高速天津段,提高集疏港通道能力;启动滨石、南港、津港二期高速,为南港区和临港经济区服务;将塘承高速一期向北延伸,打通港口直通承德、内蒙古方向的高速通道;新建蓟汕联络线,形成绕城高速,实现高速外环服务城市的交通功能。按计划,到2015年天津市将基本建成通达“三北”腹地和华东、华南地区,便捷连接京津冀都市圈各大城市,通达市域新城,覆盖重要中心镇、旅游景点、重要功能开发区的高速公路网络,并创新管理理念,推动智能化管理,提升管理效率及水平。
届时,展现在国人面前的天津将是一个名副其实的交通便捷、大开大放、经济繁荣的国际港口大都市。
如今,在天津街头,那些历史建筑依然散发着凝重而安静的光芒,既是对过去的尊重,也是对未来的期盼。在历史和梦想的交汇中,天津高速公路将会见证天津新的辉煌。




