6月29日，“十二五”公路养护管理工作北方片区座谈会在黑龙江省哈尔滨市召开。交通运输部副部长冯正霖强调，要找准主线，认真贯彻落实科学发展观，以“三个服务”为出发点和落脚点，更加贴近公众需求，让公众出行更安全、更畅通、更便捷。
冯正霖肯定了“十一五”公路养护管理工作取得的显著成绩。他指出，“十一五”是公路建设和养护管理的大发展时期。到2010年年底，我国公路总里程达400.8万公里，农村公路年均增长3万公里，公路养护管理行业的服务理念得到全面提升，公路服务水平达到历史最高水平。顺利实施了成品油价税费改革，逐步着手取消政府还贷二级公路收费，农村公路养护管理工作取得突破，公路应急保障能力显著提高，公路在国民经济和社会发展中的基础性、服务性、先导性作用得到充分发挥。
冯正霖强调，“十二五”公路养护管理工作可考虑从三个角度着眼。一是从转变公路交通发展方式的角度，研究解决发展理念、发展质量、发展结构等方面的问题，按照实事求是的原则，寻找正确的发展理念和适合我国国情的发展方式，可探索建立政府职能与市场机制相结合的养护管理运行机制。二是从公路网络化的角度，推动公路养护体制改革创新，引导公路服务管理水平提升，探索“十二五”公路养护管理工作的切入点，使路网功能得到最大程度发挥。三是从社会管理角度，研究有关政策。要从社会管理的角度，看交通部门出台的政策措施是否正确。
谈及收费公路问题时，冯正霖强调，收费公路政策是在改革开放初期，我国公路交通严重滞后、成为国民经济制约“瓶颈”以及国家财力有限的条件下，探索发展起来的一项重要政策，有效拓宽了公路建设投融资渠道，缓解了建设资金严重不足的矛盾，加快了公路交通发展。在下一步工作中，交通运输部拟采取措施，统筹发展以高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”
和以普通公路为主的向社会公众提供普遍服务的“非收费公路体系”，提供不同的出行服务供公众选择，有效引导公众需求；妥善解决存在的问题，积极做好收费公路专项清理工作；修订《收费公路管理条例》，以“两个公路体系”建设为出发点，调整完善收费公路发展政策。
冯正霖还指出，各地公路交通系统应全面贯彻落实《公路安全保护条例》，紧紧抓住事关公路长远发展的主要工作，重点突破、整体推进。
