6月23日，五峰土家族自治县交通局局长熊钰彩眉头紧锁，为确保当地公路建设资金不断链，局里职工工资已经4个月没发了。
当时，鸦来公路宋左段新建工程、五峰-巴东公路改建工程已完成70%进度，施工进入关键时期。可由于资金困难，眼看就要停工。
作为交通局的当家人，熊钰彩深知停工对于公路建设意味着什么。用业内人士的话来说，“不停工，5万元都能起作用；一停工，5000万都解决不了问题。”
为了确保工程不停工，交通局上下经过商议，临时调度职工工资用于工程建设资金周转，领导班子成员甚至将自己的家庭存款拿出来救急。这些用来应急的钱，一旦后续资金到账后将立即返还。
五峰县交通局遭遇的困境，是目前全省乃至全国公路建设中的一个共性问题。
今年是“十二五”开局之年，交通续建项目和新开工项目较为集中，资金供求原本就较为紧张，加上通胀预期增强、物价上涨压力增加、货币政策持续从紧等影响，交通建设资金筹措难度加大。此外，沥青、水泥、钢材等原材料价格不断上涨，人工费价格相对较高，也进一步加剧了建设资金紧张的状况。“要开好局起好步，无论面对多大困难，都必须挺住。”宜昌市交通局局长马宏彦告诉记者，他们走政府办交通、社会办交通的路子，通过政府配套、社会融资、借资等多种方式，筹集公路建设资金，加快公路建设步伐。
夷陵区小鸦（小溪塔-鸦鹊岭）一级路，是当地建设史上单项工程投资最大、标准最高的交通建设项目。项目分两期工程实施，一期工程为小溪塔至龙泉段，全长14.8公里，总投资2.6亿元，计划工期18个月。
2.6个亿，对于夷陵区来说，无疑是笔巨大的投入。引入民间资本，从市场化机制上寻求突破，成为当务之急。
最终，当地决定采用BT模式，即投融资建设-移交模式来解决融资问题。这种模式，通俗地说，就是小鸦一级路的投资商将公路建设完成后，移交给夷陵区政府，之后，夷陵区政府分期、分批将投资和一定收益返还给投资商。
BT模式一经引入，立即大获成功。一期项目成功融资1.364亿元，仅用100天时间，就完成路基9.8公里。据了解，二期路段也将采用这种模式建设。
马宏彦介绍，宜昌每个县市都有大型交通建设工程，各地克服重重困难，确保工程配套资金按期到位。特别是秭归、五峰、长阳三个山区县市建设任务重，配套资金量大，政府财政压力大。目前，五峰县政府决定连续3年，每年从财政拨款1000万元帮助交通部门渡过难关；秭归县政府除配套宜巴省道建设1000万元外，还先后两次调度公务员工资2000万元用于工程建设资金周转；宜都市为了不让工程停下来，从市财政借资3000万元。
至6月底，宜昌累计完成公路建养总投资12.4亿元，宜华一级路、陆渔一级路、北风垭隧道、五峰鸦来公路宋左段新建工程等正加速推进。
