超限超载运输是公路的隐形杀手,但由于诸多原因，要想根治十分困难。四川省达州市达县路政大队抓住今年迎国检和国道210线大修之机，采取政府主导、部门配合、治超站点卸载，全线严查，厂矿企业源头堵截等多种手段，开展为期一个月的集中治超行动，检查货运车辆3000辆次，查出超限车辆800辆次，劝返超限车辆260辆次，卸载货物500余吨，堵住源头车辆1500辆次,将超限率控制在了6%以下。严打一个月，超限率才被控制下来，治超怎么这么难？
长期的疲劳战让治超难以继续
针对治超涉及的方方面面，达县路政大队认真分析了治超难的几个原因。首先，部分领导只重视经济发展,对治超工作持可有可无的态度，甚至行政干挠治超工作。殊不知，治超投入越多，养护投入就会相应大量减少。同理，如果不重视治超，在治超不投入或者投入不足，养护投入必定增多，部分领导对这一反比关系不了解。达州市某县为维护水泥厂和沙石企业的生产，不提倡治超，结果该县境内国道318线年年修年年烂。其次是车辆生产企业迎合车辆经营者需求，随意更改车辆设计参数，运输管理部门默许车主擅自改变车厢尺寸，物价部门指导运价的落实流于形式，导致出现低价揽货源、超限补收入的恶性循环。另外，治超外部环境差，执法手段欠缺。多数地方交警参与维护治超秩序没有真正落实，实质只有路政一家在对货车超限进行检测。货运人员为了获取更大利益，常常对抗管理，甚至集体冲关，打架闹事，然而路政对暴力抗法和强行冲关无权扣人、扣车。还有，如果人力财力保证不了，设备不更新，执法人员长期打疲劳战，治超也无法有效进行下去。为此，达县路政大队借鉴陕西省和四川省宣汉县等地的治超成功经验，把一些深层次问题以巧妙的方式，向主要和分管领导汇报，让领导了解了治超的实质和重要性。
经过分析研究，达县县政府作出决定：由公安、交警、运政参与配合的治超工作中，变过去收费、罚款放行为超限20%以上的车辆不得上路，超限20%以下的车辆必需卸载，不罚款，不收费，运输车辆荷载必须达到相关要求后方可放行。此举不但有效遏制了超限超载泛滥现象，解决了过去治超工作中的许多难题，而且确保了道路安全畅通，保护了路产路权的完好。
达县路政大队通过短期实践，治超确实取得了一定成效。由此我们想到：治超工作，只要决策和方法得当，一定能做得好。
权责相适，部门配合是根本的解决之道
路政部门的职责是保护路产，维护路权，在治超工作中牵头无可非议。但在治超具体实践中，许多方面受限制，导致出现执法力度不够的情况。比如，面对暴力抗法和强行冲关，路政无权采取扣人、扣车及扣证等强制措施，驾驶员经常爱理不理。而有扣人、扣车权的交警却与路政配合不力，这也是我们公路部门无法主观改变的。倘若发改委能严格控制车辆参数和发动机动力，运输管理部门和工商部门严控不准加高车厢，货运车辆想超限也无能为力了。再加上物价部门严格管理运输价格，狠狠打击承运商恶意压价，就不会出现低价揽货、超限补收入的恶性循环。因此，理顺体制，权责相适、部门配合，各尽其职是解决治超难题的根本。
大修费用是路政规费的14倍
近年来，达县交通事业迅速发展，公路四通八达，道路等级不断提高，如不严格治超将给超限超载提供可乘之机。几千公里公路受损以及由此带来的养护费用，少则几千万元，多则上亿元。如果增加100名执法人员，每人每年所需经费按5万元算，县财政投入不过500万元。再看看维修公路的费用是多少：国道210线达县段今年已投入大修资金7000余万元。在货运车辆正常运输的情况下，该路段设计使用年限为5年至8年，6年后才应该进入大修。而路政收了多少规费呢？该路段车辆按每日50辆次、每车收费100元计，每天不过5000元，全年最多180万元。而不治超的话，公路使用寿命仅为2年至3年，意味着5年中要大修2次，也就需要投入1.4亿元。照此推论，该公路如果使用8年，就要投入2.1亿元大修费用，而路政8年收费不足1440万元。显而易见，超限运输导致的大修费用是正常路政收费的14倍。不仅如此，超限超载带来的安全隐患还特别突出。
相比之下，哪头大哪头小，一眼就能看明白。如果财政经费保障足，不罚款养人，就能有效杜绝放水养鱼、屡禁不止和执法人员违法乱纪行为的发生。物价部门只要严格监管，不准低价揽活，运价理性恢复，车主省油省事又安全，何乐而不为？公路部门还应该对驾驶员和企业进行疏导，纠正运输企业“大超限挣大钱、小超限挣小钱、不超限不挣钱”的错误意识。同时增加执法人员深入到运输和厂矿企业，进行源头堵塞。治超站点坚持小超必卸、大超不上路、不超才放行，不给任何超限超载车辆上路机会，形成遵章守纪、合法运输的良好风气。
小支出是为了更大的不支出
达县路政大队在财政没有保障，倾尽全力坚持治超不收费、不罚款、不让超限车上路，短时间就取得了很好的成效。但是，由于超限超载触及方方面面的利益，想长久保持这样的良好态势难度非常大。原因是没有财政的经费保障，路政大队工作经费又非常有限，难以维持几十人的团队长期运转。因此，必须要有县委、政府和财政作坚强的后盾，解决关键性问题才能建立长效机制。
目前，治超关键性问题是理顺体制、保障经费、部门协调尽责。人员编制、执法装备以及执法收费或罚款养人等问题没有从根本上找到好的解决办法，只有解决了这些问题，治超工作才有根本性转机。如何做到有的放矢？思路改变出路，观念决定成败。
某些地方政府和部门认为“公路执法保障经费就是亏本”的观点是极端错误的。因为他们没有从深层次思考，财政的治超小支出是为了保证公路养护更大的不支出。过去治超以罚款为主、收费放行，实质是对超限运输车辆的纵容。这给运输企业和车主一个错误暗示：只要交罚款，就能超限运输。其结果是导致车主和运输企业有章不循、有法不依，超限运输泛滥，最终给国家造成更大的损失。所以，只有转变观念，建立治超长效机制，保大弃小，才能使治超工作正常运转。
有限的经费要扼制强大的超限势态，职能单一的公路部门要完成综合性执法，不辩证大局与小利都不能搞好治超工作。财政投入治超，从表面上看没有收益，但从长远看就是为节约大量财政投入。许多成功的治超经验都表明：资金投入充足、各有关部门协调共同参与、职能部门履职尽责、站点检测设备精良，治超工作才能长期有效开展下去。
