市委工作会专题报道之二
记者龚庆萍报道
“大引擎”谋划大发展昆明先手推进滇中核心经济区建设
“大通道”构筑大前沿昆明先手推进国际大通道建设
高标准建设新高地昆明先手启动国际化城市建设
大平台繁荣大市场昆明先手建设国际化商贸文化交流平台
今年5月1日，作家王曼玲从北京回昆。走在高楼林立的北京路上，昆明的变化让她感慨:“昆明变得都市化了。”
同一天，昆明地铁1、2号线首期工程开工一年，明年，昆明首条地铁将通车。到2016年，昆明地铁6条路网形成，昆明将更加“都市化”。
昆明的变化源于城市发展的定位：加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市。
大通道构筑大前沿
昆明是亚洲5小时航空圈中心。 2009年7月，胡锦涛总书记为云南发展定调：建设中国面向西南开放的桥头堡。云南迎来了加快发展和对外开放的重大机遇。
今年1月，市委九届七次全体（扩大）会议提出昆明加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的目标。
国际城市一般分为世界城市、全球性枢纽城市、区域性国际城市、国际性区域中心城市和单一功能国际城市五个等级。昆明建设区域性国际城市明确“三步走”步骤：到2015年，在全省率先基本实现全面建设小康社会的同时，同步基本建成中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市；到2020年，在全省率先基本实现现代化的同时，同步基本建成中国面向西南开放的区域性国际城市；再用10年左右时间，使昆明区域性国际城市特征更加明显、影响更加广泛，全面建成中国面向西南开放的区域性国际城市。
这是昆明发展的需要，也是云南经济发展的需要，更是国家“桥头堡”建设的要求。
5月6日《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式出台，标志着国家对桥头堡建设的部署进入了全面实施阶段。
“落实桥头堡建设，推进区域性国际城市建设，关键就是要建设大通道、组织大物流、培育大市场、培植大产业、建设大城市、推动大开放、实施大开发、赢得大发展。”省委常委、市委书记仇和说。
时间表明确，建设区域性国际城市路径清晰。肩负“一市带全省”重任，昆明率先出手，将“大通道建设”作为桥头堡建设的一项重要推进措施落实到新昆明发展的工作细节中。
桥头堡建设中，滇中经济圈是核心区域和重要增长极，昆明率先践行。3月21日3月23日，昆明与玉溪、楚雄、曲靖签订一体化合作框架协议，4州市将携手打造“滇中城市经济圈”，桥头堡的核心增长极初现雏形。
云南省经国家、省批准开放的有20个口岸，其中国家一类口岸13个，有8个口岸对第三国持护照人员开放；国家二类口岸7个。全省陆路口岸中，对越4个口岸、对老1个口岸、对缅11个口岸，另有100多条边民通道，陆路口岸通道数量居全国第一。
从昆明、从滇中直接贯通云南的所有沿边开放口岸，围绕大通道建设超前谋划交通基础设施、产业布局，带动整个云南各州市错位发展、互补发展、形成合力，成为中国面向西南开放的桥头堡、大前沿，已成为当务之急。
9城联动深度合作
5月10日，普洱初夏。昆明市委副书记、市长张祖林与普洱市委副书记、市长李小平共同签署《共同推进昆明市—普洱市国际大通道建设合作框架协议》， 签字落笔，掌声四起。
昆明与普洱携手推进国际大通道建设迈出关键一步，两地交流合作进入更高层次、更宽领域。
这是昆明开始与普洱、西双版纳、德宏、保山、怒江、临沧、红河、文山沿边8州市签订“大通道”建设合作框架协议的第一站。
协议签订后，昆明、普洱将抓住中国-东盟自由贸易区全面建成的机遇，从经济社会发展全局高度谋划两市合作发展，重点加强通道建设、产业培植、城市发展、社会进步等方面合作，进一步优化合作环境，加大资源、资金、人才、科技等方面共享力度，提升两市的整体竞争力。
5月11日，昆明与西双版纳签署合作框架协议，共同推进昆明市—西双版纳州国际大通道建设，以战略通道、合作平台、产业基地、交流窗口建设为突破口，加快构筑昆明西双版纳昆曼经济带。
5月13日，昆明与德宏签署框架协议，携手提速大通道建设，在加快推进经贸合作方面，将充分利用德宏沿边口岸优势和昆明科研、技术、资金等优势，大力发展对外贸易，创造贸易与投资便利条件，形成两地间通畅快捷的物流、人流、信息流、资金流，提升贸易的规模和层次，促进两地经济更快发展。
5月14日，昆明、保山正式签署《共同推进昆明市—保山市国际大通道建设合作框架协议》，共建战略大通道和经济合作带，携手加强对缅经济合作，共同促进昆加经济走廊、昆仰经济走廊建设，合力推动边境口岸经济区和自由贸易区建设。
5月15日，昆明、怒江牵手共推国际大通道建设，双方将进一步加强新型工业合作。
5月16日，昆明与临沧签署框架协议，以加快重大基础设施对接为突破口，促进生产要素合理流动，引导产业协调、联动发展。在能源合作方面，将整合两地资源、技术，共同合作培育战略性能源产业。依托漫湾、大朝山、小湾电站，以构建开放、多元、清洁、安全、经济的能源保障体系为目标，充分发挥两市能源发展优势，鼓励采取合作、共建、直接投资建设等方式，参与异地能源保障项目建设。
5月30日，云南加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会在瑞丽召开。会议表明，要把云南建成我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；进一步提升滇中城市经济圈的辐射带动能力；把昆明建设成全国性物流节点城市和区域性国际物流中心；把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。
今年7月上旬，昆明党政代表团将赴文山、红河签约，携手8沿边州市，加快西南国际大通道建设。
这是昆明践行桥头堡建设的一步先手。昆明将通过推进与各州市国际大通道建设和边境贸易合作，扩大开放领域、拓展开放空间，共同发展，为建设区域性国际城市打下坚实基础。
“大通道”建设带来投资热
投资者对政策的捕捉是敏锐的。政策，即是商机。
2011年6月6日下午，在第19届昆交会昆明市招商引资签约仪式上，云南联昌投资有限公司与安宁市签下投资46亿元的“东盟钢铁城”项目。
“云南桥头堡区位优势日渐凸显，昆明与沿边州市的大通道建设为我们拓展国内国际‘两种资源’和‘两个市场’提供了良好的外部条件。”公司负责人、云南省广西商会常务副会长、秘书长吴长立说。
“政府推动，市场主导。加强政府间各个层面的沟通，建立合作机制，做好统筹协调和政策引导；充分发挥市场对资源配置的基础性作用，遵循市场经济规律，发挥企业的主体作用，拓展政府服务协调职能，推动西南国际大通道建设进程。”是推动“大通道”建设的一项内容。
沿着这一路径，资本和项目聚焦大通道建设。
今年6月6日，普洱签下6个项目，总协议金额达47.74亿元人民币，在2010年第18届昆交会上，普洱市签订招商引资项目3个，签约金额5.6亿元。在桥头堡建设中，昆明与普洱的“大通道”建设和市场对资源的配置吸引着大资金和大项目。
去年6月，西双版纳招商引资仅为10.7亿元。今年6月，西双版纳招商引资签约项目投资金额达438亿元；德宏州在2010年昆交会上签约9.24亿元人民币，当年创造了历届德宏州参加昆交会的最好成绩。但在2011年昆交会上，德宏亮相凸显“桥头堡黄金口岸”气势，招商引资签约54.37亿元，增长45.13亿元。
昆明与沿边州市在昆交会上捷报频传，透露出昆明与8州市在政府层面推动“大通道”建设，带动民间资本、商家的大投资、大项目的热度。
6月26日。昆明与怒江“合作框架”协议签订近一月。怒江与昆钢签署战略合作框架协议。昆钢拟在怒江州投资20亿元以上资金，建设一至两条配带低温余热发电系统的2500t/d（吨/日）的新型干法水泥生产线和两座粉磨站，分步实施建设年产100万吨KDRH法还原铁项目，预计可实现年销售收入50亿元以上，利税6亿多元、年耗电27亿千瓦时，解决2200人就业。
下半年，昆明市政府将率昆明企业家前往沿边州市进行项目考察、合作交流。“大通道”建设将“合作框架”带入更广的实际操作层面。 记者龚庆萍报道
综合交通体系迅猛推进
路通，则贸易畅。物流成本降低，带来的是经济发展。
昆明与8州市携手推动国际大通道建设，交通即是其中一项重要内容。
2011年5月31日，德宏瑞丽，龙瑞高速公路建设奠基。龙陵至瑞丽高速路是国家高速公路网杭州至瑞丽高速公路在云南省境内昆明至瑞丽的最后一段，也是亚洲公路网中国—东盟交通合作规划中“三纵四横”重要组成部分和中国面向西南开放的公路主通道。龙瑞高速路通车后，昆明至中缅边境口岸畹町、瑞丽8小时就可到达。
6月30日，临沧8条（段）二级公路建设全部完工，形成了市县“4小时的经济圈”。此外，临沧清水河、南伞、永和3个口岸实现高等级公路化；临沧和保山、普洱、西双版纳几个通道全部实现了高等级公路化。
保山保龙高速公路通车后，从龙陵镇安转向腾冲的保山至腾冲的高速公路也正在紧张建设中。
6月30日，保山市腾冲县至德宏陇川县二级公路正式建成通车。从腾冲至瑞丽4个多小时的车程缩短为两个多小时，使得滇西自驾车游芒市瑞丽腾冲环线更加通畅便捷。
5月30日，泛亚铁路西线大理至瑞丽铁路保瑞段（保山到瑞丽）动工。
6月16日，位于呈贡的昆明南站开工建设。昆明南站是昆明铁路枢纽的重要组成部分，是泛亚铁路的途经站点。
云南国际铁路大通道是规划的泛亚铁路网的重要组成部分，也是构建第三亚欧大陆桥和印度洋国际大通道的重要组成部分。目前，泛亚铁路东线国内各段已开工建设，设计时速120公里，年货运能力1000万吨，预计2012完工。其中中老铁路玉溪至磨憨段已完成前期工作，配套工程磨憨铁路物流中心已于2010年12月开工建设，将成为建设中老铁路的物资基地；西线中缅铁路中国境内各段大部分已开工建设，其中昆明至大理段设计时速160公里至200公里，远景货运能力每年4000万吨，大理至保山段设计时速140公里，连接保山到瑞丽的铁路正在研究高黎贡山隧道通过方案。
云南的铁路网还向国内各个方向延伸，入滇的八条铁路（滇藏、成昆、内昆、贵昆、南昆、云桂、渝昆铁路和高标准的沪昆铁路客运专线）建设已经初具雏形。其中昆明至上海的铁路将成为连通中国东西部的第一条时速250公里以上的高速铁路。“八出滇、四出境”铁路路网建设加快。
航空交通网络也在构建之中。
普洱澜沧机场选址已定，机场建成后，普洱将有两个机场，昆明与普洱之间又多了一条内连滇西南、外接东南亚的桥头堡航空通道。
德宏试飞通向缅甸曼德勒的航线，正式通航后，从芒市到缅甸第二大城市曼德勒只要半小时。
临沧、西双版纳、保山等省内航线都在酝酿升级、扩容。
昆明铁路枢纽。首席记者赵伟摄
昆明变得都市化了。首席记者赵伟摄
航空交通网络正在构建中。
今年底，昆明新机场转场投入运营，目前主体工程及各项配套设施建设正全面推进。这是全国第四大机场，一个国际航空网络将以昆明为核心辐射州市、辐射亚洲。立体交通网络建设的核心指向是：缩短云南与南亚、东南亚的时间距离和空间距离，拓展区域经济，降低区域间物流成本，方便贸易往来。
由中国东南亚研究会副会长、云南大学国际关系研究院院长刘稚主编的2011年大湄公河次区域蓝皮书指出，随着通道建设的推进，云南与老挝、越南、泰国等湄公河流域国家的贸易和投资增长不断加快。到2015年，中国与大湄公河次区域国家的贸易总额有望超过1500亿美元，中国有可能上升为东盟第二甚至第一大贸易伙伴。
